一、制定背景

2013年3月，國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》中明確提出了產(chǎn)業(yè)計量的概念“在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域，研究具有產(chǎn)業(yè)特點的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量、測試技術(shù)，研究服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計量技術(shù)，構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系”，突破傳統(tǒng)計量只關(guān)注計量器具檢定校準的模式，使計量工作服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品測試以及售后服務(wù)環(huán)節(jié)，直接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全國已經(jīng)批準籌建多家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，部分省市也在逐步推進省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)工作。

從國家層面看，產(chǎn)業(yè)計量工作已經(jīng)被放在了非常重要的位置，國家市場監(jiān)管總局正在大力推進國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心布局和建設(shè)。為落實國家和省政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心的部署要求，我省一直積極推進相關(guān)工作。為指導(dǎo)各地做好省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的申請、籌建和管理等工作，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對計量測試技術(shù)的需求，盡快出臺山東省省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)指導(dǎo)意見和管理規(guī)定勢在必行。

為此，省市場監(jiān)管局制定出臺《山東省省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《山東省省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)定》），既是落實國家和省政府部署的必然要求，也是適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對計量測試技術(shù)的現(xiàn)實需要，將有效促進計量從過去的支撐、管理轉(zhuǎn)向服務(wù)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》就省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)的總體要求、建設(shè)目標、建設(shè)原則、主要任務(wù)等提出了相關(guān)要求，將作為全省省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)工作的指導(dǎo)性文件。

（一）總體要求。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為使命，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，通過創(chuàng)新計量服務(wù)模式，不斷提高服務(wù)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的計量測試和科技創(chuàng)新技術(shù)能力，為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、前瞻性的計量支撐和技術(shù)服務(wù)，促進、引領(lǐng)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建設(shè)目標。到2025年，圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，逐步建成與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量需求相適應(yīng)的省級產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系，成為服務(wù)和促進我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。

（三）建設(shè)原則。一是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。圍繞省委省政府確定的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、區(qū)域經(jīng)濟特色及發(fā)展水平，系統(tǒng)科學(xué)布局。同一產(chǎn)業(yè)的省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心原則上只批籌建設(shè)1個。二是開放共享、體現(xiàn)特色。充分利用高等院校、科研院所和社會力量等優(yōu)勢資源，搭建有機互動、協(xié)同高效的創(chuàng)新體系和共享平臺，開展計量科技創(chuàng)新服務(wù)。 三是問題導(dǎo)向、強化應(yīng)用。聚焦計量服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵共性問題，開展具有產(chǎn)業(yè)特點的測量、測試技術(shù)研究，提供產(chǎn)品全壽命周期的校準、測量、測試等技術(shù)服務(wù)。

（四）主要任務(wù)。省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心承擔(dān)六項工作，一是開展產(chǎn)業(yè)計量測試需求分析。二是提供關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)服務(wù)。三是提供產(chǎn)業(yè)計量科技創(chuàng)新服務(wù)。四是提供全壽命周期計量技術(shù)服務(wù)。五是形成運行有效的現(xiàn)代計量服務(wù)體系。六是建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的計量測試信息服務(wù)平臺。

三、《管理規(guī)定》主要內(nèi)容

《管理規(guī)定》共有二十八條，分為總則、申請和批籌、籌建和驗收、監(jiān)督管理和附則等五方面內(nèi)容。

（一）總則。明確了省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的建設(shè)原則和主要職責(zé)。省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的建設(shè)要按照我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，通過創(chuàng)新計量服務(wù)模式，為產(chǎn)業(yè)提供計量支撐和技術(shù)服務(wù)。主要職責(zé)包括：開展產(chǎn)業(yè)計量測試需求分析；提供關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)服務(wù)；提供產(chǎn)業(yè)計量科技創(chuàng)新服務(wù)；提供全壽命周期計量技術(shù)服務(wù)；形成運行有效的現(xiàn)代計量服務(wù)體系；建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的計量測試信息服務(wù)平臺。

（二）申請和批籌?！豆芾硪?guī)定》第七條規(guī)定省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心申請單位應(yīng)具有法人資格、申請領(lǐng)域須符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等八個條件；第八條規(guī)定省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心由市級人民政府向省市場監(jiān)管局提出書面申請，省政府有關(guān)部門、省屬企業(yè)或中央駐魯企業(yè)可直接向省市場監(jiān)管局提出申請；第九條規(guī)定申請籌建單位應(yīng)制定切實可行的籌建計劃；第十條規(guī)定經(jīng)省市場監(jiān)管局組織專家進行綜合考察和評估，符合條件的，由省市場監(jiān)管局審議后批準籌建。

（三）籌建和驗收?！豆芾硪?guī)定》規(guī)定籌建單位應(yīng)按《籌建任務(wù)書》要求開展籌建工作。驗收考核采取專家組現(xiàn)場審查的方式，按照《省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心驗收考核內(nèi)容及分值表》進行，考核分值滿分為100分，考核得分分值在80分及以上的，現(xiàn)場考核結(jié)論為合格；對不滿80分的，設(shè)置了整改等不同處理方式。省市場監(jiān)管局根據(jù)專家組的現(xiàn)場考核報告及有關(guān)材料，經(jīng)審議后批準省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心成立。

（四）監(jiān)督管理?！豆芾硪?guī)定》規(guī)定了年度信息報送制度；所在地的市場監(jiān)管部門或上級主管部門負責(zé)對省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的日常監(jiān)督管理，省市場監(jiān)管局組織不定期監(jiān)督檢查。