各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局、黨委軍民融合辦、發(fā)改委、科技局、經(jīng)信局、國資委，各有關單位:

為進一步貫徹落實省委省政府《開展質量提升行動加快建設質量強省實施方案》、《省政府關于貫徹國務院<計量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)>實施意見》和《湖北省加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案》等文件精神，按照市場監(jiān)管總局《關于加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設的指導意見》(國市監(jiān)計量〔2020〕72號)要求，充分發(fā)揮計量在服務和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面的作用，實現(xiàn)與國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心分工協(xié)作、技術互補和資源共享，現(xiàn)就加強我省產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設提出以下指導意見。

一、重要意義

計量測試是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術基礎，與產(chǎn)業(yè)變革和技術進步息息相關，作為鼓勵類產(chǎn)業(yè)被列入國家科技服務業(yè)。隨著質量強省戰(zhàn)略深入推進，計量支撐我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不平衡、不充分矛盾凸顯，如與制造業(yè)發(fā)展相配套的高端計量測試服務發(fā)展滯后，支撐以“芯屏端網(wǎng)”為重點的世界級產(chǎn)業(yè)集群的測量能力水平不高，計量測試行業(yè)市場機制不活、創(chuàng)新動力不足、計量供給不夠，以及服務形式單調等，難以滿足我省產(chǎn)業(yè)升級和轉型發(fā)展的需要。

推動我省產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，有利于充分盤活現(xiàn)有計量測試技術資源，拓展產(chǎn)業(yè)領域協(xié)作空間，促進計量測試服務與重點產(chǎn)業(yè)深度融合;有利于發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢和國防科工技術優(yōu)勢，研究具有產(chǎn)業(yè)特點的量值傳遞技術和產(chǎn)業(yè)關鍵領域關鍵參數(shù)的測量、測試技術，構建和完善產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高技術、高質量的服務;有利于完善產(chǎn)業(yè)配套，在更高水平上支撐我省航空航天、北斗導航、海洋裝備等重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，為國家通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地和重點產(chǎn)業(yè)集群建設提供高質量的計量有效供給。

二、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞實施質量強省戰(zhàn)略，全面推進我省產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系建設，積極培育省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，在高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等經(jīng)濟社會重點領域，鼓勵和引導各類社會計量技術資源和力量，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量測試問題，加強產(chǎn)業(yè)專用測試技術、方法和設備的研究，為產(chǎn)業(yè)提供“全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期和前瞻性”的計量測試服務，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質量發(fā)展。

(二)基本原則。

統(tǒng)籌謀劃，合理布局。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和我省產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，對省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心進行統(tǒng)一規(guī)劃。在航空航天、北斗導航、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術服務業(yè)等領域，優(yōu)先規(guī)劃建設省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。

需求牽引，創(chuàng)新驅動。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和高質量發(fā)展要求，緊密銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的量化難題，明確計量測試服務的重點和主攻方向。堅持創(chuàng)新驅動，加強應用性、創(chuàng)新性、前瞻性計量技術研究，加快產(chǎn)業(yè)專用測試方法和設備的研制，提升產(chǎn)品全壽命周期的測量和質量控制能力，推動產(chǎn)品質量提升。

轉型升級，引領帶動。積極探索產(chǎn)業(yè)計量服務新思路、新模式，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)單一計量向現(xiàn)代多元測量的轉變，圍繞產(chǎn)業(yè)計量測試問題，積極為產(chǎn)業(yè)提質增效、轉型升級提供系統(tǒng)解決方案與增值服務，推動計量融入產(chǎn)品研發(fā)、設計、試驗、生產(chǎn)、使用等全過程，推動產(chǎn)品制造的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和標準化升級，推動先進計量技術及設備的研發(fā)，加快先進計量技術成果轉化應用，引領帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

開放共享，協(xié)同發(fā)展。鼓勵社會各方計量技術資源和力量共同參與產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系建設，推動計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高校和企業(yè)之間的合作，開展重點領域、重點技術難題的聯(lián)合立項、聯(lián)合攻關和聯(lián)合應用，加大科研成果的轉化應用和技術交流，構建計量科技協(xié)同創(chuàng)新平臺、計量測試聯(lián)盟，并納入省科技儀器共享服務平臺，享受相應的補貼政策。

(三)工作目標。到 2030 年底，整合產(chǎn)學研計量數(shù)據(jù)資源，加快建設計量數(shù)據(jù)中心，基本形成可涵蓋我省高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域的產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系，在航空航天、北斗導航、光電子信息、海洋船舶、軌道交通、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域建成不少于5家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，20家覆蓋全省、輻射全國的省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心(或計量數(shù)據(jù)中心)，形成不少于30項自主核心測量技術或能力，研制不少于50套產(chǎn)業(yè)專用計量測試設備，申請不少于50項具有自主知識產(chǎn)權的技術專利，制訂不少于60項國家或行業(yè)計量技術規(guī)范或標準。打造若干個“計量科技示范創(chuàng)新”平臺和“計量測試服務”品牌，計量服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識更強，服務能力和水平得到明顯提升，服務效果不斷顯現(xiàn)，計量與產(chǎn)業(yè)的融合度更高，計量測試成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力和關鍵創(chuàng)新力量，計量支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。

三、主要任務

(一)開展產(chǎn)業(yè)計量測試需求分析。緊密結合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標和重點任務，對標跟蹤國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，綜合分析全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵產(chǎn)品、關鍵參數(shù)的計量測試需求，查找“測不了、測不全、測不準”的短板，提出計量需求解決方案或量值保證方案，制定提升計量測試能力規(guī)劃。

(二)加強產(chǎn)業(yè)計量測試技術研究。密切跟蹤當前世界科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，重點開展在線計量、遠程計量、嵌入式計量以及微觀量、復雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合參量等前瞻性計量測試技術和產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研究。制訂產(chǎn)業(yè)計量領域急需的校準方法或測試技術規(guī)范，推動產(chǎn)業(yè)的技術標準升級。加強儀器儀表核心零部件、核心控制技術研究，加快具有自主知識產(chǎn)權核心技術的高精密儀器儀表和專用測試設備國產(chǎn)化研制。

(三)開展產(chǎn)業(yè)計量測試服務。面向產(chǎn)業(yè)上、中、下游，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、設計、試驗、生產(chǎn)和使用的計量測試需求，開展從關鍵參數(shù)測量、儀器設備檢定校準、產(chǎn)品測試評價到系統(tǒng)方案集成的全過程計量測試服務，提升產(chǎn)品全壽命周期計量保障能力和全產(chǎn)業(yè)鏈計量測試服務能力。充分發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可的協(xié)同作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供質量基礎設施一體化服務。

(四)搭建產(chǎn)業(yè)計量測試公共平臺。積極發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的牽頭帶動作用，充分利用省科技儀器共享服務平臺，聯(lián)合有關科研院所、高校、企業(yè)等，搭建產(chǎn)業(yè)計量測試公共服務平臺或聯(lián)盟，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展測量測試問題，加大聯(lián)合科研攻關和測試服務。統(tǒng)籌軍民計量測試資源，推動計量測試資源聚集、開放、交流、共享，實現(xiàn)計量測試資源優(yōu)化整合和高效配置，促進產(chǎn)業(yè)計量測試技術創(chuàng)新和成果轉化。

四、建設要求

(一)統(tǒng)一規(guī)劃。省市場監(jiān)管局會同省直相關部門根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉型升級等需求，按照統(tǒng)籌協(xié)調、合理布局、突出重點和適度超前的原則，對省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心進行統(tǒng)一規(guī)劃和部署，并編制我省產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設指導目錄。在節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等經(jīng)濟社會重點領域，優(yōu)先考慮建設省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。

(二)分批建設。按照《湖北省產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設管理辦法》(鄂質監(jiān)量函〔2016〕255號)相關要求，省市場監(jiān)管局會同相關部門組織專家對申請建立省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心單位提交的《湖北省產(chǎn)業(yè)計量測試中心申報書》、《籌建任務書》等材料進行認真審核和技術論證，全面分析建立該省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的必要性、可行性和充分性，符合條件的批準籌建。

(三)強化管理。各省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心應于每年年底前對中心建設和運行情況進行總結，并向省市場監(jiān)管局報送相關材料。省市場監(jiān)管局聯(lián)合相關部門定期開展產(chǎn)業(yè)計量測試中心的運行情況、能力提升和服務產(chǎn)業(yè)成效等方面的評估，對發(fā)現(xiàn)問題的要求限期整改，整改后仍達不到要求的，撤銷其資格。

五、保障措施

(一)強化部門統(tǒng)籌協(xié)調。省直相關職能部門要加強對省級產(chǎn)業(yè)計量中心建設的指導，研究審議和協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)計量中心建設過程中遇到的矛盾和困難，對跨部門、跨領域涉及產(chǎn)業(yè)計量的相關事項作出制度性安排。各地各部門要高度重視產(chǎn)業(yè)計量工作，根據(jù)省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設規(guī)劃部署，結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和特點，加強儲備培育和科學引導，鼓勵有條件的機構或企業(yè)積極申報籌建省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的申報按照市場監(jiān)管總局有關文件執(zhí)行，省市場監(jiān)管局會同有關部門做好相關培育指導和審核對接等工作。

(二)注重政策激勵引導。相關部門要加強對產(chǎn)業(yè)計量基礎設施建設、計量測試能力提升和計量人才培養(yǎng)等方面的激勵引導和政策支持，對符合《湖北省加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案》政策條件的，落實相關政策予以重點支持。支持產(chǎn)業(yè)計量測試中心獨立申報和承擔相關科技項目，獨立申報科技進步獎勵。鼓勵引導省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心積極申報產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺、中小企業(yè)服務示范平臺。

(三)突出重點產(chǎn)業(yè)扶持。各地要強化部門協(xié)同，加強對產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設的宏觀謀劃和協(xié)調指導，在規(guī)劃審批、基建用地、人才引進、金融政策、規(guī)費減免等方面提供政策扶持;在行政管理和服務中，加大購買產(chǎn)業(yè)計量測試中心的計量測試服務力度;加強計量測試領域的知識產(chǎn)權保護，加大對侵犯知識產(chǎn)權違法行為的打擊力度。

(四)加強宣傳示范推廣。及時梳理和總結計量服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質量發(fā)展的典型案例和經(jīng)驗做法，搭建各類交流共享平臺，加強宣傳和示范推廣，提升社會各方對計量測試的認識。充分發(fā)揮行業(yè)學協(xié)會作用，加大產(chǎn)業(yè)計量測試成果在行業(yè)的推廣應用。加大產(chǎn)業(yè)計量人才培養(yǎng)力度，建立全省產(chǎn)業(yè)計量專家?guī)?，為產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設發(fā)展提供良好的人才保障。

湖北省市場監(jiān)督管理局 ??中共湖北省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室

湖北省發(fā)展和改革委員會 ??湖北省科學技術廳

湖北省經(jīng)濟和信息化廳 ??湖北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

?????????????????????????????????2020年9月1日