11月11日，濰坊市發(fā)改委發(fā)布《濰坊市區(qū)完善居民兩部制供熱價(jià)格（計(jì)量熱價(jià)）及制定閣樓等特殊用房供熱價(jià)格方案》（征求意見(jiàn)稿）。記者發(fā)現(xiàn)，該方案主要有三個(gè)內(nèi)容值得注意，一是按建筑面積收費(fèi)的供熱價(jià)格保持不變，二是計(jì)量熱價(jià)將提高24.2%，三是不具備分戶(hù)用熱計(jì)量條件的閣樓等特殊用房，按照供熱建筑面積11.5 元/平方米計(jì)收熱費(fèi)。不過(guò)，目前該方案正處于公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，能否成為現(xiàn)實(shí)，還需要依法經(jīng)過(guò)一系列的程序。

上個(gè)供暖季，市區(qū)計(jì)量供熱退費(fèi)約5.85元/㎡

2010年，為加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革，根據(jù)國(guó)家、省市工作部署，濰坊市發(fā)改委研究制定了兩部制供熱價(jià)格（即計(jì)量收費(fèi)政策），并于 2014 年、2016 年，兩次對(duì)兩部制供熱價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

目前，濰坊市區(qū)居民兩部制供熱價(jià)格為：基本熱價(jià)為6.9 元/平方米，低保戶(hù)家庭采暖用熱基本熱價(jià)為2.90元/平方米，差價(jià)（4元/平方米）由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)；計(jì)量熱價(jià)為0.153元/千瓦時(shí)。

2021-2022 供熱季，濰坊市區(qū)實(shí)際計(jì)量供熱面積約占實(shí)際全部供熱面積的16%，每平方米平均退費(fèi)約5.85元。初步統(tǒng)計(jì)前三個(gè)供暖季數(shù)據(jù)，每平方米平均退費(fèi)約5.11元，供熱價(jià)格遠(yuǎn)低于供熱成本，造成價(jià)格成本倒掛。

近年來(lái)，一是行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)為計(jì)量熱價(jià)偏低，多次提出調(diào)整計(jì)量熱價(jià)的意見(jiàn)建議；二是因退費(fèi)較多，造成執(zhí)行兩部制供熱價(jià)格虧損較多，供熱企業(yè)推廣計(jì)量供熱的積極性不高，雖然給部分小區(qū)安裝了熱計(jì)量表而實(shí)際并未投入使用，引發(fā)用戶(hù)投訴。三是部分安裝熱計(jì)量表的用戶(hù)，即使不采取任何節(jié)能措施，供熱結(jié)束后大多數(shù)能退費(fèi)，這對(duì)于未安裝熱計(jì)量表的用戶(hù)來(lái)講顯失公平。

計(jì)量熱價(jià)擬提高24.2%，收費(fèi)結(jié)算有兩種方案

為進(jìn)一步提高廣大市民節(jié)約資源的意識(shí)，促進(jìn)供熱企業(yè)良性發(fā)展，維護(hù)市民、企業(yè)雙方的合法價(jià)格權(quán)益，按照“多用熱、多付費(fèi)”原則，擬對(duì)計(jì)量熱價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，合理引導(dǎo)熱力消費(fèi)。經(jīng)初步測(cè)算，擬將計(jì)量熱價(jià)由0.153 元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.19元/千瓦時(shí)，比調(diào)整前價(jià)格提高24.2%。

方案一：維持目前“多退少不補(bǔ)”政策。即在結(jié)算熱費(fèi)時(shí)，先按建筑面積和現(xiàn)行供熱價(jià)格（23元/㎡)計(jì)算熱費(fèi)一次性預(yù)收，供熱結(jié)束后，按供熱計(jì)量收費(fèi)高于按建筑面積收費(fèi)的部分，不再向用戶(hù)收??；低于按建筑面積收費(fèi)的部分，在供暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)退還給用戶(hù)。

方案二：供熱計(jì)量收費(fèi)結(jié)算實(shí)行“多退少補(bǔ)”。在結(jié)算熱費(fèi)時(shí)，先按建筑面積和現(xiàn)行供熱價(jià)格（23元/㎡)計(jì)算熱費(fèi)一次性預(yù)收，供熱結(jié)束后，按用熱量收費(fèi)超過(guò)按建筑面積收費(fèi)的部分，其超過(guò)部分的收費(fèi)上限不超過(guò)10%；低于按建筑面積收費(fèi)的部分，在供暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)退還給用戶(hù)。

閣樓等特殊用房供熱兩種收費(fèi)方案

據(jù)統(tǒng)計(jì)，濰坊市城區(qū)共有閣樓、陽(yáng)光房（負(fù)一層）約12700 余戶(hù)，另有部分地下室、車(chē)庫(kù)等有供熱需求。對(duì)于這部分特殊用房供熱，之前采取的政策是由供用熱雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商收費(fèi)。在實(shí)踐中，有時(shí)雙方難以達(dá)成一致，容易引起糾紛。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本市實(shí)際，擬出臺(tái)相關(guān)價(jià)格政策予以明確。

據(jù)了解，目前我省濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、聊城、日照、東營(yíng)和淄博等8個(gè)地市出臺(tái)了閣樓、地下室等供熱價(jià)格政策。

在廣泛調(diào)研和前期征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，借鑒省內(nèi)其他地市做法，擬定閣樓等特殊用房供熱價(jià)格政策如下：（一）安裝采暖設(shè)施且用熱的，按以下方式計(jì)收熱費(fèi)：1.具備分戶(hù)用熱計(jì)量條件的，按照兩部制供熱價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收熱費(fèi)。2.不具備分戶(hù)用熱計(jì)量條件的，按照供熱建筑面積11.5元/平方米計(jì)收熱費(fèi)。其中，有房產(chǎn)證（合同、協(xié)議）的，按其注明的建筑面積計(jì)收熱費(fèi)；沒(méi)有計(jì)費(fèi)面積依據(jù)的，由雙方認(rèn)可的第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)量供熱建筑面積，測(cè)量費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān)。（二）未安裝采暖設(shè)施的或者安裝了采暖設(shè)施但不用熱的，不得收取供熱費(fèi)用。

濰坊市發(fā)改委工作人員表示，現(xiàn)就價(jià)格方案（征求意見(jiàn)稿）面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)建議。如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2022年12月11日前反饋至濰坊市發(fā)展和改革委員會(huì)（價(jià)格管理科）。