為落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作的通知》（市監(jiān)認(rèn)證函〔2022〕471號(hào)）部署要求，省局于2022年5月12日印發(fā)《2022年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)檢查工作方案》，組織開(kāi)展了全省認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取的檢查名單，共現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)全省49家獲證組織、50張證書(shū)。其中，質(zhì)量管理體系（ISO9001）認(rèn)證證書(shū)27張、建設(shè)施工行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)3張、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)3張、中國(guó)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)2張、有機(jī)產(chǎn)品（OGA）認(rèn)證證書(shū)5張、供應(yīng)鏈安全管理體系認(rèn)證證書(shū)1張、批發(fā)業(yè)和零售業(yè)服務(wù)認(rèn)證證書(shū)1張、在收費(fèi)或合同基礎(chǔ)上的生產(chǎn)服務(wù)認(rèn)證證書(shū)4張、所有未列明的其他管理體系認(rèn)證證書(shū)4張，共涉及認(rèn)證機(jī)構(gòu)6家。
根據(jù)全省認(rèn)證監(jiān)管工作實(shí)際，結(jié)合各地疫情防控情況，省局組織哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、綏化市市場(chǎng)監(jiān)管局，分別從認(rèn)證監(jiān)管檢查人員名錄庫(kù)隨機(jī)抽取46名檢查人員，組成八個(gè)檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲證組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證人員不到現(xiàn)場(chǎng)、冒名頂替、偽造認(rèn)證檔案、認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中未對(duì)關(guān)鍵過(guò)程和場(chǎng)所進(jìn)行審核、嚴(yán)重減少審核時(shí)間、審核組不具備相應(yīng)資格和技術(shù)專業(yè)能力等行為。檢查工作現(xiàn)已完成。省局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及各單位上報(bào)認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)的檢查情況，形成《2022年黑龍江省認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查結(jié)果》（詳見(jiàn)附件）。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在證后監(jiān)督審核不規(guī)范、不及時(shí)，個(gè)別檢查人員責(zé)任心不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)獲證組織問(wèn)題不及時(shí)等問(wèn)題；部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在審核內(nèi)容與獲證組織實(shí)際情況不符，審核內(nèi)容、時(shí)間與實(shí)際不一致等問(wèn)題。
（二）獲證組織存在的問(wèn)題。部分獲證組織存在檔案管理不規(guī)范，記錄文件不完善，使用的儀器設(shè)備超出檢定（校準(zhǔn)）周期，人員素質(zhì)能力不符合認(rèn)證要求，企業(yè)信息變更辦理不及時(shí)，管理體系運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題。
（三）監(jiān)管部門存在的問(wèn)題。部分基層認(rèn)證監(jiān)管人員存在對(duì)涉及認(rèn)證監(jiān)管工作的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)不夠深入，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管過(guò)程中無(wú)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題不能及時(shí)依法處理的情況。
三、工作要求
（一）狠抓整改落實(shí)。各市（地）局要督促各認(rèn)證機(jī)構(gòu)強(qiáng)化主體責(zé)任，對(duì)本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的獲認(rèn)證組織問(wèn)題，切實(shí)履行認(rèn)證機(jī)構(gòu)職責(zé)，及時(shí)跟蹤監(jiān)督，確保獲認(rèn)證組織整改到位，取得實(shí)效。要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證活動(dòng)問(wèn)題逐項(xiàng)認(rèn)真分析原因，舉一反三，逐項(xiàng)細(xì)化明晰落實(shí)糾正和預(yù)防措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證從業(yè)人員的管理，規(guī)范認(rèn)證審核行為，確保認(rèn)證活動(dòng)公正公開(kāi)、客觀獨(dú)立、誠(chéng)實(shí)信用，維護(hù)認(rèn)證公信力。
（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各市（地）局要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的日常監(jiān)管力度，及時(shí)跟蹤“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，嚴(yán)格規(guī)范管理，落實(shí)分類監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證審核簽到系統(tǒng)使用情況、審核計(jì)劃信息上報(bào)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不按要求使用認(rèn)證審核簽到系統(tǒng)、簽到中提交虛假信息、不按要求上報(bào)審核計(jì)劃的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和審核人員，依法依規(guī)處理。要督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)指導(dǎo)獲證組織加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提升認(rèn)證服務(wù)水平。
（三）提高監(jiān)管能力水平。各市（地）局要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證監(jiān)管工作人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作能力，履職盡責(zé)，突出重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為；同時(shí)，要充分發(fā)揮認(rèn)證“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”作用，全力支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保全省認(rèn)證監(jiān)管工作取得實(shí)效。
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