實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，黨的二十大報告再次強調(diào)“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”。計量、標準是實現(xiàn)碳達峰碳中和的基礎(chǔ)支撐，也是國際創(chuàng)新競爭的戰(zhàn)略要地，更是世界話語規(guī)則建立的重要依據(jù)。2022年10月18日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委等9部委聯(lián)合發(fā)布《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，全面部署“雙碳”標準計量體系建設(shè)工作，要求各地各部門研究制定具體落實方案，鼓勵開展低碳計量試點和申報建設(shè)國家標準驗證點，支持團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準、行業(yè)標準。碳標準計量體系建設(shè)將深刻影響經(jīng)濟社會各方面，對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局、貿(mào)易鏈發(fā)展格局、金融鏈發(fā)展格局、標準鏈發(fā)展格局影響深遠，處于雙循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點的寧波應(yīng)結(jié)合實際、主動靠前，積極引導或參與制定有助于現(xiàn)代化濱海大都市發(fā)展的碳標準計量體系，為國之大者和地方高質(zhì)量現(xiàn)代化謀篇布局。
一、寧波具有主動參與碳標準計量體系建設(shè)的基礎(chǔ)
目前，寧波已形成了“1+N+X”的碳達峰碳中和總體政策體系和較為完善的工作機制，積累了一些低碳發(fā)展的模式和經(jīng)驗。但實現(xiàn)碳達峰碳中和先行示范責任重大，壓力巨大。加快開展碳標準計量體系探索，推進經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型，是寧波展現(xiàn)綠色先行的內(nèi)生需要。
1、溫室氣體排放核查有基礎(chǔ)。自2013年起，寧波開展市級溫室氣體排放清單報告編制工作，積累了從2010年到2021年的排放清單歷史數(shù)據(jù)，形成了核算全過程數(shù)據(jù)庫。依托碳數(shù)據(jù)庫，我市開展了碳達峰目標核算、路徑研究和方案編制，在浙江省碳達峰核算體系構(gòu)建中走在前列，同步支撐了國家和省碳核算方法更新。
2、參與各類標準建設(shè)有成效。我市標準化創(chuàng)新體系持續(xù)優(yōu)化，建成國家級計量平臺2個、省級平臺1個，擁有10個全國標技委和5個省級標技委，全市計量標準和量傳溯源體系覆蓋率達96%。目前，全市累計主持或參與制定國際標準27項（民營企業(yè)占近80%），主持制定國家標準424項，主持制定“品字標”浙江制造團體標準346個，開展各類標準化試點示范項目849個。
3、企業(yè)參與綠色發(fā)展有動力。認識到碳標準的重要作用，部分企業(yè)積極參與標準化工作。海天塑機以第一起草人身份制定并發(fā)布《橡膠塑料注射成型機碳標簽評價技術(shù)規(guī)范》團體標準，并獲得國內(nèi)機械設(shè)備領(lǐng)域首個產(chǎn)品碳標簽。寧波浙東環(huán)境能源交易所參與《零碳工廠評價規(guī)范》《企業(yè)碳資信評價規(guī)范》等標準編制。在國家標準委首批72項碳達峰碳中和國家標準專項計劃中，寧波有2個企業(yè)參與其中（浙江聚風光地儲能源科技有限公司、寧波東大空調(diào)設(shè)備有限公司）。
二、寧波參與碳標準計量體系建設(shè)的措施
碳標準計量體系建設(shè)具有戰(zhàn)略意義，我市應(yīng)以積極姿態(tài)，選擇優(yōu)勢領(lǐng)域參與國家“雙碳”標準計量體系建設(shè)工作。
1、迅速建立工作體系
目前，安徽、內(nèi)蒙古、陜西、天津等省級行政區(qū)，先后圍繞碳達峰碳中和建立標準計量機構(gòu)。我市可先行制定“寧波市貫徹落實國家碳標準計量體系建設(shè)實施方案”，動員各相關(guān)部門開展碳標準計量能力排摸，各部門根據(jù)標準化工作基礎(chǔ)，提出碳標準研究清單、制定清單和對應(yīng)的計量發(fā)展需求。加大對碳標準計量體系建設(shè)工作的資金支持力度，鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會團體參與碳標準化工作。
2、先行開展探索試驗
一是垃圾分類碳標準計量體系。我市“搭把手”全品類垃圾分類模式已形成回收全過程的可核查數(shù)據(jù)鏈，具有開展垃圾分類碳標準計量的基礎(chǔ)，可圍繞碳賬戶、碳普惠開展試點。
二是低（零）碳單元碳標準計量體系。北侖梅山早在2018年就與國家氣候戰(zhàn)略中心開展“近零碳排放示范區(qū)”建設(shè)，海曙龍觀“光伏共富”低碳發(fā)展模式先后5次登上央視，奉化大堰是全國首個生態(tài)環(huán)境教育特色鎮(zhèn)，全市零碳園區(qū)、零碳工廠、零碳鄉(xiāng)村（社區(qū)）等單元創(chuàng)建積極推進，具有低（零）碳單元碳標準計量體系建設(shè)的試點優(yōu)勢。
三是綠色石化碳標準計量體系。鎮(zhèn)海煉化連續(xù)十年獲得乙烯生產(chǎn)企業(yè)年度能效“領(lǐng)跑者”榮譽稱號，鎮(zhèn)洋股份連續(xù)兩年榮獲燒堿生產(chǎn)企業(yè)年度能效“領(lǐng)跑者”稱號，具有從能效領(lǐng)跑者向碳標準領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變的條件。
四是港航物流碳標準計量體系。寧波舟山港擁有3家“四星級綠色港口”（北二、北三、北一集司），入選第三批綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市名單，圍繞港口運營、港航集疏運、物流配送低碳化，可作為港航物流領(lǐng)域碳標準計量體系建設(shè)探索試點。
五是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈碳標準計量體系。我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁，車輛從零部件制造、整車組裝、銷售、運行等過程數(shù)據(jù)回流有基礎(chǔ)，可探索新能源汽車全鏈條碳標準計量試點。
3、加快提升支撐能力
一是在碳標準計量人才培育上先行。要加強標準計量人才隊伍建設(shè)，宣傳解讀“雙碳”標準化工作的重要性，培養(yǎng)更多熟悉“雙碳”政策、規(guī)則、技術(shù)的復合型人才，滿足國內(nèi)國際碳標準計量工作的需要，同時也提升寧波在國家標準計量體系建設(shè)中的影響力。
二是在碳標準計量國際化融合上先行。加強與國際標準計量組織及其成員國合作，積極引入國內(nèi)外權(quán)威標準計量技術(shù)機構(gòu)落戶寧波，引導激發(fā)本土企業(yè)參與行業(yè)國際標準制定的積極性，鼓勵開展計量技術(shù)創(chuàng)新，打造標準計量國際化創(chuàng)新型城市。
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