各市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局，各檢驗檢測機(jī)構(gòu)：

為強(qiáng)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，營造公平有序的檢驗檢測市場環(huán)境，根據(jù)《山西省市場監(jiān)督管理局 山西省公安廳 山西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于組織開展2023年度檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（晉市監(jiān)發(fā)〔2023〕223號），2023年9月至11月，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合組織開展了檢驗檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

根據(jù)2023年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃和抽查比例，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺，從全省檢驗檢測機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取50家檢驗檢測機(jī)構(gòu)（其中：機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)21家、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)8家、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)5家、建工建材檢驗檢測機(jī)構(gòu)16家）進(jìn)行監(jiān)督檢查。

從總體情況看，大部分檢驗檢測機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真執(zhí)行《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，落實主體責(zé)任，保持并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，較為客觀、公正地開展檢驗檢測工作。

被抽查的50家檢驗檢測機(jī)構(gòu)中，29家機(jī)構(gòu)存在一般性的質(zhì)量管理和技術(shù)方面問題，自行整改；14家機(jī)構(gòu)存在違反《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定的情形，責(zé)令限期改正；1家機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重，檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索，已移交屬地進(jìn)一步調(diào)查核實，依法依規(guī)進(jìn)行處理；4家機(jī)構(gòu)停業(yè)（未檢查）；2家機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書已注銷（未檢查）。

二、檢驗檢測機(jī)構(gòu)存在的問題

（一）普遍性問題

1.機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實不到位。部分機(jī)構(gòu)自律意識較差，雖按要求填寫了《2023年度檢驗檢測機(jī)構(gòu)自查表》，但大多都流于形式，沒有在自查中發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改；部分機(jī)構(gòu)人員流動性較大，未對新進(jìn)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，新進(jìn)人員檢驗?zāi)芰Υ嬖谇啡薄?

2.質(zhì)量管理體系運行不夠規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)重視程度不夠，未能有效開展內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審；質(zhì)量控制目的不明確，質(zhì)控方式內(nèi)容不正確、目標(biāo)值不合理，質(zhì)量保證措施未執(zhí)行到位。

3.設(shè)備和設(shè)施管理不夠規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備檔案信息不完整，缺少儀器設(shè)備使用記錄；期間核查概念不清晰，制定的核查依據(jù)、方式內(nèi)容不正確；個別機(jī)構(gòu)設(shè)備溯源不滿足要求，《實施強(qiáng)制管理的計量器具目錄》內(nèi)的計量器具，采用無相應(yīng)資質(zhì)的第三方校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行校準(zhǔn)。

4.檢驗檢測報告和原始記錄不夠規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)編制檢驗檢測報告，報告信息填寫不完整，表述不規(guī)范；原始記錄填寫不準(zhǔn)確、存在涂改現(xiàn)象。

5.檢驗檢測行為不夠規(guī)范。部分檢驗檢測機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行分包檢驗檢測手續(xù)，存在分包項目未在檢驗檢測報告中標(biāo)注分包情況或者事先未取得委托人書面同意的行為；樣品在處置、保護(hù)、存儲等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的控制和記錄。

（二）重點領(lǐng)域主要問題

1.機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)：檢驗行為不夠規(guī)范，有的機(jī)構(gòu)對重型掛車貨箱欄板高度把關(guān)不嚴(yán)；有的機(jī)構(gòu)涉嫌使用值班三角警告牌、值班專項作業(yè)裝置為車輛通過外檢；有的機(jī)構(gòu)在使用儀器檢測車輛的整備／空車質(zhì)量、駐車制動等項目時操作不規(guī)范，導(dǎo)致不合格車輛順利通過檢驗。

2.機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)：部分機(jī)構(gòu)外觀檢驗重視程度不夠，流于形式，個別機(jī)構(gòu)存在冒黑煙車輛上線檢測現(xiàn)象；部分機(jī)構(gòu)設(shè)備日常檢查、標(biāo)定和維護(hù)不到位，檢測人員操作不熟練;部分機(jī)構(gòu)外觀檢驗原始記錄填寫不規(guī)范，與實際車輛、檢驗報告信息不一致；個別機(jī)構(gòu)檢驗過程操作不規(guī)范，未按照標(biāo)準(zhǔn)要求使用發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)速儀；個別機(jī)構(gòu)檢測計算機(jī)系統(tǒng)未專機(jī)專用，安裝了除檢測等專用軟件以外的其他軟件。

3.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)：儀器設(shè)備方面，部分機(jī)構(gòu)存在未進(jìn)行期間核查的情況；現(xiàn)場采樣方面，個別機(jī)構(gòu)存在打印在熱敏紙或光敏紙上的數(shù)據(jù)復(fù)印件不清晰的情況；在場所方面，個別機(jī)構(gòu)的實驗室存在交叉污染的風(fēng)險，樣品、試劑及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的存儲管理不夠完善；監(jiān)測報告方面，部分機(jī)構(gòu)存在原始記錄修約不規(guī)范的情況；質(zhì)量管理方面，部分機(jī)構(gòu)存在精密度檢查計算錯誤的情況。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)屬地監(jiān)管，抓好檢查后處理工作。各市市場監(jiān)管部門、公安交管部門和生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，加強(qiáng)屬地監(jiān)管，做好本轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機(jī)構(gòu)問題整改、改正的跟進(jìn)督促工作，對機(jī)構(gòu)報送的相關(guān)證據(jù)材料及時進(jìn)行現(xiàn)場審核確認(rèn)；對逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，以及涉嫌違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時移交執(zhí)法部門，依法依規(guī)進(jìn)行查處。要嚴(yán)格落實信息公示公開要求，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將本部門監(jiān)督檢查結(jié)果和行政處罰案件信息及時向社會公開。

（二）扎實開展后續(xù)整改，落實機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。各檢驗檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行主體責(zé)任，加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測方法以及責(zé)任風(fēng)險意識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)開展檢驗檢測活動。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三，及時、認(rèn)真落實整改，確保檢驗檢測能力和條件持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果真實、客觀、準(zhǔn)確。被檢查的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地整改，并向省生態(tài)環(huán)境廳報送相關(guān)整改報告。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。各市市場監(jiān)管部門要認(rèn)真厘清本部門與檢驗檢測行業(yè)行政主管部門的法定職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)檢驗檢測監(jiān)管工作，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，發(fā)揮市場監(jiān)管部門綜合監(jiān)管和行業(yè)行政主管部門行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，不斷提升我省檢驗檢測監(jiān)管能力。

省市場督管局???省公安廳???省生態(tài)環(huán)境廳

2023年12月12日

附件：1.2023年檢驗檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查結(jié)果（處理意見）.wps