以有效市場監(jiān)管促營商環(huán)境改善，經(jīng)營主體總量、業(yè)務(wù)總量均已居全市六區(qū)之首；全力規(guī)范市場競爭秩序，市場監(jiān)管重拳懲違有效護佑市場安寧、保障消費者權(quán)益；以質(zhì)量基礎(chǔ)“硬支撐”提供高質(zhì)量發(fā)展新動力，大幅提升群眾對產(chǎn)品質(zhì)量滿意度；用“有為”監(jiān)管托舉“有效”市場，5年來湖里市場監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢持續(xù)向好；榮獲福建省第十四屆文明單位、廈門市第五、六屆全國文明城市突出貢獻單位、廈門市掃黑除惡專項斗爭先進集體等一系列殊榮……2月24日，廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱湖里市場監(jiān)管局）組織召開全區(qū)市場監(jiān)管工作會議。

　　“秉承特區(qū)發(fā)祥地敢闖敢試的精神，創(chuàng)新發(fā)展步履始終鏗鏘有力?！焙锸袌霰O(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，5年來，踐行“市場監(jiān)管 守護民生”的錚錚誓言，圍繞“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”的重大使命，湖里市場監(jiān)管部門一直致力于守護民生“安全、安心、安寧”，通過聚焦“高效”持續(xù)強隊伍、聚焦“優(yōu)質(zhì)”全力促發(fā)展、聚焦“公平”精準(zhǔn)抓監(jiān)管、聚焦“放心”從嚴(yán)保安全等有力舉措，在厚植為民情懷、浸潤民生溫度的同時，實現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)并肩前行、安全和發(fā)展的深度融合。

　　營商環(huán)境“強驅(qū)動”，精耕細(xì)作市場新秩序

　　數(shù)據(jù)顯示，截止2023年12月，湖里區(qū)內(nèi)有經(jīng)營主體286367戶，同比2018增長184%。

　　“商事登記改革后，經(jīng)營主體數(shù)量激增，業(yè)務(wù)量呈幾何級增長?！惫ぷ魅藛T介紹，營商環(huán)境是經(jīng)營主體的發(fā)展之基，近年來，湖里市場監(jiān)管部門持續(xù)創(chuàng)優(yōu)準(zhǔn)入、信用、競爭、消費等環(huán)境，以有效市場監(jiān)管力促營商環(huán)境改善，充分釋放出市場潛力和活力。

　　利民之事，絲發(fā)必興。5年來，湖里市場監(jiān)管局多措并舉持續(xù)打造親清“新格局”。如，在全市率先運行企業(yè)登記AI智能客服平臺，破解咨詢難題，實現(xiàn)AI智能客服“24小時不打烊”，并在全市首個建立登記熱線呼叫中心，組建6人專業(yè)坐席團隊，精準(zhǔn)答復(fù)咨詢；創(chuàng)新打造“智慧服務(wù)”專區(qū)，改變傳統(tǒng)的封閉式柜臺受理模式，依托審批電子化，推行無柜臺式的“肩并肩”服務(wù)新模式，為群眾提供“咨詢導(dǎo)辦+自主申報+綜合受理”一條龍服務(wù)……“窗口變化太大了，辦事速度快了很多?！焙镆浑娮庸矩攧?wù)負(fù)責(zé)人邱靜說，多年前辦事“取號難”、“熱線堵”、“折返跑”等現(xiàn)象，現(xiàn)在不復(fù)存在了。

　　不僅如此，5年來，從“費時費心”到“省時省力”，實現(xiàn)行政許可事項100%一趟不用跑，即辦事項比例達85.39%，事項壓縮時限達88.27%，可全程網(wǎng)辦事項比例達98.18%；在“心服務(wù)”窗口黨建品牌下，湖里區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管局注冊窗口積極打造“黨建+服務(wù)”的深度融合，以優(yōu)秀的服務(wù)質(zhì)量獲得2023年福建省“省級巾幗文明崗”榮譽稱號。

　　“只有服務(wù)與監(jiān)管兩手都抓，營商環(huán)境才能進一步優(yōu)化、凈化，經(jīng)營主體才能‘活’起來?！惫ぷ魅藛T介紹，在登記注冊便利化的同時，湖里市場監(jiān)管局還率先出臺一系列“實打?qū)崱钡呐e措，在企業(yè)年報、處置冒用他人身份證騙取商事登記案件、使用虛假地址登記撤銷工作等方面優(yōu)化信用監(jiān)管鏈條并取得良好成效——5年來，全區(qū)年報率逐年提升，依法將237734戶商事主體載入經(jīng)營異常名錄，清理僵尸企業(yè) 15568戶；出具撤銷商事登記決定書1930份，出具行政確認(rèn)決定書44份；全市率先對擬載入經(jīng)營異常名錄、擬吊銷、擬名稱剔除的商事主體的法定代表人點對點發(fā)送監(jiān)管警示信息，使商事主體能及時糾正錯誤或提出陳述申辯，截至目前，已幫助7324家商事主體避免受到相關(guān)信用懲戒。

　　市場監(jiān)管“長牙齒”，保障消費者合法權(quán)益

　　2018年以來，湖里市場監(jiān)管局共立案查處違法案件2662起，罰沒款19302.57萬元，8個案件入選國家市場監(jiān)管總局及省局公布的各類典型案例，“達到查處一起、震懾一批、凈化一域的良好成效?！?/span>

　　“以‘事事落實到位’的執(zhí)行力，毫不動搖地堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”工作人員介紹，5年來，以群眾關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟、商業(yè)促銷、民生計量、電梯等特種設(shè)備安全、食藥品安全等為重點，湖里市場監(jiān)管局全力規(guī)范市場競爭秩序，嚴(yán)厲打擊市場監(jiān)管各類違法違規(guī)行為。

　　值得一提的是，廈門是著名的旅游城市，近年來，湖里區(qū)受理旅游投訴件逐年遞減，全區(qū)涉旅企業(yè)和旅游市場實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定。

　　成績的背后是湖里市場監(jiān)管部門的積極作為。數(shù)年前，因城市規(guī)劃、自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策等多方因素影響，廈門島內(nèi)眾多旅游購物點均搬到湖里區(qū)，“乳膠店、玉石銷售等旅游消費場所增多，引發(fā)虛假宣傳等欺騙游客的亂象發(fā)生，引起市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注”。該局執(zhí)法人員表示，為有效治理旅游購物亂象，2018年9月起，湖里市場監(jiān)管局集中執(zhí)法力量，專門成立了以陳建成局長為組長的“旅游市場秩序?qū)ｍ椪螌０唷薄?/span>

　　專班初建，一切沒有先例，又與眾多部門存在職能交叉，運行機制、辦案模式……全在“摸著石頭過河”。專班運行后，制定下發(fā)《湖里區(qū)旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮?，針對“打游擊、時間短、隱蔽性”等欺騙游客的行為，專班執(zhí)法人員通過暗訪摸排、突擊檢查、集中打擊、告誡約談等模式，嚴(yán)厲打擊了虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為，最終建立了“打防結(jié)合”的長效旅游市場治理監(jiān)管機制，有效遏制了旅游購物亂象。

　　此外，為提升消費投訴解決率和滿意度、不斷釋放消費潛力，湖里市場監(jiān)管局近年來還創(chuàng)新一系列消費維權(quán)機制，如，通過建立三方通話、制定實施《12315投訴舉報分級辦理實施意見》，使一般消費投訴辦結(jié)期限縮短77.78%；編印《消費投訴舉報處置指導(dǎo)手冊》，形成具有湖里特色的重點領(lǐng)域投訴舉報處置經(jīng)驗，并提供給全系統(tǒng)處置人員參考借鑒，起到實操性、針對性的指導(dǎo)作用；注重精準(zhǔn)反饋，固化好的經(jīng)驗做法，在指導(dǎo)手冊基礎(chǔ)上，匯總提煉形成典型的消費訴求100題，全方位提升了投訴舉報處理效能，消費者滿意度……實施以來，該局受理的信訪件、效能件明顯減少。數(shù)據(jù)顯示，2023年湖里區(qū)共接收消費爭議7.5萬件，涉案總金額751.33萬元，為群眾挽回經(jīng)濟損失達407.43萬元，

　　品質(zhì)生活“新防線”，增強群眾安全感、獲得感、幸福感

　　護航高質(zhì)量發(fā)展“以安全為先”。一直以來，湖里市場監(jiān)管局堅決扛牢食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任。特別是近5年來，獨創(chuàng)“板塊”、“四定”、“一線”等長效工作法，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢持續(xù)向好。

　　其中，“板塊”工作法，即聚焦重點人群、風(fēng)險領(lǐng)域、突出問題等，劃分出食品、藥品、特種設(shè)備安全工作相應(yīng)“板塊”，逐個扎實推進規(guī)范。如，“食品安全”板塊方面，既在農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等源頭治理上下功夫，又緊抓各行各業(yè)餐飲后廚關(guān)，例如：立足“養(yǎng)老機構(gòu)食品安全規(guī)范化發(fā)展”課題，聯(lián)合廈門市標(biāo)準(zhǔn)化研究院制定《養(yǎng)老機構(gòu)食堂食品安全管理規(guī)范》，使養(yǎng)老機構(gòu)食堂食品安全管理有標(biāo)準(zhǔn)可依照，有規(guī)范可參考，增進養(yǎng)老人員福祉；高度重視校園食品安全工作，結(jié)合監(jiān)管經(jīng)驗，總結(jié)出一套內(nèi)容精煉、實操性強的《學(xué)校食品安全操作要訣》，為校園食安管理工作提質(zhì)增效；2018年以來，針對轄區(qū)中高端品牌酒店密集，積極探索形成“統(tǒng)一規(guī)范、操作性強、安全高效”的日常監(jiān)管和重大活動食品安全保障機制，共圓滿完成了海峽論壇、金雞百花電影節(jié)等119項重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作，保障296638人次用餐，實現(xiàn)重大活動食品安全保障“零事故”。

　　“四定”工作法，即“定目標(biāo)任務(wù)、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人、定完成時限、定督促反饋”。如，藥械安全板塊方面，在“四定”工作法指導(dǎo)下，湖里市場監(jiān)管局藥械監(jiān)管工作實現(xiàn)線上線下一體化，并以強化監(jiān)督抽檢和藥品專項整治為抓手，大力防控風(fēng)險隱患，自2018年以來查辦“兩品一械”案件296起，位列全市前列，傾力保障群眾用藥安全；特種設(shè)備安全方面，不僅持續(xù)完善使用單位風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置功能，實行“項目上墻、掛圖作戰(zhàn)、定期通報”深化企業(yè)壓力管道、容器等重點設(shè)備專項整治工作，還在全市首推電梯檢驗檢測分離試點工作，完成電梯使用單位自行檢測告知提醒率達100%，到期待檢測電梯認(rèn)領(lǐng)率達100%，轄區(qū)內(nèi)“海上世界”商業(yè)綜合體為廈門市首個落實特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任示范點。

　　“一線”工作法，即始終立足市場監(jiān)管職能，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。5年來，不論是日常監(jiān)管工作還是專項整治，或是特殊時期特殊任務(wù)，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)始終保持在一線的工作狀態(tài)。如，2020年以來，為助力抗擊新冠疫情，建立局領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查、基層所全覆蓋監(jiān)管檢查、藥品科飛行檢查等監(jiān)管機制，組建64個小組形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管力量。3年來，共出動執(zhí)法人員14.65萬人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位、零售藥店等各類經(jīng)營場所9.86萬家次，勸導(dǎo)整改各類問題2.14萬余個，處理涉疫投訴舉報2378件，查處涉疫案件93件，督促重點人群落實核酸檢測50.75萬人次，協(xié)助商家打印張貼場所碼2436張……協(xié)同轄區(qū)一冷鏈企業(yè)僅用36小時成立湖里區(qū)進口冷鏈?zhǔn)称啡f翔集中監(jiān)管倉，自建倉以來共入倉檢消貨物4799柜、120074噸，開具檢測、消毒證明4799份，發(fā)現(xiàn)攔截陽性貨物26批次，349.1665噸。其中，轄內(nèi)有5個批發(fā)市場，承擔(dān)廈門市75%蔬菜、80%水產(chǎn)品及90%水果供應(yīng)的湖里市場監(jiān)管局殿前所黨支部，獲評“福建省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。

　　此外，為答好文明創(chuàng)建“民生考卷”，解決困擾群眾多年的農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”問題，湖里市場監(jiān)管局近年來堅持把文明創(chuàng)建作為一項全民工程抓緊抓實抓好。

　　期間，不僅率先完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”智慧平臺建設(shè)，在全市率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，實現(xiàn)15個農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋，通過“智能AI抓拍及巡查”，將垃圾落地、占道經(jīng)營、吸煙、寵物入內(nèi)等20項不文明行為設(shè)置為自動抓拍項目，對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不合法、操作不規(guī)范等問題，實現(xiàn)市場開辦單位、管理人員、駐場人員數(shù)據(jù)共享，第一時間進行線上監(jiān)控、線下執(zhí)法，并將整改情況拍照上傳，消除問題清單形成閉環(huán)管理；還率先出臺《農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考評實施辦法》，從市場的管理機制、食品安全、經(jīng)營行為、場容場貌等9個方面開展“千分制”考評，獎優(yōu)懲差，探索可復(fù)制的長效機制……如今，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“換新裝、重顏值、優(yōu)服務(wù)、強機制”，做到“內(nèi)外兼修”，“整潔規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，煙火氣里市民群眾幸福觸手可及?！?/span>

　　質(zhì)量基礎(chǔ)“硬支撐”，提供高質(zhì)量發(fā)展新動力

　　今年5月，第六屆廈門市質(zhì)量獎頒發(fā)，5家獲獎單位中，3家來自湖里區(qū)，成為該區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

　　“質(zhì)量工作既是工筆畫，也含大寫意?！惫ぷ魅藛T介紹，近年來，湖里市場監(jiān)管局深入實施質(zhì)量強區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、全鏈條保護知識產(chǎn)權(quán)等，實現(xiàn)加速提升企業(yè)技術(shù)支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)能力，滋養(yǎng)最富活力的企業(yè)良好生態(tài)。

　　實施“質(zhì)量強區(qū)”方面，今年以來，成功打造“質(zhì)擎未來”質(zhì)量強區(qū)品牌，啟動新一輪質(zhì)量提升行動，有效凝聚28個成員單位建設(shè)合力，切實提升了群眾對產(chǎn)品質(zhì)量的滿意度。

　　實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略方面，推動出臺、實施福建省首個水產(chǎn)市場計量管理團體標(biāo)準(zhǔn)《水產(chǎn)市場誠信計量管理規(guī)范》加大質(zhì)量激勵獎勵力度，鼓勵企業(yè)主動制定、實施和完善更具競爭力的標(biāo)準(zhǔn)；推動《湖里區(qū)實施質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略獎勵辦法》出臺，實現(xiàn)政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)自治的目標(biāo)……近三年來，湖里市場監(jiān)管局共指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)制定國際標(biāo)準(zhǔn)1個，國家標(biāo)準(zhǔn)33個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22個；3家企業(yè)被認(rèn)定為“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”，103家企業(yè)的160個質(zhì)量品牌及標(biāo)準(zhǔn)化項目獲得資金2099萬元。

　　實施全鏈條保護知識產(chǎn)權(quán)方面，聚焦知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用和高水平服務(wù)，湖里市場監(jiān)管局近年來加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力量建設(shè)，通過攜手湖里區(qū)人民法院率先出臺知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解司法確認(rèn)制度，聯(lián)合思明區(qū)人民檢察院等單位簽訂《強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護合作框架協(xié)議》并掛牌設(shè)立“廈門市人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察保護工作站”等創(chuàng)新舉措，暢通從授權(quán)、確權(quán)到維權(quán)的全鏈條快速保護通道；協(xié)同區(qū)工信、商務(wù)等相關(guān)部門轄區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)，梳理相關(guān)企事業(yè)單位名單數(shù)據(jù)，為后續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)營商服務(wù)做好準(zhǔn)備；充分運用“親清一家人”湖里一站式企業(yè)服務(wù)平臺功能，采取業(yè)務(wù)共建和服務(wù)共建的合作方式，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護板塊，從“執(zhí)法協(xié)作”、“維權(quán)援助”、“侵權(quán)判定”、“海外維權(quán)”、“專利運營”、“專利導(dǎo)航”等多方面著手，在司法、行政、金融、公證等領(lǐng)域拓展企業(yè)服務(wù)項目，共同打造具備湖里特色的知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護、大保護、快保護和同保護”新格局……“知識產(chǎn)權(quán)是激勵創(chuàng)新的制度基石，長期對市場主體的‘幫一把、扶一程’，助使轄區(qū)企業(yè)能全心投入創(chuàng)新創(chuàng)造事業(yè)之中?！?/span>

　　責(zé)任擔(dān)當(dāng)“立潮頭”， 賦能提質(zhì)新力量

　　取得矚目成效，離不開湖里市場監(jiān)管局一直致力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的市場監(jiān)管隊伍。特別是2018年以來，該局著力以“育苗思維”培養(yǎng)干部，涵養(yǎng)人民至上的“理論之氧”、汲取無私奉獻的“清澈之水”、照耀鐵肩擔(dān)責(zé)“清廉之光”，促使干部成為不斷生長的“種子”，持續(xù)迸發(fā)出“向上的力量”。

　　強化政治建設(shè)——緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合能力培訓(xùn)；“沉浸式”青年干部學(xué)習(xí)，開展黨的二十大精神暨青年干部綜合能力提升培訓(xùn)班，重視思想淬煉、榮譽激勵，切實教育青年干部心存敬畏“扣好人生第一?？圩印?；推行導(dǎo)師帶徒、多崗歷練等方式，探索新錄用公務(wù)員“全周期”培養(yǎng)模式；梳理出“投訴舉報量為何居高不下？”、“年輕干部在基層如何培養(yǎng)？”等制約湖里區(qū)市場監(jiān)管工作的“十問”，詳細(xì)分析給出破解之道——“十答”和“安全發(fā)展之路”，堅實推動優(yōu)化市場監(jiān)管工作有效路徑，幫助干部們拓寬思路視野、更新思想觀念、增強為民履職的責(zé)任感和使命感。

　　注重作風(fēng)建設(shè)——立足實際以預(yù)防在先、警示在先、動態(tài)管理的原則，梳理工作中各層級風(fēng)險防范目錄，厘清風(fēng)險點124條；及時開展專題調(diào)研談心談話、堅持抓早抓小，舉一反三開展投訴舉報、行政復(fù)議等方面“微板塊”治理方式；規(guī)范內(nèi)部采購流程、物資管理制度，實現(xiàn)“管用分離”，提升紀(jì)檢效能行風(fēng)建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?；每年立足實際制定《基層所考評方案》，細(xì)化制定“千分制”檢查考核辦法，對70余項工作制定考評目標(biāo)、量化考評標(biāo)準(zhǔn)，于每年底采取“領(lǐng)導(dǎo)帶隊、小組交叉檢查”等方式對四個基層所工作開展落實情況綜合考評，提升基層市場監(jiān)管治理能力水平，將年度績效考評成績作為班子考核、干部考察和評先評優(yōu)的重要參考，推動基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)走深走實。

　　推動隊伍建設(shè)——摒棄“論資排輩、平衡照顧”，重用敢擔(dān)當(dāng)、有奉獻的干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，較好地保證了新提任干部的整體素質(zhì)。

　　提質(zhì)市場監(jiān)督協(xié)管員——多年來不斷探索協(xié)管員隊伍體制改革，制定協(xié)管員隊伍差異化績效、晉升式轉(zhuǎn)崗、懲誡性退出等管理機制；獨創(chuàng)“十佳網(wǎng)格、監(jiān)管、服務(wù)標(biāo)兵”評選活動，表彰在文明創(chuàng)建、疫情防控、日常監(jiān)管等工作中成績顯著的協(xié)管員，提升協(xié)管員隊伍職業(yè)感、歸屬感、榮譽感。

　　“肩上有擔(dān)，心中有責(zé)。一肩守護民生，一肩益企發(fā)展?！焙锸袌霰O(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四方諸事不過民生日常，守護民生安全、安心、安寧，不斷提升市民群眾滿意度，增強人民群眾安全感、獲得感、幸福感，是市場監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。市場監(jiān)管還與城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)，不斷優(yōu)化、提升營商環(huán)境，吸引更多的經(jīng)營主體、讓各微觀經(jīng)營主體充滿活力，匯聚起湖里區(qū)的發(fā)展合力，也是市場監(jiān)管的應(yīng)有之義。今后，湖里市場監(jiān)管部門將持續(xù)踐行“監(jiān)管和服務(wù)并肩前行，安全和發(fā)展深度融合”理念，不斷奮力爭優(yōu)、爭先、爭效，“用拼搏書寫忠誠，用汗水詮釋奉獻，為更高水平建設(shè)’兩高兩化‘城市貢獻市場監(jiān)管的智慧和力量。