一、標準編號及標準名稱

　　GB/T 23331-2020《能源管理體系 要求及使用指南》。

　　二、標準制定背景

　　GB/T 23331《能源管理體系 要求》首次發(fā)布于2009年，是重要的節(jié)能基礎性標準，2012年進行了一次修訂。GB/T 23331對于各類用能單位開展能源管理體系建設起到了重要的技術支持作用，有力支撐了國家節(jié)能工作的開展。

　　國際標準化組織于2018年發(fā)布了新版ISO 50001:2018《能源管理體系 要求及使用指南》，該標準基于多年來舊版標準（ISO 50001:2011《能源管理體系 要求及使用指南》）使用的經驗，并采用了ISO關于統(tǒng)一編制管理體系類標準的高階結構。為了確保我國國家標準與國際標準的一致性、能源管理體系建設工作與國際接軌，亟需修訂該標準。

　　三、標準主要內容

　　GB/T 23331《能源管理體系 要求》規(guī)定了建立、實施、保持和改進能源管理體系的要求，旨在使組織通過系統(tǒng)方法實現(xiàn)能源績效和能源管理體系的持續(xù)改進。該標準適用于任何組織、由組織管理和控制的影響能源績效的活動以及任何數(shù)量、用途或種類的能源消耗。該標準要求證實持續(xù)的能源績效改進，但未規(guī)定實現(xiàn)能源績效改進的程度。該標準可單獨使用，或與其他管理體系協(xié)調或融合。

　　與2012版標準相比，新版標準除編輯性修改外，主要技術性變化如下：

　　首先，采用了ISO管理體系標準的要求，包括高階結構、相同的核心文本、通用術語和定義。

　　其次，修改了術語和定義。刪除了“預防措施”等部分術語，增加了“能源績效改進”等部分術語，吸納了部分ISO高階結構通用術語，對部分術語和定義進行修訂，并進行了分類和排序。

　　第三，重新梳理了文本結構和措辭，標準正文使用ISO高階結構，符合PDCA循環(huán)思想，共包含十個章節(jié)：適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、組織環(huán)境、領導作用、策劃、支持、運行、績效評價和改進。

　　第四，優(yōu)化了與戰(zhàn)略管理過程的融合。在“5.1領導作用和承諾”、“6.1應對風險和機遇的措施”、“6.2目標、能源指標及其實現(xiàn)的策劃”、“9.3管理評審”等多個條款提到能源管理體系要與組織的業(yè)務相結合。

　　第五，強化了最高管理者的作用。在“5.1 領導作用和承諾”條款中強化了原標準中部分條款內容，并新增了包括對能源管理體系有效性方面的積極參與和領導作用等方面的新要求。

　　第六，澄清了能源種類排除、能源評審要求、能源績效參數(shù)和能源基準相關內容。指出不應排除能源管理體系范圍和邊界內的任何一種能源種類；明確了與主要能源使用相關的能源評審過程；對能源基準和能源績效參數(shù)的順序進行了調整，并對相應條款內容進行了較大修改。

　　第七，引入了對能源績效參數(shù)和相關能源基準“歸一化”的概念，強調了能源績效的比較應在相同條件下進行。

　　第八，增加了能源數(shù)據(jù)收集策劃和相關要求的內容。規(guī)定了監(jiān)測影響能源績效的關鍵特性所需的數(shù)據(jù)、收集和保留的方式和頻次等。

　　除以上修訂外，新版標準還刪除了部分與我國應用情況無關的批注，并對某些批注進行了必要的補充。

　　四、標準實施意義

　　本次修訂是在充分吸收GB/T 23331-2012/ISO 50001:2011《能源管理體系 要求》標準實施的實踐經驗，采用ISO管理體系標準高階結構的基礎上完成的。修訂后的標準將為國家節(jié)能工作提供基礎性的標準化技術支撐，對促進用能單位建立、實施、保持和改進能源管理體系，加強用能單位節(jié)能管理和能效提升具有重大影響。