一、福建省計量科學研究院簡介

福建省計量科學研究院始建于1960年，現隸屬于福建省市場監(jiān)督管理局，是福建省屬社會公益型科研事業(yè)單位，是依法設置的全省最高法定計量檢定機構。承擔國家法定計量檢測任務，同時開展計量技術研究，為促進產業(yè)創(chuàng)新、提升產品質量提供技術支撐。

2008年12月，國家質檢總局批準省質監(jiān)局依托福建計量院成立全國首家國家級城市能源計量中心。近年來，該中心以能耗及碳排放公共平臺建設為基礎，以數據分析與應用為載體，為福建省能耗在線監(jiān)測系統建設提供技術支撐，深入推進數據質量保障體系建設，為加強政府能源計量管理、促進企業(yè)節(jié)能降耗、推動綠色發(fā)展工作提供有效服務。

二、項目實施背景

能耗在線監(jiān)測系統建設是實施節(jié)能降碳的一項基礎工程，以準確、有效的計量器具為基礎，結合計算機和網絡通信技術，實時監(jiān)測用能單位的能源運行數據、形成各個行業(yè)的能源運行圖，把握重點行業(yè)、重點企業(yè)及關鍵工序的能耗，實現了“物聯網”技術在能源計量工作中的實際應用。2017 年 9 月，國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局聯合印發(fā)《重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統推廣建設工作方案》的通知(發(fā)改環(huán)資〔2017〕1711 號)，在全國范圍內推廣建設能耗在線監(jiān)測系統。2019 年 4 月，國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局聯合印發(fā)《關于加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統建設的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕424 號)，特別強調要求切實提高數據質量。

福建省在前期試點的基礎上，積累了一定的經驗，也通過調研發(fā)現個別企業(yè)主體責任意識不強，企業(yè)不僅對自身內部能源計量管理重視不足，整體管理尚未達到精細化管理的水平， 在線監(jiān)測數據的準確性無法保障；個別企業(yè)存在對在線監(jiān)測設備斷電等現象，嚴重影響能耗監(jiān)測數據的及時性與完整性，在線監(jiān)測數據質量無法滿足數據應用要求，無法為政府宏觀管理工作提供有效支撐，無法為企業(yè)提供節(jié)能診斷建議。省工信廳和省市場監(jiān)管局高度重視能耗在線監(jiān)測系統建設，也認識到能耗在線監(jiān)測系統建設質量保障體制對能耗在線監(jiān)測系統長期穩(wěn)定運行及應用分析極端重要，組織福建省計量院與省節(jié)能中心結合我省實際情況，制定了《福建省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統建設實施方案》（閩經信環(huán)資〔2018〕103 號，以下簡稱“實施方案”），對能耗在線監(jiān)測系統建設質量保障體系起到指導性作用。

三、具體創(chuàng)新措施

1.政策保障創(chuàng)新措施

福建省工信部門和市場監(jiān)督管理部門高度重視，聯合部署相關通知文件，為能耗在線監(jiān)測數據質量提供政策保障。

一是 2018年4月，福建省工信部門和市場監(jiān)督管理部門聯合制定了“實施方案”（福建省經濟和信息化委員會 福建省質量技術監(jiān)督局關于印發(fā)《福建省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統建設實施方案》的通知，閩經信環(huán)資〔2018〕103號），總體部署能耗在線監(jiān)測系統建設工作，明確各方職責及建設內容，并提出了組織保障工作、加大經費投入、強化技術支撐、開展監(jiān)督管理、注重宣傳引導六大措施在制度上保障建設質量。

二是 2019年至今，福建省工信部門和市場監(jiān)督管理部門每年聯合發(fā)布工作推進文件通知，通報建設質量問題，提出整改要求，切實提高建設質量。

三是 2020年4月，省市場監(jiān)管局下發(fā)通知要求開展能源計量審查，進一步夯實數據質量保障體系計量基礎。

四是福建省工信部門和市場監(jiān)督管理部門聯合推進，針對地市主管部門、重點用能單位、第三方服務機構等召開現場推進會，進一步明確各方在數據質量保障體系中的職責分工。

五是福建省工信部門和市場監(jiān)督管理部門還多次組織技術機構聯合深入企業(yè)一線開展現場調研、監(jiān)督檢查，發(fā)現系統建設過程中的問題，為制定數據質量相關政策提供參考。

2.技術保障創(chuàng)新措施

一是福建省計量院聯合省節(jié)能中心發(fā)揮技術優(yōu)勢，深入現場為方案評審、方案確認、數據質量評價、現場指導等提供有效示范服務，切實保障能耗在線監(jiān)測系統建設質量。

二是福建省計量院聯合省節(jié)能中心制定了 DB35/T 1832- 2019《工業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測數據質量評價技術規(guī)范》，該技術規(guī)范制定的能耗在線監(jiān)測數據質量評價辦法，是數據平臺對用能單位上傳能耗監(jiān)測相關的數據和信息的完整指數、準確指數、時效指數、可驗證指數、有效指數和規(guī)范指數等特性進行評價， 作為我省開展工業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測數據質量評價工作的主要依據，具有較高的先進性、科學性和可操作性，屬于國內首創(chuàng)， 能有效規(guī)范工業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測端系統建設和運行，提升我省能耗在線監(jiān)測平臺建設水平，促進我省節(jié)能降耗工作。

三是在能耗在線監(jiān)測系統建設過程中，福建省計量院聯合省節(jié)能中心開展科研項目攻關，攻堅克難，有效解決數據質量保障體系中的實際難題，并取得一批擁有自主知識產權的核心技術，有效提升數據質量保障體系技術服務能力。

四是福建省計量院、省節(jié)能中心作為技術支撐機構，對地市主管部門、重點用能企業(yè)和第三方服務機構進行能耗在線監(jiān)測系統建設、能源計量管理等培訓，為數據質量保障體系發(fā)揮強有力的技術支撐作用。

五是福建省計量院自主開發(fā)《能耗在線監(jiān)測數據質量管理系統》，實現數據質量評價綜合化和常態(tài)化。福建省節(jié)能中心建設《福建省能耗在線監(jiān)測系統》，實現重點用能單位能耗數據的實時監(jiān)測與統計。

六是福建省計量院在全國率先為重點用能單位提供數據質量評價服務，并出具評價報告，為數據質量結果提供有效憑證。評價報告真實、全面反映用能單位的數據聯網總體情況，保障能耗在線監(jiān)測系統建設質量，為政府工信部門有效應用公共平臺數據開展節(jié)能監(jiān)察、能源消費總量強度和能源消費強度控制等工作打下堅實基礎。

綜上，我省能耗在線監(jiān)測系統在建設質量控制上，形成了標準化的技術保障和政策保障，為系統的建設質量保障提供了創(chuàng)新示范。

四、項目取得成效

1.政府相關主管部門應用監(jiān)測數據開展節(jié)能管理工作

福建省計量院與省節(jié)能中心在能耗在線監(jiān)測系統建設質量保障體系中發(fā)揮技術優(yōu)勢，為政府相關主管部門開展監(jiān)測數據應用提供技術支撐。

能耗在線監(jiān)測系統建設質量保障體系有效保障了省級平臺的能耗監(jiān)測數據質量，通過省級平臺開展數據分析應用，為各級政府相關主管部門的宏觀調控、能耗“雙控”、行業(yè)能效分析提供一手、真實、準確的計量數據，為實現智能監(jiān)察、用能權交易管理、能耗預測預警等節(jié)能管理智能化和信息化提供便捷，具有一定的社會效益。          

2.重點用能單位實現節(jié)能增效

通過能耗在線監(jiān)測系統建設質量保障體系，規(guī)范了重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統建設，極大地提升企業(yè)的能耗監(jiān)測數據質量，同時，也有效落實監(jiān)測工作主體責任，維護和管理好監(jiān)測設備，應用省級平臺監(jiān)測的高質量工業(yè)能耗大數據，與行業(yè)標桿值或平均值比對，查找自身存在的用能短板，充分挖掘節(jié)能潛力，促進節(jié)能降耗，實現精細化節(jié)能管理，具有一定的經濟、環(huán)境和社會效益。

3.第三方改造公司技術提升及推廣應用

能耗在線監(jiān)測系統建設質量保障體系規(guī)范了第三方改造公司的建設過程，在接入端系統建設完成后，數據質量評價對建設質量進行嚴格把關，為項目驗收起到關鍵性作用。保障體系也提升了第三方改造公司的技術服務能力，包括通過數據質量評價、調研、監(jiān)督檢查等發(fā)現建設存在的技術問題，第三方改造公司也有針對性地進行整改，進一步提升了技術能力。建設質量保障體系還拓展了第三方改造公司的技術服務范圍，在完成能源消費總量在線監(jiān)測后，第三方改造公司進一步拓展工序過程數據在線監(jiān)測，為生產中各環(huán)節(jié)各設備的節(jié)能提供前提。

目前，福建省已完成能耗在線監(jiān)測端系統建設的 700 多家重點用能單位涉及電力和熱力生產和供應業(yè)、石化、鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、紡織化纖、造紙等高耗能行業(yè)，基本都實現了能源消費總量的在線監(jiān)測，石化、鋼鐵、發(fā)電、水泥行業(yè)部分企業(yè)實現了單位產品能耗數據在線監(jiān)測。能耗在線監(jiān)測系統建設質量保障體系已在這些企業(yè)推廣應用，建設質量得到了有效保障，具有良好的推廣前景。