2020年能源資源計量服務(wù)示范項目入圍項目連載６

基于信息化技術(shù)的重點(diǎn)用能單位能源計量審查和示范應(yīng)用示范項目

 一、蘇州市計量測試院簡介

蘇州市計量測試院創(chuàng)立于1957年，是蘇州市市場監(jiān)督管理局依法設(shè)立的法定計量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)。我院為適應(yīng)節(jié)能減排需求，設(shè)立專業(yè)技術(shù)服務(wù)部門——能源計量中心，主要從事能源資源的計量檢測、審計、檢查、咨詢和評估活動，中心深入踐行“聚焦行政技術(shù)支撐，定位市場檢測需求”發(fā)展理念，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推動能源資源計量由計量器具檢定/校準(zhǔn)向設(shè)備能（水）效測試和數(shù)據(jù)分析評估擴(kuò)展，不斷深化能源資源計量一站式技術(shù)服務(wù)體系，為地區(qū)節(jié)能低碳發(fā)展提供量化基礎(chǔ)和計量技術(shù)支撐。

二、項目實(shí)施背景

開展能源計量審查是市場監(jiān)督系統(tǒng)落實(shí)國家節(jié)能減排的重要舉措，是一項旨在提升重點(diǎn)用能單位能源計量水平、發(fā)揮能源計量基礎(chǔ)作用的系統(tǒng)化工作。

為推動重點(diǎn)用能單位能源計量體系建立健全，提高能源計量精細(xì)化管理水平，推進(jìn)能源計量服務(wù)向全過程、綜合性、信息化轉(zhuǎn)型升級，我院基于《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕40號）、《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能源計量工作的指導(dǎo)意見》（質(zhì)檢量聯(lián)〔2017〕211號）等政策文件，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)要求，逐步開發(fā)完善“重點(diǎn)用能單位能源計量審查信息化服務(wù)平臺”，通過創(chuàng)新能源計量審查模式、規(guī)范信息化審查流程、拓展線上培訓(xùn)模式，切實(shí)推動重點(diǎn)用能單位提升能源資源計量和節(jié)能管理水平，助力企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

三、具體創(chuàng)新措施

1. 開發(fā)信息化平臺

“重點(diǎn)用能單位能源計量審查信息化服務(wù)平臺”（以下簡稱“平臺”）立足于提高能源計量審查工作質(zhì)量和效率，創(chuàng)新能源計量審查模式，為重點(diǎn)用能單位、行政監(jiān)管部門和審查機(jī)構(gòu)搭建信息化和智能化橋梁，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源計量工作有序開展；同時，便于行政主管部門根據(jù)填報數(shù)據(jù)，宏觀分析當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)用能單位能源資源計量工作現(xiàn)狀、存在問題、節(jié)能效果以及可行的節(jié)能方向，助力節(jié)能節(jié)水減排工作高質(zhì)量發(fā)展。

圖1 工作流程示意圖

2013年10月，“平臺”獲得國家版權(quán)局的軟件著作權(quán)保護(hù)（證書號：軟著登字第0612627號）。經(jīng)過百余家企業(yè)的使用，我院陸續(xù)對“平臺”進(jìn)行了升級和完善，并于2016年12月再次申請軟件著作權(quán)保護(hù)（證書號：軟著登字第1534371號）。

圖2 “平臺”使用說明

2. 拓展線上培訓(xùn)模式

2020年5月，我院線上開展“江蘇省重點(diǎn)用能單位能源資源計量技術(shù)培訓(xùn)”,全省248名能源計量監(jiān)管人員、986家重點(diǎn)用能單位（1790名企業(yè)人員）在線參加。

線上培訓(xùn)的順利開展，有效解決了因疫情防控而不能出行、聚集等問題，使培訓(xùn)工作可以如期順利舉行。同時線上培訓(xùn)和回看功能，提升了人員參與率和培訓(xùn)有效性，為審查工作順利開展起到了積極的促進(jìn)作用。

圖3 “江蘇省重點(diǎn)用能單位能源資源計量技術(shù)培訓(xùn)” 

3. 規(guī)范信息化審查流程

我院立足審查工作實(shí)際需求，從“重點(diǎn)用能單位、政府監(jiān)管部門、審查機(jī)構(gòu)”角度出發(fā)，通過不斷摸索和改進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源計量審查工作模式，提升技術(shù)能力和人員能力，完善“平臺”功能，逐步形成了信息化、規(guī)范化、體系化的工作模式。

圖4 基于信息化技術(shù)的重點(diǎn)用能單位能源計量審查工作模式

四、項目取得成效

1. 加強(qiáng)培訓(xùn)，編制“行業(yè)能源資源計量管理教材”

我院陸續(xù)開展省、市、區(qū)級能源計量專項培訓(xùn)，通過現(xiàn)場線上培訓(xùn)、電話網(wǎng)絡(luò)溝通、視頻實(shí)時學(xué)習(xí)和上門服務(wù)等方式，宣傳節(jié)能低碳政策法規(guī)，普及能源計量知識，使重點(diǎn)用能單位逐步重視能源資源計量工作，促進(jìn)能源計量管理水平的提升。

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)能源計量器具配備和管理工作，我院依據(jù)政策文件要求，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，編制《江蘇省重點(diǎn)用能單位能源資源計量管理系列教材》，推動“重點(diǎn)用能單位”能源計量審查工作規(guī)范化、精細(xì)化。截至目前，教材已發(fā)放4800余套。

圖6  江蘇省重點(diǎn)用能單位能源資源計量管理系列教材

截至目前，我院已依托“平臺”，面向江蘇省內(nèi)千余家重點(diǎn)用能單位，陸續(xù)開展30余場次、2000余人次的培訓(xùn)工作。

圖7 能源計量審查培訓(xùn)

2. 建章立制，穩(wěn)步推進(jìn)審查工作

在各級市場監(jiān)管局的高度重視和積極配合下，我院嚴(yán)格按照文件和標(biāo)準(zhǔn)要求，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源計量工作，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源計量管理水平的提升。

通過前期輔導(dǎo)、現(xiàn)場審查和不符合項整改，重點(diǎn)用能單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立和完善了能源計量管理制度，任命了最高領(lǐng)導(dǎo)者和主要負(fù)責(zé)人，落實(shí)了主管部門和相關(guān)計量崗位，明確了人員資質(zhì)和培訓(xùn)要求，強(qiáng)化了能源計量器具管理、配備、溯源、維護(hù)和數(shù)據(jù)采集要求，加強(qiáng)了在能源資源消耗情況等方面的計量數(shù)據(jù)應(yīng)用分析工作，切實(shí)提升了重點(diǎn)用能單位能源計量管理水平，夯實(shí)了計量基礎(chǔ)，為后續(xù)節(jié)能技改、降本增效、綠色發(fā)展等工作提供重要的數(shù)據(jù)支撐。截至目前，“平臺”已注冊填報重點(diǎn)用能單位1055家。

圖8 現(xiàn)場審查

3.積極整改、提升節(jié)能管理

“十二五”期間，我院依托“平臺”完成106家重點(diǎn)用能單位能源計量審查工作，發(fā)現(xiàn)并整改403個不符合項。

“十三五”期間，我院依托“平臺”完成146家重點(diǎn)用能單位能源計量審查工作，發(fā)現(xiàn)并整改263個不符合項，另根據(jù)企業(yè)存在的準(zhǔn)備搬遷、部分停用，現(xiàn)場環(huán)境差等問題，開具200余個建議項。

2019年，“平臺”適用范圍擴(kuò)大至整個江蘇省，已服務(wù)636家重點(diǎn)用能單位完成能源計量審查工作，發(fā)現(xiàn)并整改1080個不符合項。通過能源計量現(xiàn)場審查和后續(xù)整改，重點(diǎn)用能單位逐步提升了能源計量意識，增強(qiáng)了能源計量工作水平，為節(jié)能低碳發(fā)展夯實(shí)計量基礎(chǔ)。

4. 建立和完善“能源計量云數(shù)據(jù)”，助推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

我院依托“平臺”建立蘇州市重點(diǎn)用能單位能源計量云數(shù)據(jù)，通過對“平臺”內(nèi)重點(diǎn)用能單位按行業(yè)進(jìn)行劃分，分析各行業(yè)主要耗能設(shè)備、耗能種類及占比、工藝流程用能情況等，從而細(xì)化各行業(yè)能源資源計量器具配備和管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)能源計量工作精細(xì)化、規(guī)范化。

圖9  蘇州市已完成能源計量審查工作重點(diǎn)用能單位分布圖（按行業(yè)劃分）

目前，“平臺”已逐步錄入江蘇省1055家重點(diǎn)用能單位能源計量基礎(chǔ)信息，進(jìn)一步完善了“能源計量云數(shù)據(jù)”。2020年，我院通過對“平臺”信息進(jìn)行匯總分析，總結(jié)“十三五”重點(diǎn)用能單位能源計量工作中存在的共性問題和突出問題，形成“江蘇省重點(diǎn)用能單位能源資源計量管理藍(lán)皮書”，為“十四五”能源計量工作質(zhì)量的提升提供數(shù)據(jù)支撐和建議。

圖10 已注冊重點(diǎn)用能單位分布圖（按行政區(qū)劃分）