供熱計(jì)量改革是國(guó)家節(jié)能降耗的重要舉措。2010年至今，鄭州市大力推進(jìn)這項(xiàng)工作，然而成效一般。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，計(jì)費(fèi)復(fù)雜、供熱質(zhì)量不穩(wěn)定、省錢(qián)效果不明顯等因素導(dǎo)致用戶(hù)對(duì)此接受度較低，推進(jìn)供熱計(jì)量改革還需政府、企業(yè)、社會(huì)各方共同努力。

公司用戶(hù)集體抵制

供熱計(jì)量改革是指“十二五”期間，北方采暖地區(qū)地級(jí)以上城市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年的文件，各地價(jià)格主管部門(mén)要依據(jù)《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》，按照供熱計(jì)量工作實(shí)施進(jìn)度同步出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格，出臺(tái)的供熱價(jià)格政策要有利于鼓勵(lì)和促進(jìn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。為調(diào)動(dòng)用戶(hù)節(jié)能的積極性，可將兩部制熱價(jià)中按面積收取的基本熱價(jià)比例暫按30%執(zhí)行。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄭州市一個(gè)具備分戶(hù)計(jì)量條件、有1.8萬(wàn)住戶(hù)的小區(qū)，僅有400多戶(hù)簽訂了分戶(hù)計(jì)量合同，并且還有100多戶(hù)陸續(xù)退出，改回傳統(tǒng)按面積計(jì)費(fèi)的方式，最終，真正實(shí)現(xiàn)分戶(hù)計(jì)量的只有273戶(hù)。鄭州市熱力總公司提供的這個(gè)例子并非極端個(gè)案，而是普遍存在的情況。2010年以來(lái)，鄭州市相關(guān)部門(mén)接連出臺(tái)14個(gè)文件，力推按使用熱量分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)。不過(guò)，截至目前，效果不盡如人意。

鄭州市熱力總公司成立于1984年6月，隸屬于鄭州市國(guó)資委，為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。公司的經(jīng)營(yíng)范圍主要是鄭州市區(qū)的集中供熱設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、熱力輸配、供熱管理和服務(wù)。公司著力構(gòu)建以熱電聯(lián)產(chǎn)為主導(dǎo)、區(qū)域鍋爐房輔助供熱的多熱源聯(lián)網(wǎng)供熱的格局。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017至2018年采暖季，鄭州市實(shí)際用熱面積7000余萬(wàn)平方米，納入供熱計(jì)量管理的面積約占1/7。若按照上述小區(qū)的實(shí)際使用比例計(jì)算，全市真正實(shí)現(xiàn)分戶(hù)計(jì)量的用戶(hù)數(shù)可謂微乎其微。

2014年，鄭州市提出用一年時(shí)間，在約40平方公里的城市精細(xì)化管理先行區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)供熱分戶(hù)計(jì)量率達(dá)到25%?！拔覀冞x了不到10個(gè)小區(qū)進(jìn)行計(jì)量改造，完全不用業(yè)主掏錢(qián)，但我們?cè)缟腺N的改造公示，晚上就被撕掉，有些小區(qū)業(yè)主還不讓我們進(jìn)，最后換了兩三個(gè)小區(qū)才完成改造工作?！编嵵轃崃偣疽晃蝗耸恐v。

今年，鄭州市力圖在大型辦公區(qū)域推行供熱計(jì)量改革，卻又遭到集體抵制?！班崠|新區(qū)十幾家公司用戶(hù)集體反對(duì)，還寫(xiě)了一個(gè)聯(lián)名請(qǐng)求，希望仍按傳統(tǒng)方式計(jì)費(fèi)。”鄭州市熱力總公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理張舒說(shuō)，最終經(jīng)過(guò)協(xié)商在降低基本熱價(jià)計(jì)費(fèi)面積的條件下，這些公司用戶(hù)才勉強(qiáng)答應(yīng)試用一個(gè)采暖季。

不省錢(qián)、不暖和導(dǎo)致用戶(hù)接受度低

記者走訪一些小區(qū)住戶(hù)和公司物業(yè)了解到，計(jì)費(fèi)復(fù)雜、供熱質(zhì)量不穩(wěn)定、省錢(qián)效果不明顯等是導(dǎo)致供熱計(jì)量改革認(rèn)同度低的重要原因。

據(jù)介紹，改革后，熱費(fèi)=基本熱價(jià)?計(jì)費(fèi)面積 計(jì)量熱價(jià)?用熱量。以90平方米供熱面積計(jì)算，理論上，如果用戶(hù)每天8小時(shí)將閥門(mén)關(guān)小60%，相比傳統(tǒng)計(jì)費(fèi)方式，一個(gè)采暖季可節(jié)省250元左右。

然而，實(shí)際情況卻千差萬(wàn)別。鄭州熱力總公司技術(shù)研發(fā)中心主任徐文紅說(shuō)，建筑材料、入住率、房間位置、采暖用戶(hù)數(shù)量等都會(huì)對(duì)供熱質(zhì)量和費(fèi)用產(chǎn)生影響?！坝械挠脩?hù)最高能省1000塊錢(qián)，大多能省兩三百塊錢(qián)，還有一部分比傳統(tǒng)計(jì)費(fèi)更貴?！?/FONT>