2017年11月17日，原國家質(zhì)檢總局計(jì)量司謝軍司長和北京市質(zhì)監(jiān)局姚娉副局長共同為“國家城市能源計(jì)量中心（北京）”授牌。至此，在全國31個(gè)省市中，北京市成為第26家獲批省級能源計(jì)量中心的城市。

北京市能源計(jì)量工作起步于“十一五”期間，在市質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“務(wù)實(shí)發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新”的基本原則，積極服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，支撐能源精細(xì)化管理，加強(qiáng)與市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市交通委、市水務(wù)局和市教委等部門的合作，積極發(fā)揮計(jì)量的監(jiān)管和服務(wù)作用，不斷促進(jìn)首都節(jié)能減排工作的進(jìn)一步發(fā)展和提升。

黨的十八大以后，北京市能源計(jì)量工作緊密圍繞首都中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，聚焦節(jié)能減碳、緩堵治污等重點(diǎn)任務(wù)、重大工程，積極發(fā)揮能源計(jì)量在評價(jià)能源利用狀況、依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)督管理以及促進(jìn)綠色發(fā)展中的有力支撐和保障，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，充分整合社會資源，實(shí)現(xiàn)共建共享。由北京市多個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成的合作團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過不斷探索、持續(xù)創(chuàng)新，終于摸索出一條適合首都發(fā)展的能源計(jì)量服務(wù)模式，得到社會的廣泛認(rèn)可，也得到原國家質(zhì)檢總局計(jì)量司、國家發(fā)改委環(huán)資司等有關(guān)部門的高度評價(jià)。

北京市能源計(jì)量工作探索發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)可以概括為以下幾個(gè)方面。

一、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)部門合作

全國各地開展相應(yīng)能源計(jì)量技術(shù)研究和服務(wù)的主要依據(jù)是原國家質(zhì)檢總局《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（總局令第132號）以及原國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《國家城市能源計(jì)量中心建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知（國質(zhì)檢量〔2012〕472號）等文件。由于我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異較大，能源計(jì)量需求也有很大不同，所以能源計(jì)量中心的建設(shè)必須要因地制宜，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，才能發(fā)揮實(shí)效，才有生命力。特別是我國各地的節(jié)能主管部門分屬發(fā)改委或工信部門，各地節(jié)能主管部門對能源計(jì)量工作的認(rèn)識也有非常大的差異，絕大多數(shù)節(jié)能主管部門沒有把能源計(jì)量工作作為節(jié)能工作的支撐保障基礎(chǔ)。因此多數(shù)能源計(jì)量中心的工作缺乏當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門的認(rèn)同，也缺少當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的支持。能源計(jì)量工作的內(nèi)容比較單一，缺少社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)節(jié)能減排的效果也不理想。

北京市質(zhì)監(jiān)局密切聯(lián)系北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局等部門，積極貫徹落實(shí)北京市人民政府制定印發(fā)的《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）>的實(shí)施意見》（京政發(fā)〔2014〕24號）的工作要求?！秾?shí)施意見》提出了2014年至2020年計(jì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)量化指標(biāo)，其中包括建立國家城市能源計(jì)量中心（北京），重點(diǎn)用能單位一級能源計(jì)量器具配備和智能化率達(dá)到100%，二級計(jì)量器具配備率達(dá)到95%，智能化率達(dá)到90%以上。北京市質(zhì)監(jiān)局利用專項(xiàng)財(cái)政資金，連續(xù)多年開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備調(diào)查及有關(guān)能源計(jì)量需求研究等工作，積累了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為開展全市能源精細(xì)化管理提供了寶貴的數(shù)據(jù)支持和計(jì)量解決方案。

2014年12月，北京市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局三部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)實(shí)施方案（2014年-2015年）》（京發(fā)改〔2014〕2617號），全面啟動(dòng)能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，方案提出了制定完善能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及操作規(guī)范、推進(jìn)能源計(jì)量器具完善配置和智能化升級、建立健全重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量管理制度、建成一批能源計(jì)量示范單位、建設(shè)國家城市能源計(jì)量中心(北京)等重點(diǎn)任務(wù)。加快構(gòu)建計(jì)量、監(jiān)測、管控三位一體的信息化、智能化節(jié)能減碳管理體系，切實(shí)提高節(jié)能減碳管理工作的精細(xì)化水平，為建設(shè)智慧型城市提供基礎(chǔ)支撐，在全國起到典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。為此北京市財(cái)政撥款專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)支持全市重點(diǎn)用能單位、水電氣熱四大集團(tuán)等建設(shè)完善能耗監(jiān)測系統(tǒng)，其中有4千余萬元用于國家城市能源計(jì)量中心（北京）的建設(shè)。

二、突出首善標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃

   開展能源計(jì)量工作，必須要有標(biāo)準(zhǔn)可依。作為能源計(jì)量重要工作之一的能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，主要依據(jù)的是《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）（以下簡稱“《配備和管理通則》”）。《配備和管理通則》修訂于2006年，內(nèi)容涉及的主要是能源計(jì)量器具的配備和管理要求，既沒有對儀表智能化的要求，也沒有對系統(tǒng)進(jìn)行信息化的規(guī)范。顯然一項(xiàng)《配備和管理通則》是無法滿足各地乃至全國廣泛開展的“能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)”的需求。

北京市能源計(jì)量工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，突出首善標(biāo)準(zhǔn)。北京市發(fā)改委和北京市質(zhì)監(jiān)局專門設(shè)置“北京市節(jié)能低碳百項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)劃，要求所有涉及節(jié)能重大項(xiàng)目在正式實(shí)施前，必須有標(biāo)準(zhǔn)可依。要結(jié)合首都實(shí)際要求，制定嚴(yán)于國標(biāo)的北京地方標(biāo)準(zhǔn)。

為有效實(shí)施《北京市能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)實(shí)施方案（2014年-2015年）》，在市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，北京能源計(jì)量工作團(tuán)隊(duì)積極開展標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和研究工作。經(jīng)廣泛征求重點(diǎn)用能單位、行業(yè)節(jié)能管理部門、水電氣熱四大集團(tuán)等意見，匯總整理了《北京市能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究》、《能源計(jì)量器具配置規(guī)范》、《能源計(jì)量器具安裝規(guī)范》、《能源計(jì)量器具選型要求導(dǎo)則》、《能源計(jì)量器具唯一性識別技術(shù)導(dǎo)則》、《能源計(jì)量器具遠(yuǎn)程監(jiān)管技術(shù)規(guī)范》、《能源計(jì)量數(shù)據(jù)規(guī)范要求》、《能源計(jì)量器具現(xiàn)場校準(zhǔn)技術(shù)導(dǎo)則》、《能源計(jì)量器具驗(yàn)收規(guī)范》等九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)題目，并通過市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站面向社會公開征集上述九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研究課題的承擔(dān)單位。

通過上述標(biāo)準(zhǔn)研究，全面分析了北京市節(jié)能減碳總體要求和面臨的實(shí)際狀況，梳理出實(shí)際工作需求，掌握了國內(nèi)外最新能源計(jì)量技術(shù)和管理要求，明確了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍、主要結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要求。為全面開展北京市能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，提供了有力的指導(dǎo)和規(guī)范。其中《北京市能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究》是國內(nèi)首次在計(jì)量領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)體系研究，為融合標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量的引領(lǐng)支撐作用，創(chuàng)新計(jì)量的規(guī)劃發(fā)展，提升計(jì)量發(fā)展水平，做出了積極的探索，取得了顯著的示范效果。隨后，北京市還相繼立項(xiàng)開展水資源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、交通能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等多項(xiàng)研究任務(wù)，為進(jìn)一步完善能源計(jì)量體系，提高能源資源精細(xì)化管理水平，推進(jìn)能源計(jì)量服務(wù)向全過程、綜合性、智能化轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造出良好的基礎(chǔ)條件。

三、分類推進(jìn)，協(xié)同創(chuàng)新

作為能源計(jì)量工作基礎(chǔ)的《配備和管理通則》，主要依據(jù)的是工業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)高耗能業(yè)態(tài)。但在北京等大城市，針對用能單位更多的是服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，缺少相應(yīng)的指導(dǎo)和管理規(guī)范。北京市能源計(jì)量工作在堅(jiān)持貫徹國家有關(guān)政策要求和規(guī)劃方案的原則下，也非常注重結(jié)合北京經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際狀況，因地制宜，精準(zhǔn)施策。

我國現(xiàn)有能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都是建立在工業(yè)和制造業(yè)基礎(chǔ)上的，缺乏針對交通行業(yè)特別是公交行業(yè)的能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在市質(zhì)監(jiān)局、市交通委和市公交集團(tuán)的支持下，北京市計(jì)量檢測科學(xué)研究院和北京市交通發(fā)展研究院為北京公交集團(tuán)制定了《公交行業(yè)能源計(jì)量管理和審查規(guī)范》，創(chuàng)新公交行業(yè)能源計(jì)量管理體系，為公交行業(yè)實(shí)現(xiàn)能源精細(xì)化管理創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。北京公交集團(tuán)在全系統(tǒng)依據(jù)《公交行業(yè)能源計(jì)量管理和審查規(guī)范》，進(jìn)行統(tǒng)一管理和規(guī)范要求。

北京市計(jì)量檢測科學(xué)研究院和北京市工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的技術(shù)專家還為首都機(jī)場動(dòng)力能源有限公司、中國國際航空公司等駐首都機(jī)場民航單位開展能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和計(jì)量檢測服務(wù)；為迎接2022年冬奧會在京召開，北京市計(jì)量檢測科學(xué)研究院等單位為全市25家主要體育場館開展能源計(jì)量服務(wù)和節(jié)能診斷，為北京市體育場館的節(jié)能減排工作提供整體計(jì)量解決方案。

四、融合發(fā)展，共建共享

北京市的能源計(jì)量工作充分整合“政產(chǎn)學(xué)研用”的系統(tǒng)性、整體性力量，積極構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、共建共享的能源計(jì)量發(fā)展模式。

“十一五”以來，北京市已建成“1+4+N”的節(jié)能監(jiān)測體系，覆蓋了全市工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，以及市內(nèi)各區(qū)的主要用能單位。北京市計(jì)量檢測科學(xué)研究院作為北京市能源計(jì)量工作的主要承擔(dān)單位，在建設(shè)國家城市能源計(jì)量中心（北京）過程中，在充分發(fā)揮計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)的基礎(chǔ)上，為更好支撐服務(wù)北京市“1+4+N”的節(jié)能監(jiān)測體系，密切與北京節(jié)能環(huán)保中心、北京市工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、北京市交通發(fā)展研究院以及水電氣熱四大集團(tuán)合作，開展“能源計(jì)量器具遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)，在國內(nèi)創(chuàng)新能源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)模式。項(xiàng)目的建設(shè)將傳統(tǒng)計(jì)量管理和“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等理念相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的計(jì)量方法和運(yùn)行機(jī)制，為堅(jiān)決貫徹黨中央“放、管、服”的政策要求，積極發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少財(cái)政支出，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，提高計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)效率，創(chuàng)造了有力的技術(shù)保障。

北京市計(jì)量檢測科學(xué)研究院和北京交通發(fā)展研究院，依托“北京市交通行業(yè)運(yùn)營車輛能耗排放監(jiān)測統(tǒng)計(jì)平臺”，開展智慧交通管理的相關(guān)研究和示范項(xiàng)目。并在國內(nèi)首先提出為提升出租車管理水平，整合現(xiàn)有出租車有關(guān)能耗、排放和定位等多個(gè)車載設(shè)備功能，研究出租車計(jì)價(jià)器在線檢定和出租車在線監(jiān)管技術(shù)，服務(wù)出租車計(jì)價(jià)器計(jì)量管理和出租車行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)約車等新業(yè)態(tài)的管理手段，推進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展。

多年來，北京市能源計(jì)量工作經(jīng)過相關(guān)部門的通力合作、不懈探索、持續(xù)創(chuàng)新，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和可持續(xù)的原則，不斷融合，加強(qiáng)“計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證”等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，逐漸形成了具有北京特色的可復(fù)制、可推廣的能源計(jì)量創(chuàng)新發(fā)展模式。