各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），中國計量科學(xué)研究院，中國測試技術(shù)研究院，中國計量大學(xué)，中國計量測試學(xué)會、中國計量協(xié)會，各全國專業(yè)計量技術(shù)委員會、大區(qū)國家計量測試中心、國家專業(yè)計量站、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用中心：

現(xiàn)將《計量強基工程總體方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  市場監(jiān)管總局    

2025年1月11日  

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計量強基工程總體方案

計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障的重要技術(shù)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，加快推動計量高水平自立自強，抓緊打造自主可控的計量體系，前瞻性、引領(lǐng)性布局先進計量能力，夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的計量基礎(chǔ)，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞國家重大需求，凝煉計量重大項目，集中重點單位，建立協(xié)同攻關(guān)工作機制和平臺，堅持統(tǒng)籌引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新為先，堅持協(xié)同融合，緊緊圍繞建立健全高水平自立自強計量體系，以重大項目為牽引，全面推進計量能力建設(shè)，突出統(tǒng)分結(jié)合、目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、協(xié)同有力，做實做細(xì)做好計量強基工程“九項行動”，強化與質(zhì)量強國、制造強國、科技強國等國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，做實做細(xì)做好計量強基工程“九項行動”，構(gòu)建國家現(xiàn)代先進測量體系，筑牢中國式現(xiàn)代化的計量根基。

到 2030 年，計量基礎(chǔ)能力全面提升，重點突破 50 項以上計量關(guān)鍵核心技術(shù)，形成不少于 100 項產(chǎn)業(yè)計量核心技術(shù)能力，新建國家計量基準(zhǔn)核心裝置自主可控率達到 60％以上，研制不少于 100項創(chuàng)新型計量標(biāo)準(zhǔn)裝置和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，新研制 1000 項以上國家計量技術(shù)規(guī)范，培育 80 家以上國家計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用中心，建立國家計量數(shù)據(jù)中心，建立 10 個以上國家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批高水平計量人才。民生計量監(jiān)管能力顯著提升，計量技術(shù)機構(gòu)實力不斷增強，計量在國家重大戰(zhàn)略、重大工程中的基礎(chǔ)支撐和先導(dǎo)引領(lǐng)作用更加突出，加快形成面向未來的創(chuàng)新型計量發(fā)展模式。

二、主要內(nèi)容

（一）開展計量測試關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動。以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，健全計量關(guān)鍵技術(shù)凝煉和監(jiān)測機制，統(tǒng)籌集聚全國優(yōu)勢計量技術(shù)資源，體系化布局重大計量測試基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭取國家重點研發(fā)計劃“國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系”等重點專項以及質(zhì)量強鏈項目支持，滾動實施一批原創(chuàng)性計量關(guān)鍵技術(shù)研究。推動國家計量基準(zhǔn)強核提級，加快國家計量基準(zhǔn)核心裝置國產(chǎn)替代，強化計量基準(zhǔn)培育、產(chǎn)生、應(yīng)用范式變革，建立一批高準(zhǔn)確性、高穩(wěn)定性的新一代國家計量基準(zhǔn)。加快計量標(biāo)準(zhǔn)擴容提質(zhì)，選擇典型應(yīng)用場景，梯次建立嵌入式、芯片級、小型化的計量標(biāo)準(zhǔn)和扁平化、實時化、遠(yuǎn)程化和高適應(yīng)性的量值溯源體系。著力加強標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)核心材料和關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力建設(shè)，建立 30 項以上國家基準(zhǔn)物質(zhì)，在重點領(lǐng)域新增不少于 1500 項標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

（二）開展計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型攻堅行動。加快建立促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的計量體系，探索構(gòu)建人工智能計量測試體系，強化人工智能應(yīng)用場景計量能力建設(shè)。加強數(shù)字國際單位制建設(shè)，推動國際公認(rèn)的數(shù)字校準(zhǔn)證書。加速人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在計量測試中的應(yīng)用，加強數(shù)字化模擬測量技術(shù)和微型化、智能化新型傳感技術(shù)攻關(guān)，探索建立數(shù)字化計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)。推動計量數(shù)據(jù)融合共享、智能采集和挖掘應(yīng)用，提高計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性。在新興產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域培育新建一批國家計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用中心，挖掘和推廣 200 個計量數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例。研究制定《標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)管理辦法》，建立國家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)中心和一批國家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫，加快構(gòu)建自主可控的國家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)體系。

（三）開展計量技術(shù)機構(gòu)能力提升行動。優(yōu)化計量技術(shù)機構(gòu)發(fā)展生態(tài)，強化機構(gòu)品牌建設(shè)，制定標(biāo)志式樣，開展機構(gòu)能力測評診斷，結(jié)合監(jiān)督檢查、能力核查、投訴舉報、行政處罰等情況，實施信用監(jiān)管、分類監(jiān)管。大力推動國家級計量技術(shù)機構(gòu)加強基礎(chǔ)、前沿計量科學(xué)技術(shù)研究，加強國家重大計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵地方各級計量技術(shù)機構(gòu)加強應(yīng)用計量科學(xué)技術(shù)研究和能力建設(shè)，提升支撐法制計量監(jiān)管、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。統(tǒng)籌社會資源，加強部門行業(yè)計量體系建設(shè)，建設(shè)一批國家專業(yè)計量站。鼓勵法定計量技術(shù)機構(gòu)依法開展經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。推動國家計量器具型式評價實驗室管理模式改革，整合優(yōu)化建成 30 家以上國家計量儀器裝備測評實驗室，支撐國產(chǎn)高端儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）開展計量技術(shù)規(guī)范提檔升級行動。科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)計量技術(shù)委員會專業(yè)體系，發(fā)揮計量技術(shù)委員會平臺和專家智力資源優(yōu)勢。實施計量技術(shù)規(guī)范牽引計劃，強化關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)攻關(guān)，瞄準(zhǔn)集成電路、半導(dǎo)體材料、生物技術(shù)、人工智能、6G、低空經(jīng)濟等關(guān)鍵領(lǐng)域計量測試需求和產(chǎn)業(yè)急需，新研制 1000 項以上計量技術(shù)規(guī)范。優(yōu)化提升計量技術(shù)規(guī)范全過程管理，提升供給質(zhì)量，推動計量技術(shù)規(guī)范與計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。結(jié)合國情積極采用國際計量規(guī)范，做好我國計量技術(shù)規(guī)范的國際接軌。

（五）開展計量高水平人才領(lǐng)航行動。加強國家計量戰(zhàn)略咨詢專家委員會建設(shè)，培育一批計量創(chuàng)新人才、計量應(yīng)用人才、卓越計量工程師和計量國際化人才。加強計量學(xué)科建設(shè)和校園人才培養(yǎng)。實施計量青年人才托舉計劃，培育一批國家級計量青年英才，支持計量優(yōu)秀青年人才挑大梁。加強計量技術(shù)委員會人才隊伍建設(shè)，加大計量技術(shù)規(guī)范主審人培養(yǎng)力度。加強計量應(yīng)用領(lǐng)域人才培養(yǎng)，建立 60 個國家計量人才實訓(xùn)中心，組織開展計量職業(yè)技能比武活動。加強注冊計量師隊伍建設(shè)，新增不少于 1. 5 萬名注冊計量師。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)建立“靶向引才”機制，推行首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。

（六）開展法制計量監(jiān)管守護民生行動。加強計量法律法規(guī)和制度體系建設(shè)，建立健全具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的計量法律法規(guī)體系。打造新型智慧計量體系，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。廣泛實施計量惠民工程，完善誠信計量體系，推進計量信用分級分類監(jiān)管。加強供水、供氣、供熱、電力、通信等相關(guān)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對民用三表、電子計價秤、加油機、電動汽車充電樁等民生計量器具和定量包裝商品的計量監(jiān)管力度。加強基層計量技術(shù)機構(gòu)計量器具強制檢定能力建設(shè)，努力實現(xiàn)本地區(qū)主要強制檢定項目全覆蓋。健全計量比對工作機制和管理模式，培育 20 家以主導(dǎo)實驗室為主體的國家級計量比對中心，每年組織實施 30 項以上的國家計量比對項目。

（七）開展計量支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動。面向新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技、集成電路、儀器儀表等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦制約產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量、綠色低碳發(fā)展的“難點”“堵點”“卡點”問題，圍繞重點領(lǐng)域的重大需求，凝煉一批重點項目，依托一批重點機構(gòu)，開展創(chuàng)新攻關(guān)、應(yīng)用示范和能力建設(shè)，推動“溯源鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同發(fā)展，形成項目凝煉、申報、推進、激勵、推廣機制，實現(xiàn)計量技術(shù)與新質(zhì)生產(chǎn)力的深度融合，構(gòu)建計量支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新模式。

（八）開展計量高水平對外開放行動。積極參與國際法制計量組織（OIML）等國際和區(qū)域計量組織活動，深度參與國際計量發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃制定，參與并爭取主導(dǎo)國際計量規(guī)則和規(guī)范制修訂，提高計量技術(shù)規(guī)范國際化水平。加強共建“一帶一路”國家計量合作交流，發(fā)展互利共贏的合作伙伴關(guān)系，規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”國家計量測試中心，實施一批重點計量合作和援助項目，引導(dǎo)支持計量服務(wù)和產(chǎn)品“走出去”。加強計量國際化人才培養(yǎng)。建立與部門、地方和企業(yè)協(xié)同開展計量國際交流合作新機制。推行 OIML 證書互認(rèn)制度，培育 OIML 證書指定實驗室，擴大發(fā)證資質(zhì)范圍。穩(wěn)步提升國際互認(rèn)的國家計量校準(zhǔn)測量能力，保持世界前列。

（九）開展計量文化科普創(chuàng)新行動。大力推進全國計量文化和科普資源創(chuàng)新中心建設(shè)，組織創(chuàng)作和推廣傳播一批人民群眾喜聞樂見的計量文化和科普作品。聚焦破解計量宣傳日?；?、大眾化、通俗化問題，深入挖掘、研究、闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)計量文化和特色計量文化。更好發(fā)揮全國計量文化和科普創(chuàng)新聯(lián)盟作用，建設(shè)計量文化和科普資源云，引領(lǐng)和推動全國各級各類機構(gòu)圍繞計量文化建設(shè)和科普宣傳工作進一步加強合作，形成全社會宣傳計量文化、科普計量知識的合力。

三、保障措施

市場監(jiān)管總局創(chuàng)新工作機制，強化組織保障，由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人擔(dān)任計量強基工程總召集人，辦公室設(shè)在市場監(jiān)管總局計量司，組建專項工作組實行實體化辦公，突出項目制和抓落實經(jīng)常化，推動政策集成、資源集聚，確保計量強基工程總體方案落地見效。各省級市場監(jiān)管部門要切實履行統(tǒng)一管理計量工作的職責(zé)，立足本地區(qū)戰(zhàn)略定位、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展重點，統(tǒng)籌實施計量強基工程，切實發(fā)揮計量強基工程的抓綱帶目、牽引撬動作用。鼓勵實力較強、基礎(chǔ)較好的地區(qū)走在前列、作好表率。有關(guān)行業(yè)協(xié)會、計量技術(shù)機構(gòu)要按照行業(yè)發(fā)展需求，加大計量能力建設(shè)投入，補齊計量短板弱項，促進計量服務(wù)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的擴面提質(zhì)。

四、紀(jì)律要求

實施計量強基工程是推動《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》落實落地落細(xì)、加快構(gòu)建高水平自立自強計量體系的重要措施，不是評比達標(biāo)、創(chuàng)建示范或考核事項，不得異化為創(chuàng)建、評比、評選、考評等活動，不搞命名授牌、結(jié)果排名。不得收費或變相收費、搭車收費。要嚴(yán)格落實為基層減負(fù)措施，不得層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，不得增加基層負(fù)擔(dān)。