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國(guó)家海洋局解讀《全國(guó)海洋計(jì)量“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

發(fā)布時(shí)間:2016-12-07 作者: 來(lái)源:新華網(wǎng) 瀏覽:1430

  記者:《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施有什么重要意義?
  林山青副局長(zhǎng):海洋計(jì)量工作,是為了實(shí)現(xiàn)全國(guó)海洋計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠,具有很強(qiáng)的法制性和權(quán)威性。制定《規(guī)劃》是落實(shí)國(guó)家大力發(fā)展計(jì)量事業(yè)的具體舉措,是發(fā)揮海洋計(jì)量在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)中基礎(chǔ)和保障作用的重要途徑,是科學(xué)布局海洋計(jì)量工作、夯實(shí)海洋質(zhì)量基礎(chǔ)的必然要求。這是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家海洋局首次聯(lián)合發(fā)布海洋計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)海洋計(jì)量工作的重視和支持,對(duì)海洋行業(yè)進(jìn)一步做好新時(shí)期的海洋計(jì)量工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。具體來(lái)說(shuō),主要有以下幾個(gè)方面:
  一是盡快適應(yīng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的迫切需求。拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、推進(jìn)海洋五大工作體系建設(shè)、實(shí)施“智慧海洋”等重大工程,計(jì)量都是必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和先行保障。這些年來(lái)海洋計(jì)量工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,共建立了41項(xiàng)海洋計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),涵蓋海流等13個(gè)要素,年均提供檢定校準(zhǔn)服務(wù)5000余臺(tái)套,但是當(dāng)前仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展差距。統(tǒng)籌和加強(qiáng)全國(guó)海洋計(jì)量工作,十分必要和迫切。

  二是盡快跟上國(guó)家計(jì)量發(fā)展形勢(shì)。國(guó)家將計(jì)量定位為國(guó)家主權(quán)的象征,是國(guó)家統(tǒng)一的工具,是控制和提升質(zhì)量的基礎(chǔ),其發(fā)展水平是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)量工作部署,進(jìn)一步夯實(shí)海洋計(jì)量科技基礎(chǔ),填補(bǔ)海洋聲學(xué)儀器等量傳溯源體系空白,提高海洋計(jì)量檢測(cè)服務(wù)能力。這是海洋計(jì)量工作盡快縮短和消除差距、融入國(guó)家大計(jì)量格局的必然要求。
  三是充分發(fā)揮在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中的重要作用。海洋工作在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中承擔(dān)著重要角色,海洋計(jì)量水平?jīng)Q定了海洋工作使用的裝備與設(shè)施的準(zhǔn)確度和可靠性。我國(guó)正在形成的一批具有自主競(jìng)爭(zhēng)力的涉海企業(yè)和產(chǎn)品品牌要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),測(cè)量技術(shù)必須符合貿(mào)易伙伴的要求。我們要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,努力使我國(guó)海洋校準(zhǔn)測(cè)量能力覆蓋自身國(guó)際貿(mào)易需求,推動(dòng)我國(guó)海洋裝備、技術(shù)和服務(wù)走出去。


  記者:《規(guī)劃》有哪些特點(diǎn)?
  林山青副局長(zhǎng):《規(guī)劃》著眼于國(guó)家戰(zhàn)略、海洋需要和工作基礎(chǔ),緊跟國(guó)家發(fā)展形勢(shì)和要求,注意了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、國(guó)家計(jì)量發(fā)展規(guī)劃和我局“十三五”發(fā)展與改革規(guī)劃等政策的銜接,把握好海洋計(jì)量工作的階段性特征,充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)需求和海洋計(jì)量薄弱環(huán)節(jié)?!兑?guī)劃》主要特點(diǎn)有3個(gè):
  一是指導(dǎo)思想,突出了當(dāng)前海洋計(jì)量工作的特點(diǎn)和要求,提出“夯實(shí)基礎(chǔ)、做好溯源、強(qiáng)化監(jiān)督、拓展服務(wù)”的指導(dǎo)方針,進(jìn)一步發(fā)揮海洋計(jì)量的監(jiān)管與服務(wù)雙重作用。
  二是在任務(wù)部署上,堅(jiān)持面向海洋公益服務(wù)、面向海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與面向海洋國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合,既把握好國(guó)內(nèi)海洋事業(yè)發(fā)展形勢(shì)對(duì)海洋計(jì)量工作的迫切需求,又積極謀劃和參與國(guó)際海洋計(jì)量規(guī)則的制定,提高我國(guó)參與全球海洋治理和深化國(guó)際海洋合作的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)。
  三是結(jié)合沿海區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì),統(tǒng)籌社會(huì)計(jì)量資源,合理布局海洋計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè),兼顧區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和社會(huì)發(fā)展需求,將其作為任務(wù)之一進(jìn)行了部署。

  記者:《規(guī)劃》的定位和發(fā)展目標(biāo)是什么?
  林山青副局長(zhǎng):《規(guī)劃》定位為“十三五”時(shí)期海洋計(jì)量工作的綱領(lǐng)性文件,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃任務(wù)部署,按照“十三五”期間海洋事業(yè)總體安排,圍繞拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的戰(zhàn)略需求,完善海洋計(jì)量體系,推進(jìn)形成“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢測(cè)、一路通行”的發(fā)展路徑,充分發(fā)揮海洋計(jì)量在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐和先行保障作用。
  《規(guī)劃》提出了“十三五”末的總體目標(biāo)是海洋計(jì)量工作再上新臺(tái)階,在壯大海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋資源環(huán)境、加強(qiáng)海洋公共服務(wù)和維護(hù)海洋權(quán)益中發(fā)揮重要的技術(shù)基礎(chǔ)和保障作用,并提出了海洋計(jì)量科技基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、海洋計(jì)量服務(wù)和保障能力明顯提升、海洋計(jì)量體系和監(jiān)督機(jī)制更加完善和海洋計(jì)量的國(guó)際影響力顯著提高等四個(gè)方面的具體目標(biāo)。同時(shí),按照定性與定量相結(jié)合的原則,《規(guī)劃》明確提出制修訂15項(xiàng)以上海洋計(jì)量技術(shù)規(guī)范、檢定校準(zhǔn)能力覆蓋80%以上的海洋專(zhuān)用儀器設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)校準(zhǔn)覆蓋95%以上的海洋觀(guān)(監(jiān))測(cè)臺(tái)站,海洋檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定獲證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。


  記者:《規(guī)劃》確定了哪些任務(wù)?
  林山青副局長(zhǎng):《規(guī)劃》對(duì)“十三五”時(shí)期海洋計(jì)量工作進(jìn)行了全面部署,主要任務(wù)的設(shè)定與國(guó)家《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》主要任務(wù)基本保持一致,在落實(shí)國(guó)家計(jì)量政策的同時(shí),充分考慮了海洋計(jì)量工作實(shí)際情況,既要滿(mǎn)足海洋工作對(duì)計(jì)量的需求,又要實(shí)現(xiàn)海洋計(jì)量創(chuàng)新發(fā)展?!兑?guī)劃》明確了“十三五”期間海洋計(jì)量的五大任務(wù):一是推進(jìn)海洋計(jì)量科技基礎(chǔ)研究,二是加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)服務(wù)與監(jiān)督,三是健全海洋計(jì)量體系,四是加強(qiáng)海洋計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè),五是提升海洋計(jì)量國(guó)際化水平。其中,針對(duì)海洋計(jì)量工作的重要定量指標(biāo),《規(guī)劃》還設(shè)置了4個(gè)專(zhuān)欄,對(duì)海洋計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置研究、海洋標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、海洋計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂和量值溯源能力建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)定位,增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性和可考核性。


  記者:為貫徹落實(shí)《規(guī)劃》,國(guó)家海洋局今后將采取哪些具體措施加以推進(jìn)?
  林山青副局長(zhǎng):《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),結(jié)合海洋計(jì)量工作現(xiàn)狀問(wèn)題和形勢(shì)需求,主要從四個(gè)方面提出了保障措施:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化海洋與計(jì)量等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作,國(guó)家海洋、計(jì)量行政主管部門(mén)與有關(guān)涉海部門(mén)建立健全海洋計(jì)量工作協(xié)調(diào)機(jī)制,各沿海地方海洋、計(jì)量行政部門(mén)把海洋計(jì)量工作納入本地區(qū)、本部門(mén)相關(guān)規(guī)劃中。二是建立多元化投入機(jī)制,通過(guò)財(cái)政經(jīng)費(fèi)、國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)和社會(huì)資金等多種方式,解決海洋計(jì)量科技研究和能力建設(shè)投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題。三是加大宣傳力度,利用各種契機(jī),加強(qiáng)海洋計(jì)量政策成就宣傳和基礎(chǔ)知識(shí)普及教育,提高海洋計(jì)量意識(shí)。四是強(qiáng)化評(píng)估考核,做好《規(guī)劃》任務(wù)分解和實(shí)施情況監(jiān)督檢查,確?!兑?guī)劃》落到實(shí)處。

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