2005年11月29日，國(guó)務(wù)院法制辦與國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合召開(kāi)座談會(huì)。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)王玉慶對(duì)即將于今年12月1日起實(shí)施的國(guó)務(wù)院第449號(hào)令《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）進(jìn)行了介紹。國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、專(zhuān)家和生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素與射線裝置單位的代表出席了座談會(huì)。 　　王玉慶說(shuō)，《條例》是一部對(duì)我國(guó)核技術(shù)應(yīng)用發(fā)展極具實(shí)用性和前瞻性的法規(guī)，是我國(guó)輻射安全管理工作的里程碑，也是我國(guó)政府為完善法制建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出的又一重要舉措?！稐l例》共7章69條，與原條例相比較，在監(jiān)管的主體、監(jiān)管的體制和管理制度等方面有了根本性的變化。其主要內(nèi)容如下： 　　一是明確統(tǒng)一監(jiān)管和分工協(xié)作。規(guī)定環(huán)保部門(mén)對(duì)放射性同位素與射線裝置進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，并明確地劃分了環(huán)保、公安、衛(wèi)生、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)的職責(zé)范圍及相互之間的協(xié)作關(guān)系，明確了監(jiān)管部門(mén)和生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素與射線裝置單位的責(zé)任。 　　二是強(qiáng)調(diào)對(duì)放射性同位素的全過(guò)程監(jiān)管。由原來(lái)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用三個(gè)環(huán)節(jié)管理模式擴(kuò)展為生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷(xiāo)售、使用、運(yùn)輸、貯存、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。在對(duì)輻射工作單位實(shí)行許可證管理的同時(shí)，建立以放射源為核心，對(duì)生產(chǎn)和進(jìn)口的放射源進(jìn)行統(tǒng)一編碼的“身份管理制度”，從源頭上掌握和控制進(jìn)入用戶(hù)的放射源的底數(shù)。 　　三是對(duì)放射性同位素和射線裝置分級(jí)管理。根據(jù)放射源、射線裝置對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射源分為5類(lèi)，將射線裝置分為3類(lèi)。 　　四是完善對(duì)輻射工作單位許可制度。對(duì)輻射工作單位的安全與輻射防護(hù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、管理制度提出了明確要求。規(guī)定對(duì)輻射工作單位實(shí)行許可證管理，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和省級(jí)環(huán)保部門(mén)分級(jí)發(fā)證。 　　五是更新了對(duì)輻射工作單位的安全與防護(hù)要求。對(duì)放射性同位素生產(chǎn)設(shè)施、貯存場(chǎng)所、貯存設(shè)備、運(yùn)輸工具提出了安全和防護(hù)要求。補(bǔ)充了安全基礎(chǔ)條件和安全責(zé)任制方面的內(nèi)容，還規(guī)定輻射工作單位的關(guān)鍵崗位必須由注冊(cè)核安全工程師承擔(dān)。 　　六是增加了放射性廢物和輻射事故管理內(nèi)容。規(guī)定放射性污染場(chǎng)所必須實(shí)施退役；提出輻射事故分4級(jí)，明確了事故報(bào)告和分級(jí)處理責(zé)任；對(duì)輻射事故的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)、控制和消除輻射事故影響及輻射事故信息發(fā)布作了細(xì)致的規(guī)定。 　　王玉慶說(shuō)，為貫徹《條例》，擔(dān)負(fù)起輻射安全管理的重任，環(huán)保總局具體應(yīng)做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：推進(jìn)輻射安全法規(guī)體系的建設(shè)；加強(qiáng)輻射安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確地方環(huán)保部門(mén)的輻射安全管理職責(zé)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，大力宣傳《條例》和輻射防護(hù)的知識(shí)；完善輻射安全監(jiān)督管理，逐步建立放射源全壽期動(dòng)態(tài)管理體系，建立國(guó)家和省級(jí)放射源數(shù)據(jù)庫(kù)，全面提升輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染控制能力，加強(qiáng)放射性廢物管理；加快完成全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)工程，逐步完善國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和全國(guó)輻射環(huán)境安全信息與評(píng)價(jià)系統(tǒng)；抓緊落實(shí)各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的基礎(chǔ)配置，規(guī)范監(jiān)測(cè)手段和方法，不斷提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)，加速形成與我國(guó)核安全與輻射環(huán)境管理相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)能力，為確保我國(guó)輻射環(huán)境的安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。 　　據(jù)了解，《條例》是在1989年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第44號(hào)令）基礎(chǔ)上修訂完成的，于今年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院第104次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。條例的修訂工作充分借鑒國(guó)際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，吸取了業(yè)務(wù)主管部門(mén)、專(zhuān)家、企業(yè)界人士的意見(jiàn)，有利于加強(qiáng)對(duì)放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)放射性同位素、射線裝置的安全應(yīng)用，保障人體健康，保證核與輻射安全。