我國(guó)首次摸清檢測(cè)資源總體狀況 (2006-01-09)
發(fā)布時(shí)間:2007-12-04
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到2005年年底,我國(guó)已經(jīng)建立了一個(gè)較為完整的檢測(cè)資源數(shù)據(jù)庫,基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的各個(gè)方面,初步構(gòu)建了多元化的檢測(cè)資源信息采集、匯交和共享的框架。同時(shí),相關(guān)部門首次摸清了我國(guó)檢測(cè)資源的總體狀況。
記者從2005年12月29日召開的國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目“全國(guó)檢測(cè)資源狀況及共享戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目科技部專家審定會(huì)上得到信息,這個(gè)項(xiàng)目是由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院和中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院共同承擔(dān)的。在為期兩年的“全國(guó)檢測(cè)資源狀況及共享戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目研究中,相關(guān)部門組織了全國(guó)檢測(cè)資源的調(diào)查,建立了檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息的檢測(cè)資源數(shù)據(jù)庫。
據(jù)介紹,該數(shù)據(jù)庫包括18932家檢測(cè)機(jī)構(gòu),分別隸屬于80余個(gè)政府部門、行業(yè)、企業(yè)等,遍布全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市,基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的各個(gè)方面。這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)共有價(jià)值382億元人民幣的儀器設(shè)備資產(chǎn),從業(yè)人員31.5萬人,可從事的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到147.4萬項(xiàng)。我國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要分布在質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢)、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保)、交通、農(nóng)業(yè)等部門(系統(tǒng)、行業(yè)),其中質(zhì)檢部門所屬的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量最多,達(dá)到3427家,占全部檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的18.1%。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)形態(tài)以國(guó)有性質(zhì)為主,占檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的77.75%;獨(dú)立法人實(shí)體型的檢測(cè)機(jī)構(gòu),占檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的67%左右,較2002年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計(jì)結(jié)果(45.8%)有了很大提高。這表明,檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律意識(shí)和獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力有了很大進(jìn)步,我國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)正在朝著獨(dú)立化、市場(chǎng)化運(yùn)作的方向發(fā)展。
調(diào)查結(jié)果顯示,我國(guó)檢測(cè)資源分布和人員構(gòu)成存在三個(gè)主要問題:一是同類檢測(cè)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象普遍,同一專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間,互相攀比,盲目擴(kuò)張,不顧實(shí)際需要,大量購買昂貴的檢測(cè)設(shè)備的風(fēng)氣十分盛行。二是資源開發(fā)利用不充分,缺乏資源共享機(jī)制。近年來,各部門、地區(qū)購置的大型分析儀器設(shè)備的數(shù)量急劇增加,檢測(cè)機(jī)構(gòu)面積、從業(yè)人員數(shù)量及檢測(cè)能力數(shù)量均有較大增長(zhǎng)。但很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備利用率卻很低,許多大型儀器設(shè)備的使用時(shí)數(shù)只達(dá)到設(shè)計(jì)滿負(fù)荷運(yùn)行時(shí)數(shù)的1/3。由于缺乏激勵(lì)措施和制度保障,大量的檢測(cè)資源無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用,造成資源極大浪費(fèi)。三是檢測(cè)機(jī)構(gòu)中從業(yè)人數(shù)雖多,但高級(jí)人才少。在現(xiàn)有的從業(yè)人員中,中高級(jí)職稱人數(shù)占總?cè)藬?shù)的約1/3,其中,研究生以上學(xué)歷的不足檢測(cè)機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的2.5%。
基于我國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前的狀況,有關(guān)部門正在積極推進(jìn)檢測(cè)資源共享機(jī)制,力圖將分布于不同部門、高校、科研機(jī)構(gòu)及其他領(lǐng)域的檢測(cè)資源得以利用。
據(jù)了解,“全國(guó)檢測(cè)資源狀況及共享戰(zhàn)略研究”還完成了15個(gè)專題報(bào)告,建立了檢測(cè)資源信息收集、審核、匯總和統(tǒng)計(jì)分析的工作機(jī)制和技術(shù)平臺(tái),同時(shí),還提出了避免資源重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)資源共享及合理利用的意見和建議。這些成果為規(guī)劃和建設(shè)我國(guó)的檢測(cè)體系提供了重要依據(jù),為構(gòu)建我國(guó)檢測(cè)資源共享平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。