《規(guī)劃》是根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》對質(zhì)檢工作的總體要求、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006?2020年）》和《國家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》對質(zhì)檢科技工作的具體要求以及質(zhì)檢科技發(fā)展的實(shí)際需要編制的。

    《規(guī)劃》簡要回顧了“十五”期間質(zhì)檢科技取得的成績，客觀分析了面臨的形勢和存在的問題，旗幟鮮明地提出了“十一五”期間質(zhì)檢科技發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，特別是通過長期大量調(diào)查研究和反復(fù)的論證，緊緊圍繞《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》涉及質(zhì)檢科技工作的9大領(lǐng)域和質(zhì)檢科技工作的實(shí)際需要，提出了“十一五”期間質(zhì)檢科技發(fā)展的14項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和154個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目，使規(guī)劃落到實(shí)處，有效地保證質(zhì)檢科技戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。

    《規(guī)劃》倡導(dǎo)科技創(chuàng)新與改革發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，動(dòng)員質(zhì)檢系統(tǒng)科技力量和全社會(huì)科技資源開展質(zhì)檢科技攻關(guān)，加快建立質(zhì)檢科技自主創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室改革發(fā)展，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)質(zhì)檢科技服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，服務(wù)質(zhì)檢工作需要的能力。

    為保證《規(guī)劃》的落實(shí)，國家質(zhì)檢總局同時(shí)制定公布了《國家質(zhì)檢中心能力建設(shè)與評估指南》、《國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)與評定指南》、《“十一五”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)改造技術(shù)裝備項(xiàng)目申報(bào)指南》、《質(zhì)檢“十一五”科研需求指南》四項(xiàng)指南，分別對《規(guī)劃》提出的國家質(zhì)檢中心和國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)、質(zhì)檢系統(tǒng)自身開展的科研項(xiàng)目等提出了詳細(xì)的目標(biāo)、任務(wù)及要求。四個(gè)指南是對《規(guī)劃》的細(xì)化和具體化，是保障《規(guī)劃》落實(shí)的具體行動(dòng)指南。四個(gè)指南編制歷時(shí)一年多，是和《規(guī)劃》的編制同步進(jìn)行的。

    《質(zhì)檢“十一五”科研需求指南》按照《規(guī)劃》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化了科研攻關(guān)方向和具體任務(wù)；《“十一五”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)改造技術(shù)裝備項(xiàng)目申報(bào)指南》圍繞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展方向，按照專業(yè)劃分和急需加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了檢測檢驗(yàn)技術(shù)裝備配置指導(dǎo)意見；《國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)與評定指南》按照《規(guī)劃》提出的檢驗(yàn)檢疫國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目標(biāo)，遵循公開、公平、公正的基本原則，提出了國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的基本原則、基本要求、評定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)辦法，為國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)明確了具體標(biāo)準(zhǔn)；《國家質(zhì)檢中心能力建設(shè)與評估指南》本著“以評促建、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的目的，按照適應(yīng)發(fā)展、實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，對國家質(zhì)檢中心的評估對象、評估組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、評估工作程序、評估的等級評定標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)體系等作了具體規(guī)定，力求建立起年度考核、評估定級、升降級和撤銷相結(jié)合的動(dòng)態(tài)長效管理機(jī)制。