仇保興強(qiáng)調(diào)，供熱計(jì)量改革是深化供熱體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)每年新建建筑約4.75億平方米，其中70%沒有安裝供熱計(jì)量裝置。從2003年建設(shè)部等8部委下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》以來(lái)的4年間，累計(jì)約有13.3億平方米的新建建筑達(dá)不到熱計(jì)量收費(fèi)的要求，無(wú)法實(shí)施按實(shí)際使用熱量收費(fèi)，造成“節(jié)能建筑不節(jié)能，用戶節(jié)能不省錢”。在目前采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革取得突破性進(jìn)展的情況下，為適應(yīng)新的形勢(shì)要求，供熱體制改革的工作重點(diǎn)也應(yīng)該隨之轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)熱計(jì)量改革已經(jīng)成為當(dāng)前深化供熱體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須采取果斷措施，大力推進(jìn)供熱計(jì)量改革，落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)。

      仇保興強(qiáng)調(diào)指出，供熱計(jì)量改革是落實(shí)節(jié)能減排最直接、最有效的措施。按照國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性方案》要求，在建筑節(jié)能中，供熱采暖節(jié)能必須承擔(dān)至少三分之一的任務(wù)指標(biāo)。推進(jìn)供熱計(jì)量改革，落實(shí)建筑節(jié)能減排任務(wù)艱巨、形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，北方地區(qū)供熱采暖能耗高、比重大，北方地區(qū)城鎮(zhèn)既有建筑65億平方米，其中集中供熱25.2億平方米，大部分為非節(jié)能建筑，平均耗能是氣候相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍。供熱采暖能耗高，除房屋保溫性差外，缺乏計(jì)量和溫控裝置是主要原因之一，導(dǎo)致熱浪費(fèi)15%~30%左右。推進(jìn)供熱計(jì)量改革可以提高供熱效率和用戶行為的積極性，直接降低供熱能耗。實(shí)踐證明，僅對(duì)既有建筑熱計(jì)量改造并實(shí)現(xiàn)收費(fèi)后，約節(jié)能20%。如果對(duì)集中供熱的25億平方米建筑實(shí)行熱計(jì)量改造，實(shí)行按熱量收費(fèi)，每年可節(jié)約1260萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果既有建筑熱計(jì)量改造和圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造同時(shí)進(jìn)行，節(jié)能的潛力可達(dá)50%，即每年節(jié)約3150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此，積極地推進(jìn)供熱計(jì)量改革，是節(jié)約能源的重要保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的重要措施。

      仇保興說(shuō)，自開展供熱體制改革以來(lái)，各地積極進(jìn)行供熱計(jì)量改革。天津、承德、蘭州等地30多個(gè)城市，對(duì)1000多萬(wàn)平方米建筑開展了供熱計(jì)量試點(diǎn)，部分城市取得了很好的效果。一是節(jié)能效果明顯，可以節(jié)能20%以上；二是群眾滿意，70%%左右居民通過(guò)行為節(jié)能節(jié)省了開支；三是技術(shù)成熟，熱分配計(jì)、戶用熱量表加恒溫控制閥這種計(jì)量方式具備了全面推廣的條件。仇保興指出，當(dāng)前，供熱計(jì)量改革工作雖然取得了積極進(jìn)展，但總體來(lái)看與國(guó)務(wù)院節(jié)能減排的要求還有相當(dāng)大的差距，表現(xiàn)在新建建筑熱計(jì)量繼續(xù)欠賬，既有建筑熱計(jì)量進(jìn)展緩慢。針對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，要做好以下幾方面的工作：

      一是提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院關(guān)于供熱體制改革的決策和部署上來(lái)。全國(guó)要把供熱體制改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到供熱計(jì)量改革上來(lái)，各地要把供熱計(jì)量改革完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作考核的重要內(nèi)容。
 

      二是明確目標(biāo)，狠抓供熱計(jì)量改革責(zé)任落實(shí)。新建筑供熱系統(tǒng)都要符合熱計(jì)量收費(fèi)的要求，不得再欠新賬，2003年以后欠的賬兩年內(nèi)要補(bǔ)上。既有建筑計(jì)量改造“十一五”期間大城市要完成35%，中等城市完成25%，小城市完成15%。2007年啟動(dòng)1.5億平方米既有建筑節(jié)能和供熱系統(tǒng)改造，分解指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)各地。政府機(jī)構(gòu)辦公樓等建筑2008年要完成熱計(jì)量改造，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

      三是抓緊制定和完善配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

      四是樹立典型示范城市。建設(shè)部準(zhǔn)備在全國(guó)樹立10個(gè)熱計(jì)量示范城市，各地要在深入總結(jié)的基礎(chǔ)上，樹立一批先進(jìn)典型城市和示范工程。

      五是依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。各地應(yīng)加大科技投入，支持國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)熱量表、熱分配計(jì)國(guó)產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

      六是認(rèn)真做好今冬明春城鎮(zhèn)供熱工作。各地要對(duì)今年新建供熱工程的完成情況、供熱用煤儲(chǔ)備情況、供熱設(shè)備維修以及人員崗位培訓(xùn)情況進(jìn)行一次全面的檢查，并做好應(yīng)急預(yù)案，保證按期、安全供熱。