3月5日,溫家寶總理在《政府工作報告》中指出,“十一五”規(guī)劃提出了節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo),并將其作為約束性目標(biāo)。一年來,各地區(qū)各部門做了大量的工作,取得積極進(jìn)展。但是,全國沒有實現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、重要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)。
能耗居高不下,節(jié)能任務(wù)艱巨,這讓許多關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的人們感到憂慮。在今年的兩會上,節(jié)能降耗再次成為代表、委員們熱議的話題之一。
有一組數(shù)字不得不看:我國水資源人均占有量只相當(dāng)于世界平均水平的30%;石油、天然氣人均剩余可采儲量僅有世界平均水平的7.7%和7.1%;儲量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。近年來,能源消耗急劇增長,與此同時,能源浪費(fèi)驚人。我國能源利用效率只有33%,比國際先進(jìn)水平低10個百分點左右。
長期與電力打交道的朱長富代表結(jié)合自己的行業(yè)多次談道:“電力行業(yè)與我國鋼鐵工業(yè)、化工行業(yè)一起,位列工業(yè)能耗數(shù)量前三甲。作為耗能大戶,電力行業(yè)也是國家在節(jié)能降耗上嚴(yán)防緊盯的對象,實現(xiàn)節(jié)能降耗意義重大?!?他認(rèn)為,針對我國現(xiàn)在主要依靠火力發(fā)電的現(xiàn)狀,要解決電力行業(yè)高能耗問題,提高發(fā)電效率,加大高煤耗小火電機(jī)組的關(guān)停力度,是解決這一問題的根本所在。
建筑業(yè)的節(jié)能降耗同樣令一些代表大傷腦筋:一方面,我國既有的400億平方米建筑中,95%以上是高能耗建筑。另一方面,高耗能建筑與日俱增。據(jù)最新統(tǒng)計,在我國每年新建建筑中,只有10%~15%能達(dá)到國家制定的強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),80%以上為高耗能建筑。
對這些數(shù)據(jù),從事建筑業(yè)研究的繆昌文代表最熟悉不過了。他認(rèn)為,未來15~20年,能否強(qiáng)制實行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),是我國能不能走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路,能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。
在巨大的能源和環(huán)境壓力下,實現(xiàn)節(jié)能降耗,技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵。一些代表指出,目前我國節(jié)能技術(shù)的組織、研究、推廣工作比較薄弱,明顯落后于發(fā)達(dá)國家平均水平;產(chǎn)品用能標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后,計量不準(zhǔn),節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善,執(zhí)法不力;企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品很少;節(jié)能優(yōu)先的方針沒有落到實處;缺乏有效的激勵政策等等。這些問題都亟待解決。
“面對嚴(yán)峻的節(jié)能形勢,報告提出把節(jié)能放在今年經(jīng)濟(jì)工作非常突出的位置上,這表明了政府的決心。”重慶的張宗清代表說,節(jié)能是方方面面的,必須兩條腿走路:一是要常規(guī)節(jié)能,二是要能源替代。今年他專門就制定公共設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)提交了一份建議。
“我之所以提這個建議,是因為我國公共場所以及政府機(jī)構(gòu)能源浪費(fèi)非常嚴(yán)重?!睆堊谇宕硭懔艘还P賬:我國政府機(jī)構(gòu)擁有電腦約為4000萬臺,平均每年消耗電量將近140億度,而隨著政務(wù)信息化的發(fā)展,這個數(shù)量還在穩(wěn)步上升。再如,政府機(jī)構(gòu)辦公室用的普通的一臺冷熱兩用飲水機(jī)每年耗能約548度,以目前全國政府機(jī)構(gòu)辦公室飲水機(jī)2000萬臺左右的保有量計算,僅此一項,每年的用電量就達(dá)100多億度,電費(fèi)支出則高達(dá)53億元。
“其實在每個辦公室里,飲水機(jī)每天真正使用的時間大約9小時,實際上近2/3的電被白白浪費(fèi)掉?!?張宗清心疼地說,盡快制定公用設(shè)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),扭轉(zhuǎn)我國公用設(shè)施用能嚴(yán)重浪費(fèi)的狀況,十分緊迫和必要。
雖然來自不同的行業(yè),但代表們對節(jié)能降耗都表示出極大的關(guān)心。全國人大環(huán)境與資源委員會委員王維成代表則從“能裝閥門為啥不能裝分戶計量表”入手,指出節(jié)能降耗必須動用經(jīng)濟(jì)和法制手段。李書紳代表說,各級領(lǐng)導(dǎo)要把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地放在更加突出的戰(zhàn)略位置,把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式放在心頭,強(qiáng)化節(jié)能降耗和污染物減排指標(biāo)的約束;努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào),消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào),人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
2007年《政府工作報告》中,溫家寶總理提出了關(guān)于節(jié)能環(huán)保的8項具體措施,并表示,“十一五”規(guī)劃提出的這兩個約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情,不能改變,必須堅定不移地去實現(xiàn)。
一些細(xì)心的代表還發(fā)現(xiàn),與2006年相比,今年的《政府工作報告》沒有提出節(jié)能年度目標(biāo)。
3月7日下午,在十屆全國人大五次會議記者招待會上,國家發(fā)改委主任馬凱在回答記者提問時堅定地表示:面對能源、資源的嚴(yán)重制約,要堅定地走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會之路,中華民族沒有退路,必須下決心節(jié)能減排。
欄目導(dǎo)航
內(nèi)容推薦
更多>2021-07-15
2020-02-14
2019-07-18