張景堯沒(méi)想到,中國(guó)衡器協(xié)會(huì)成了"獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者"。

　　作為該協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng),張景堯擔(dān)心,如果行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦展覽會(huì)被認(rèn)定為"經(jīng)營(yíng)",大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)賴以生存的路子就被堵死了。

　　今年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱"36號(hào)文件")，文件肯定了"行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦展覽會(huì)、交易會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)等活動(dòng)可以實(shí)行有償服務(wù)"。

　　9月18日,多家協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人向記者表示，期待"36號(hào)文件"對(duì)這部分內(nèi)容詳細(xì)解讀。

　　辦展被判定為"經(jīng)營(yíng)"

　　2006年7月20日,中國(guó)衡器協(xié)會(huì)向全國(guó)的衡器相關(guān)單位下發(fā)了一份文件,要求"各會(huì)員單位每年只參加一次專業(yè)性的衡器展覽會(huì),其他綜合性的展會(huì)企業(yè)可根據(jù)自身需要參加"、"凡參加中國(guó)衡器協(xié)會(huì)主辦的"2006中國(guó)國(guó)際衡器展覽會(huì)"以后又參加其他專業(yè)性衡器展覽會(huì)的會(huì)員單位,"2007中國(guó)國(guó)際衡器展覽會(huì)"將不予安排展位"。

　　這一紙通知,讓全國(guó)衡器工業(yè)信息中心在沈陽(yáng)組織的展覽會(huì)受到影響,有些單位因此要求退展。該中心認(rèn)為中國(guó)衡器協(xié)會(huì)的行為屬于"不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)",將中國(guó)衡器協(xié)會(huì)訴至當(dāng)?shù)氐纳蜿?yáng)市中級(jí)人民法院。

　　今年6月,沈陽(yáng)中級(jí)人民法院判決中國(guó)衡器協(xié)會(huì)理事會(huì)敗訴,并認(rèn)定該協(xié)會(huì)是"具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者"。

　　所謂"具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者"指的是,"只有中國(guó)衡器協(xié)會(huì)才能主辦國(guó)際性專業(yè)衡器展覽會(huì),這是由于國(guó)際科技會(huì)展經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入受到<國(guó)際科學(xué)技術(shù)會(huì)議與展覽管理暫行辦法>的特別限制。在國(guó)際性專業(yè)衡器展覽會(huì)市場(chǎng)上,除中國(guó)衡器協(xié)會(huì)主辦的2007中國(guó)國(guó)際衡器展覽會(huì)外,參展者和參觀者別無(wú)選擇。"

　　同時(shí),由于中國(guó)衡器協(xié)會(huì)"向參展者收取費(fèi)用,開(kāi)局稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票",法院更是認(rèn)為其身份為"經(jīng)營(yíng)者"。

　　中國(guó)衡器協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉曉華認(rèn)為,行業(yè)協(xié)會(huì)不是經(jīng)營(yíng)者,而是非營(yíng)利性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體。

　　發(fā)票焦點(diǎn)

　　"法院之所以判決中國(guó)衡器協(xié)會(huì)為經(jīng)營(yíng)者,關(guān)鍵在于該協(xié)會(huì)辦展使用的發(fā)票與公司使用的發(fā)票是相同的。"中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)網(wǎng)專家委員會(huì)主任張經(jīng)說(shuō)。

　　中國(guó)衡器協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王燕華說(shuō),"行業(yè)協(xié)會(huì)辦展使用稅務(wù)機(jī)構(gòu)提供的發(fā)票其實(shí)不恰當(dāng),但目前又沒(méi)有其他種類的發(fā)票可用。"而這體現(xiàn)了中國(guó)目前專為非政府組織設(shè)立的財(cái)政手續(xù)不健全。

　　中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)市場(chǎng)管理部主任王永剛告訴記者,財(cái)力不濟(jì)成了不少行業(yè)協(xié)會(huì)的最大壓力,而舉辦一些展覽會(huì)、交易會(huì)是協(xié)會(huì)賺錢(qián)很重要的合法路徑之一。

　　還有協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人向記者表示,行業(yè)協(xié)會(huì)辦展覽是否屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng),關(guān)鍵看其對(duì)利潤(rùn)的利用,如果利潤(rùn)取之于會(huì)員,用之于會(huì)員,就不屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　中國(guó)衡器協(xié)會(huì)將就沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院的判決提起上訴。更多的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人希望"36號(hào)文件"對(duì)這部分內(nèi)容詳細(xì)解讀。