2008年全國(guó)計(jì)量工作要點(diǎn)

國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)量司

2008年，計(jì)量工作將以學(xué)習(xí)十七大精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn)，“夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)兩個(gè)能力，加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)，提高四個(gè)方面的服務(wù)水平”。即：不斷夯實(shí)科學(xué)計(jì)量基礎(chǔ)，增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)以民生計(jì)量為重點(diǎn)的法制計(jì)量建設(shè)、以貫徹落實(shí)節(jié)約能源法為重點(diǎn)的能源計(jì)量建設(shè)、以服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)工程為重點(diǎn)的工程計(jì)量建設(shè)、以保證計(jì)量準(zhǔn)確性為重點(diǎn)的量值傳遞和溯源體系建設(shè)，提高為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)、為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)、為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的水平。

一、以民生計(jì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)法制計(jì)量建設(shè)
1、以修訂《計(jì)量法》為核心，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)量法律制度的改革，完善適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的計(jì)量行政法規(guī)體系建設(shè)。以修訂《計(jì)量法》為核心，啟動(dòng)與修訂后《計(jì)量法》相配套的法規(guī)和規(guī)章的制修訂工作。配合國(guó)務(wù)院法制辦和總局法規(guī)司繼續(xù)做好計(jì)量法修訂工作。同時(shí)重點(diǎn)組織起草與其配套的《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量器具檢定管理辦法》等規(guī)章。
2、加大重點(diǎn)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督。在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域在用計(jì)量器具專(zhuān)項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查工作。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域是與老百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域之一，直接關(guān)系人民群眾的身體健康，要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，提高醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域在用計(jì)量器具的受檢率和檢定合格率，避免因計(jì)量器具失準(zhǔn)給老百姓帶來(lái)的身體傷害。
3、深入開(kāi)展與老百姓生活密切相關(guān)的計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)安排涉及公平交易、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)等方面的11種計(jì)量器具的產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，維護(hù)公平交易，保障人民群眾的身體健康和安全。
4、強(qiáng)化商品量計(jì)量監(jiān)管，為廣大消費(fèi)者創(chuàng)造良好購(gòu)物計(jì)量環(huán)境。繼續(xù)集中抓好與老百姓生活密切相關(guān)的米、面粉、食用植物油、牛奶等定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管工作，在30個(gè)城市安排20種定量包裝商品凈含量的國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查工作，從源頭保證定量包裝商品凈含量的計(jì)量準(zhǔn)確。2008年將是總局連續(xù)三年在同一地區(qū)安排跟蹤抽查同種商品的第三年?？偩謱⒃诳偨Y(jié)分析三年跟蹤抽查的結(jié)果基礎(chǔ)上，制定并安排部署下一步工作重點(diǎn)。各地要按照總局的部署和計(jì)量事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，踏踏實(shí)實(shí)做好各地區(qū)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理等民生計(jì)量工作。
5、積極穩(wěn)妥做好強(qiáng)制檢定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化法制計(jì)量管理。一是繼續(xù)全面推行強(qiáng)檢建檔工作，在全國(guó)范圍組織開(kāi)展強(qiáng)制檢定計(jì)量器具檔案建立和信息化管理工作；二是進(jìn)一步加強(qiáng)與老百姓生活密切相關(guān)的商用衡器、出租車(chē)計(jì)價(jià)器、加油機(jī)、公路管理速度監(jiān)測(cè)儀的強(qiáng)制檢定工作，讓老百姓買(mǎi)放心菜，坐放心車(chē)，加放心油。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]72號(hào)）精神，進(jìn)一步做好電能表、水表、燃?xì)獗?、熱能表等民用四表安裝前的首次強(qiáng)制檢定工作。
二、以落實(shí)節(jié)約能源法為重點(diǎn)，加強(qiáng)能源計(jì)量建設(shè)
1、貫徹落實(shí)新的節(jié)約能源法。新的節(jié)約能源法將于2008年4月1日起正式實(shí)施。2008年要制定落實(shí)節(jié)約能源法的實(shí)施意見(jiàn)，要以新的節(jié)約能源法實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真履行新的節(jié)約能源法賦予質(zhì)監(jiān)部門(mén)的職責(zé)，加大節(jié)能執(zhí)法的力度，不斷形成節(jié)能監(jiān)管的長(zhǎng)期有效機(jī)制，為節(jié)能工作保駕護(hù)航。
2、繼續(xù)加大對(duì)能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督、檢查力度。繼續(xù)組織強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的宣貫，依據(jù)新的節(jié)約能源法的要求，將檢查的范圍擴(kuò)大到綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位。同時(shí)，石油石化、有色行業(yè)的能源計(jì)量器具配備和管理要求標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布，冶金、電力、化工行業(yè)的能源計(jì)量器具配備要求標(biāo)準(zhǔn)也已通過(guò)專(zhuān)家審定，因此在組織監(jiān)督檢查時(shí)，可參照上述行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)按照這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備能源計(jì)量器具。
3、繼續(xù)推進(jìn)計(jì)量檢測(cè)體系認(rèn)證。在今后一段時(shí)期，計(jì)量檢測(cè)體系認(rèn)證的重點(diǎn)要圍繞節(jié)能降耗的目標(biāo)來(lái)展開(kāi)。要繼續(xù)在中小企業(yè)貫徹落實(shí)《中小企業(yè)計(jì)量檢測(cè)保證規(guī)范》，幫助中小企業(yè)開(kāi)展計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)廣大中小企業(yè)提高計(jì)量檢測(cè)能力，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗。經(jīng)過(guò)近兩年多的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源計(jì)量器具配備基本達(dá)到了要求。我們要逐漸把對(duì)計(jì)量器具的管理轉(zhuǎn)移到對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的管理上來(lái)，幫助企業(yè)采集好數(shù)據(jù)、分析好數(shù)據(jù)、應(yīng)用好數(shù)據(jù)。要通過(guò)有效手段，保證數(shù)據(jù)流的有效暢通，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，保證數(shù)據(jù)不受人為因素的影響。
4、組織開(kāi)展“共同推進(jìn)節(jié)能降耗增效工作責(zé)任書(shū)”“回頭看”活動(dòng)。在去年各地與企業(yè)簽訂節(jié)能降耗服務(wù)責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)開(kāi)展一次“回頭看”活動(dòng)?？匆豢簇?zé)任書(shū)落實(shí)情況如何？雙方簽訂的責(zé)任是否落實(shí)到位？要通過(guò)“回頭看”活動(dòng)，督促各級(jí)質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真檢查與企業(yè)簽訂的責(zé)任書(shū)落實(shí)情況，要把幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排作為我們的責(zé)任，履行好，落實(shí)后，服務(wù)好，貫徹好。
5、加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為能源計(jì)量服務(wù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要加大節(jié)能計(jì)量技術(shù)的研究，要積極開(kāi)展與企業(yè)生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)，幫助企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排。鼓勵(lì)各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在節(jié)約水、電、油、氣（汽）、煤等一次能源和二次能源方面選擇一些能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，加快研究，加大投入力度，為企業(yè)的節(jié)能減排服務(wù)，擴(kuò)展計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)域。
6、配合國(guó)家發(fā)改委繼續(xù)做好能源審計(jì)工作。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在能源計(jì)量和能源審計(jì)方面的作用，繼續(xù)組織全國(guó)節(jié)能監(jiān)測(cè)管理中心開(kāi)展能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的節(jié)能服務(wù)水平，組織有能力的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)服務(wù)。
7、加強(qiáng)能源資源節(jié)約，強(qiáng)化供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作。新修訂的節(jié)約能源法對(duì)我國(guó)用能、節(jié)能活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。2008年將重點(diǎn)根據(jù)國(guó)家供熱體制改革工作的總體要求，加強(qiáng)與建設(shè)部等部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究供熱體制改革中分戶(hù)計(jì)量的工作現(xiàn)狀，適時(shí)提出“關(guān)于加強(qiáng)熱能表計(jì)量監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)”。
8、積極推動(dòng)能效標(biāo)識(shí)的應(yīng)用。按照新的節(jié)約能源法的要求，加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，對(duì)應(yīng)當(dāng)標(biāo)而未標(biāo)的、對(duì)偽造冒用能源效率標(biāo)識(shí)的、對(duì)利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的要嚴(yán)厲查處。積極開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)的宣傳工作，推動(dòng)能效標(biāo)識(shí)的有效實(shí)施。要采取研討會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、編寫(xiě)出版書(shū)籍、印發(fā)宣傳冊(cè)、組織商場(chǎng)活動(dòng)等多種形式，開(kāi)展“注重能源效率共創(chuàng)節(jié)約社會(huì)”等系列宣傳活動(dòng)，共同推動(dòng)能效標(biāo)識(shí)工作的順利開(kāi)展。
三、以保證計(jì)量準(zhǔn)確性為重點(diǎn)，加強(qiáng)量值傳遞和溯源體系建設(shè)
1、充分利用科技部組織建設(shè)《國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)》和《以量子物理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代計(jì)量基準(zhǔn)研究》納入國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一