跳動(dòng)的數(shù)字 節(jié)能的根基

——國(guó)家城市能源計(jì)量中心建設(shè)采訪記（上）

圖為國(guó)家城市能源計(jì)量中心（福建）工作人員向客人介紹節(jié)能情況。

　　兩輛白色的中型車，外觀看起來沒什么特別。打開后車門，里面擺放著的整齊的各種儀器設(shè)備立即顯示出它們的與眾不同。

　　對(duì)福建省計(jì)量院院長(zhǎng)許航來說，這兩輛車猶如兩件“寶貝”，在能源計(jì)量工作中發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。“污染源監(jiān)控計(jì)量流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室”能夠開到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)在線煙氣和水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)便捷快速的計(jì)量檢定；高精度衡器載荷測(cè)量?jī)x，可以深入企業(yè)車間第一線提供大型衡器的計(jì)量檢定，填補(bǔ)了非砝碼檢定大型衡器的國(guó)際空白。

　　值得“炫耀”的不僅僅是這兩臺(tái)流動(dòng)檢測(cè)車，更有國(guó)家城市能源計(jì)量中心（福建）交上來的一份值得稱贊的成績(jī)單——截至2011年年底，該計(jì)量中心數(shù)據(jù)公共平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)280多家重點(diǎn)耗能企業(yè)主要能源品種能耗數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的能源計(jì)量數(shù)據(jù)，為福建省經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)節(jié)能項(xiàng)目審核和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)工作及省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能管理工作提供了重要的決策依據(jù)。

　　“十一五”期間，國(guó)家質(zhì)檢總局依托省級(jí)計(jì)量院（所），在福建、江蘇、新疆、重慶等省、自治區(qū)、直轄市先后批準(zhǔn)建立了20家國(guó)家城市能源計(jì)量中心（以下簡(jiǎn)稱計(jì)量中心），為地方政府節(jié)能減排工作保駕護(hù)航。幾年過去了，計(jì)量中心在地方節(jié)能減排工作中到底發(fā)揮了怎樣的“排頭兵”作用？在建設(shè)中，各地遭遇了何種困惑？“十二五”期間，被寄予厚望的計(jì)量中心能否不辱使命，在節(jié)能減排的“戰(zhàn)役”中再立新功？

　　節(jié)能減排的堅(jiān)實(shí)根基

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》明確要求，到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2010年分別下降8%；氨氮和氮氧化物排放總量比2010年分別下降10%。

　　節(jié)能減排，首先要量化能源和污染物，準(zhǔn)確計(jì)量能源的消耗量和污染物的排放量。以碳稅和碳交易為例，碳稅的征收需要計(jì)量煤炭、天然氣和成品油等化石燃料的用量，根據(jù)其含碳量測(cè)出二氧化碳的排放量，再將二氧化碳的排放量乘以固定的稅率，從而得到碳稅。因此，碳稅和碳交易需要建立像稅控加油機(jī)一樣的計(jì)量體系。“如果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，節(jié)能減排的政策制定就會(huì)失去可靠的根基。”許航說，近年來，隨著我國(guó)對(duì)節(jié)能減排工作的日益重視，隨著地方政府在節(jié)能減排中所承擔(dān)目標(biāo)壓力的增大，保證能源計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，已被越來越多的地方政府所認(rèn)知。

　　從成立之初，計(jì)量中心就有著自己明確的責(zé)任使命：搭建起能源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺(tái)、能源計(jì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、能源計(jì)量技術(shù)研究平臺(tái)、能源計(jì)量檢測(cè)人才培養(yǎng)平臺(tái)，為政府實(shí)施節(jié)能管理提供權(quán)威準(zhǔn)確的能源計(jì)量數(shù)據(jù)，向社會(huì)提供能源計(jì)量量值傳遞和溯源、能源審計(jì)、節(jié)能監(jiān)測(cè)、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能量審核、能耗限額對(duì)標(biāo)、能平衡測(cè)試、能效檢測(cè)、節(jié)能規(guī)劃、碳排放計(jì)量等全面的節(jié)能技術(shù)服務(wù)。

　　事實(shí)證明，各地的計(jì)量中心已經(jīng)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家節(jié)能法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)發(fā)揮了重要作用。福建計(jì)量中心數(shù)據(jù)公共平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)280多家重點(diǎn)耗能企業(yè)主要能源品種能耗數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)，已對(duì)17家企業(yè)24臺(tái)工業(yè)鍋爐的熱效率數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)10家省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)；安徽計(jì)量中心已經(jīng)對(duì)23家企業(yè)進(jìn)行節(jié)能量審核，形成一套完整的審核程序步驟，確保企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目的真實(shí)性及申報(bào)節(jié)能量的準(zhǔn)確性；廣東計(jì)量中心已對(duì)20多家企業(yè)的3000多臺(tái)（套）溫度、壓力、流量、電能、理化分析等能源計(jì)量器具實(shí)現(xiàn)在線校準(zhǔn)服務(wù)；江蘇計(jì)量中心參加了省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委組織的“江蘇省能源計(jì)量示范單位”評(píng)選，對(duì)全省申報(bào)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，對(duì)各能耗企業(yè)認(rèn)識(shí)和肯定能源計(jì)量對(duì)于節(jié)能減排工作的重要性有著十分積極的作用。

　　傳統(tǒng)模式的挑戰(zhàn)

　　能源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺(tái)是任何一所計(jì)量中心的基礎(chǔ)和核心。計(jì)量中心要發(fā)揮一系列作用，第一步也是關(guān)鍵的一步，就是要實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程傳輸、集中存儲(chǔ)。說起來容易，實(shí)現(xiàn)起來并不容易。

　　江蘇省計(jì)量院副院長(zhǎng)馬宇明分析，多年來，我國(guó)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)采用各用能單位逐級(jí)上報(bào)的模式進(jìn)行。這種人工報(bào)表的模式具有較大的靈活性，已被企業(yè)執(zhí)行多年。但這種方式隨意性大、準(zhǔn)確性差、無(wú)法客觀地反映各行業(yè)能耗的實(shí)際情況。要打破這種傳統(tǒng)模式，既需要時(shí)間，也需要政府部門從制度改革上去推動(dòng)。當(dāng)企業(yè)和政府均以科學(xué)、準(zhǔn)確的能源計(jì)量數(shù)據(jù)為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，并以此為依據(jù)制定和實(shí)施節(jié)能減排的各項(xiàng)制度和政策時(shí)，能源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺(tái)的重要性就能充分顯現(xiàn)出來。

　　“能源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺(tái)的建設(shè)，不僅徹底改變過去能源統(tǒng)計(jì)的模式，而且范圍大，牽涉面廣，沒有政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，僅靠技術(shù)機(jī)構(gòu)去建設(shè)是很困難的。”重慶計(jì)量中心負(fù)責(zé)人坦言，沿用多年的傳統(tǒng)模式給計(jì)量中心的運(yùn)作帶來了一系列挑戰(zhàn)。