在第15個(gè)世界計(jì)量日即將到來之際,記者專訪了深圳市市場監(jiān)督管理局副局長袁作新,就民生計(jì)量問題作了一番暢談。
記者:袁局長,什么是民生計(jì)量?計(jì)量與我們的生活有什么關(guān)系?
袁作新:民生計(jì)量是計(jì)量工作的重要內(nèi)容之一,是直接關(guān)系到人民群眾的安全、健康和切身利益的一項(xiàng)重要工作,與人民群眾的衣、食、住、行、醫(yī)密切相關(guān)。民生計(jì)量主要包括與百姓生活密切相關(guān)的市場衡器、醫(yī)用計(jì)量器具、交通用計(jì)量器具、民用“三表”、加油機(jī)、出租車計(jì)價(jià)器等六大領(lǐng)域,這六大類計(jì)量器具大多是國家強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具。
民生計(jì)量,直接觸動(dòng)人們的切身利益,而且有時(shí)非常敏感。例如,日常買賣中的計(jì)量器具是否準(zhǔn)確,家用電表、煤氣表和水表是否合格,以至公共交通的時(shí)刻是否準(zhǔn)確等,都會(huì)對(duì)人們的生活產(chǎn)生一定的影響。近幾年,城市的各種污染日益嚴(yán)重,幾乎成了難以根除的公害,世界各國,特別是比較發(fā)達(dá)的國家,對(duì)環(huán)境保護(hù)都相當(dāng)重視。其中關(guān)鍵的一環(huán),就是進(jìn)行有效的計(jì)量監(jiān)測與控制,諸如對(duì)大氣、水質(zhì)及噪聲進(jìn)行監(jiān)測等??梢哉f:“哪里有生活,哪里就有計(jì)量。”
記者:如何有效推進(jìn)民生計(jì)量,保障民生計(jì)量的工作質(zhì)量?
袁作新:民生計(jì)量離不開計(jì)量技術(shù)支撐,為增強(qiáng)計(jì)量服務(wù)能力,近年來,深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院大力推進(jìn)計(jì)量能力與資質(zhì)建設(shè)工作,積極構(gòu)建地方經(jīng)濟(jì)的計(jì)量支撐體系。
一是大力推進(jìn)國家高新技術(shù)計(jì)量站建設(shè)。目前國家高新技術(shù)計(jì)量站獲質(zhì)檢總局授權(quán)的檢定項(xiàng)目78項(xiàng)、校準(zhǔn)項(xiàng)目97項(xiàng),是由質(zhì)檢總局授權(quán)的高新技術(shù)計(jì)量站。
二是以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)履職能力為抓手,大力推進(jìn)建標(biāo)工作。一方面,切合深圳地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高端企業(yè)的需要,大力發(fā)展中高端計(jì)量技術(shù),著力解決企業(yè)高端設(shè)備的檢定、校準(zhǔn)問題;另一方面,關(guān)注民生,以增強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)履職能力為目標(biāo),大力推進(jìn)強(qiáng)檢項(xiàng)目的建標(biāo)工作。近三年新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng),新增76.2%;已建立一等鉑電阻溫度計(jì)標(biāo)準(zhǔn)裝置、校準(zhǔn)坐標(biāo)測量機(jī)標(biāo)準(zhǔn)器組等高等級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn);已建標(biāo)強(qiáng)檢項(xiàng)目可覆蓋《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》中的80種,除《目錄》中深圳市不適用的10種計(jì)量器具以外,強(qiáng)檢項(xiàng)目建標(biāo)覆蓋率達(dá)74.8%。
三是授權(quán)檢定、校準(zhǔn)項(xiàng)目逐年擴(kuò)大。在廣東省質(zhì)監(jiān)局大力支持下,自2009年8月復(fù)查換證以來,深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院新增授權(quán)檢定項(xiàng)目115項(xiàng)、校準(zhǔn)項(xiàng)目171項(xiàng)。
四是首次提出“國家城市能源計(jì)量中心”的概念,積極組織專家論證并實(shí)時(shí)推進(jìn)。
記者:深圳在民生計(jì)量方面有哪些創(chuàng)舉?
袁作新:我們在工作中積極探索,在以下幾個(gè)方面作了一些創(chuàng)新:
1.在四個(gè)領(lǐng)域,由公共財(cái)政支付,實(shí)行強(qiáng)制檢定。深圳市自2004年起,率先由公共財(cái)政支付,在民生計(jì)量重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭辛藦?qiáng)制檢定制度,至2013年,已將全市集貿(mào)市場及超市、郵政網(wǎng)點(diǎn)、平價(jià)商店用于貿(mào)易結(jié)算的衡器以及計(jì)生服務(wù)中心醫(yī)用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具,逐步納入了公共財(cái)政保障范圍,2013年度由公共財(cái)政支付,共對(duì)5萬多臺(tái)衡器實(shí)施了強(qiáng)制檢定,減輕了民生負(fù)擔(dān)。
2.對(duì)民用“三表”開展30%監(jiān)督抽查復(fù)核檢定。深圳從2006年開始推行民用三表(水表、電表、燃?xì)獗恚┍O(jiān)督抽查復(fù)核檢定制度,對(duì)民用“三表”開展30%監(jiān)督抽查復(fù)核檢定,在民生計(jì)量方面作出了積極的探索。
3.配備加油機(jī)隱蔽式計(jì)量執(zhí)法檢查車輛加強(qiáng)油量計(jì)量監(jiān)管。2011年,在反復(fù)調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,在廣東省率先啟動(dòng)了加油機(jī)隱蔽式計(jì)量執(zhí)法檢查車輛,對(duì)各加油站油量計(jì)量開展隨機(jī)的、隱蔽式快速檢測工作。從2011年至2013年,共檢查加油站200多批次,及時(shí)化解了油量糾紛,對(duì)加油站的日常監(jiān)管起到了實(shí)質(zhì)性的數(shù)控作用,有效地震懾了加油站計(jì)量違法沖動(dòng)。
4.創(chuàng)新出租車計(jì)價(jià)器的監(jiān)管方式。一是與主管部門(市交通運(yùn)輸委)聯(lián)動(dòng),實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法;二是采用GIS(地理信息系統(tǒng))平臺(tái)和模擬消費(fèi)相結(jié)合的形式,對(duì)出租車計(jì)價(jià)器違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5.實(shí)行強(qiáng)檢計(jì)量器具報(bào)告制度,編制民生計(jì)量白皮書。要求檢定機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定情況實(shí)行月報(bào)、季報(bào)和年度報(bào)告制度,定期向我局報(bào)告強(qiáng)制檢定情況。為客觀反映深圳市民生計(jì)量現(xiàn)狀,分析存在的問題,指導(dǎo)今后一段時(shí)期全市民生計(jì)量工作,2014年2月編制了《深圳市2013年度民生計(jì)量白皮書》。本白皮書根據(jù)深圳市民生計(jì)量工作及相關(guān)數(shù)據(jù),分析了深圳市民生計(jì)量綜合檢定情況、“雙十工程”開展情況、民生計(jì)量投訴情況、計(jì)量行政監(jiān)管情況、深港計(jì)量交流情況,重點(diǎn)分析了加油機(jī)、出租車計(jì)價(jià)器、市場衡器、地磅、眼鏡制配業(yè)計(jì)量器具檢定情況,針對(duì)我市民生計(jì)量現(xiàn)狀,提出了具體的對(duì)策與建議,以期更好地提升我市計(jì)量工作效能,維護(hù)我市公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
6.落實(shí)市場主體責(zé)任,積極推進(jìn)“誠信計(jì)量自我承諾”工作。為推進(jìn)“計(jì)量惠民生、誠信促和諧”雙十工程實(shí)施計(jì)劃,深圳市主抓市場主體責(zé)任的落實(shí),對(duì)石油公司、市場主辦者、以及供水、供電、供氣單位,全面開展“誠信計(jì)量自我承諾”工作。目前供水、供電、供氣單位均在客服工作中推行“誠信計(jì)量自我承諾”;全市有250家中石化控股、參股的加油站制作統(tǒng)一的誠信計(jì)量承諾書,并已展開誠信計(jì)量承諾;全市共有370家集貿(mào)市場進(jìn)行了誠信計(jì)量承諾。
7.利用深港毗鄰的地理優(yōu)勢,加強(qiáng)深港兩地計(jì)量交流與合作。2010年,我局與香港創(chuàng)新科技署簽署了《深圳和香港兩地檢測認(rèn)證交流合作協(xié)定》,每年組織深圳與香港兩地計(jì)量同仁開展了計(jì)量交流活動(dòng)。2013年11月28~29日,我局應(yīng)香港創(chuàng)新科技署邀請(qǐng),赴香港對(duì)香港海關(guān)、香港飛機(jī)工程公司樣正及計(jì)量中心、香港電燈有限公司輸配電科標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)所、香港標(biāo)準(zhǔn)及校正實(shí)驗(yàn)所等單位的民生計(jì)量情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,學(xué)習(xí)了香港海關(guān)對(duì)民生計(jì)量高效的管理經(jīng)驗(yàn);2013年12月12日,我局組織在深圳召開了第三次深港檢測認(rèn)證聯(lián)席會(huì)議,邀請(qǐng)了香港創(chuàng)新科技署秘書長、香港檢測和認(rèn)證局、香港標(biāo)準(zhǔn)及校正實(shí)驗(yàn)所等單位的5位專家。會(huì)上雙方通報(bào)了兩地檢測和認(rèn)證行業(yè)的最新發(fā)展情況,并就深港兩地檢測認(rèn)證存在的問題、未來的發(fā)展方向、雙方合作的空間、碳排放核查等方面情況進(jìn)行了深入的交流與探討。此外,深港雙方計(jì)量機(jī)構(gòu)及計(jì)量人員多次互訪,參加研討會(huì)、參與計(jì)量比對(duì)等交流活動(dòng),共同促進(jìn)計(jì)量發(fā)展。
8.發(fā)放統(tǒng)一的《深圳市眼鏡制配業(yè)計(jì)量器具檢定合格證》,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
2012年,為規(guī)范眼鏡制配業(yè)計(jì)量行為,在加強(qiáng)計(jì)量器具檢定及監(jiān)督的同時(shí),我市對(duì)經(jīng)檢定合格的眼鏡制配計(jì)量器具使用單位,發(fā)放統(tǒng)一的《深圳市眼鏡制配業(yè)計(jì)量器具檢定合格證》,要求領(lǐng)證單位亮證經(jīng)營,引導(dǎo)眼鏡制配業(yè)健康發(fā)展。
記者:今年的世界計(jì)量日,深圳如何彩排?
袁作新:今年,我們改變以往開座談會(huì)的方式,主要采取拍電視片和報(bào)紙宣傳等方式加強(qiáng)計(jì)量宣傳。一是在深圳電視臺(tái)“市場發(fā)現(xiàn)”欄目,制作五期計(jì)量宣傳節(jié)目,內(nèi)容分別是加油站計(jì)量情況直擊(2期)、計(jì)量與水質(zhì)安全、計(jì)量與機(jī)動(dòng)車尾氣檢測、計(jì)量與眼鏡制配。二是通過報(bào)紙開展計(jì)量宣傳報(bào)道活動(dòng),編輯刊登一期深圳計(jì)量宣傳專版,重點(diǎn)宣傳深圳計(jì)量工作情況,普及計(jì)量常識(shí),提高百姓的計(jì)量法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。此外還開展了計(jì)量進(jìn)社區(qū)惠民服務(wù)活動(dòng)、民生計(jì)量執(zhí)法行動(dòng)等等。
這些活動(dòng),展現(xiàn)了計(jì)量與我們市民的綠色生活密不可分,突出了計(jì)量在我們綠色生活中的重要作用,有助于提升市民對(duì)計(jì)量的重要性認(rèn)識(shí)。
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