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市(地)級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)談

發(fā)布時(shí)間:2009-01-12 作者:林耀明 龔桂金 來(lái)源:www.jlbjb.com 瀏覽:1885

福建省三明市計(jì)量所 林耀明 龔桂金


  隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市(地)級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)囿于各種原因不僅跟不上時(shí)代的腳步,甚至拉地方經(jīng)濟(jì)的后腿,影響了計(jì)量事業(yè)的發(fā)展,造成行業(yè)公信力的下降。對(duì)此,筆者擬從以下幾方面談?wù)勈?地)級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的建設(shè),以供同行交流探討:   

  一、從民生計(jì)量入手,加強(qiáng)法制計(jì)量

  法制計(jì)量在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位概括起來(lái)是“準(zhǔn)確、統(tǒng)一、公平、合理”。針對(duì)現(xiàn)有法制越位、錯(cuò)位和缺位問(wèn)題,我們從抓好民生計(jì)量入手。說(shuō)到民生計(jì)量,典型的就是“水表、煤氣表、電能表、熱量表”民用四表及醫(yī)療衛(wèi)生部門使用的醫(yī)療設(shè)備和計(jì)量器具。但是對(duì)它們的檢定往往不到位。為扭轉(zhuǎn)這種局面,我們相繼建立了民用三表的檢定項(xiàng)目,配合行政部門強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量器具的監(jiān)督管理,改變過(guò)去只等企業(yè)上門送檢的衙門作風(fēng),主動(dòng)和相關(guān)部門聯(lián)系。如針對(duì)血壓計(jì)的檢定,我們就與醫(yī)療衛(wèi)生部門通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合發(fā)文的方式開(kāi)展的。同時(shí),我們主動(dòng)深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢定,使血壓計(jì)及其他醫(yī)療器具(如醫(yī)用診斷超聲源、X射線輻射源等)的檢定做到“橫向到邊,縱向到底”。依此類推,我們開(kāi)展了對(duì)其他強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定,并配合市局計(jì)量科做好強(qiáng)檢器具的備案以及非強(qiáng)檢器具的校核。

  所謂“強(qiáng)檢備案”,是指對(duì)全區(qū)管轄范圍內(nèi)強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)建檔管理,周檢到期預(yù)警,超期監(jiān)督。每臺(tái)強(qiáng)檢器具的使用、檢定、更換都有案可查,一目了然,不僅大大提高了受檢率,也給相關(guān)部門的管理提供了極大的方便。采取上述措施的結(jié)果是不僅強(qiáng)檢器具無(wú)一遺漏,老百姓贊不絕口,還對(duì)行政部門的執(zhí)法監(jiān)督起到了有力的支撐作用。這不僅是法制計(jì)量的需要,也是國(guó)計(jì)民生的需要,使我們計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)既取得了經(jīng)濟(jì)效益也取得了社會(huì)效益。   

  二、從了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況和企、事業(yè)單位布局入手,緊貼地方經(jīng)濟(jì),建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

  三明地處閩西北,是福建省的重工業(yè)基地,并且有一定的農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)規(guī)模,礦產(chǎn)和水電資源相對(duì)豐富。為此,我們抓緊市場(chǎng)調(diào)研,多方籌措資金、貼緊地方經(jīng)濟(jì),建立了與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群相配套的檢定項(xiàng)目:

  1.建立了針對(duì)小水電行業(yè)的電壓表、電流表、功率表等器具的校驗(yàn)項(xiàng)目,購(gòu)置了具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的交、直流三表校驗(yàn)系統(tǒng)。
  2.為適應(yīng)當(dāng)?shù)丶Z食加工和木材加工企業(yè)發(fā)展的需求,我們淘汰了舊的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備,購(gòu)置了高精度的電子天平、傳感器、用于質(zhì)量及力值測(cè)試的儀器等。
  3.針對(duì)礦山和部分企業(yè)生產(chǎn)中的安全問(wèn)題,我們建立了粉塵采樣器和氣體報(bào)警器檢定項(xiàng)目。
  4.針對(duì)三明機(jī)械行業(yè)較多,機(jī)械測(cè)量必不可少的情況,我們又購(gòu)置了1m測(cè)長(zhǎng)機(jī)、量塊自動(dòng)測(cè)量?jī)x等設(shè)備開(kāi)展機(jī)械、長(zhǎng)度類精密測(cè)量。
  5.克服各種困難,勇于摸索,在全省率先建立液相色譜和原子吸收等檢定項(xiàng)目,填補(bǔ)了項(xiàng)目空白。
  6.建立了膜式煤氣表、水表、電能表、電流(電壓)互感器、工程用液壓千斤頂、水泥膠砂攪拌機(jī),水泥膠砂振動(dòng)臺(tái)、超聲測(cè)厚儀、酶標(biāo)儀、電導(dǎo)率儀、溫度、壓力變送器等檢定項(xiàng)目。
  建立的這些項(xiàng)目,對(duì)三明地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)計(jì)量器具的強(qiáng)檢,對(duì)機(jī)械、建材行業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群計(jì)量器具的檢定,對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有特別重要的意義。
  在項(xiàng)目建設(shè)上,我們始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則,技術(shù)含量低的、設(shè)備達(dá)不到先進(jìn)水平的、重復(fù)建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目,我們一般不予考慮,以此保證在十年內(nèi)不至于落后而耗費(fèi)人力物力。近兩年來(lái),我們基于這個(gè)原則,先后建立23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),使計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到54個(gè)。為貼近地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡了最大的努力。   

  三、著力軟、硬件的改造開(kāi)發(fā),提升檢測(cè)能力和檢測(cè)質(zhì)量

  1.在內(nèi)部管理特別是軟件建設(shè)上下工夫
  對(duì)計(jì)量檢定所來(lái)說(shuō),它的產(chǎn)品就是檢定證書和校準(zhǔn)報(bào)告。如何規(guī)范、正確地出具證書,一直是我們必須認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題,為此我們投入人員和資金,自己開(kāi)發(fā)了一個(gè)出證系統(tǒng)。為了使之系統(tǒng)化、科學(xué)化,我們從登記送檢儀器開(kāi)始,就采用電腦錄入的方式,從儀器登記—任務(wù)安排—儀器檢出—證書出具—證書審核—退回修改—重審—證書打印的整個(gè)流轉(zhuǎn)過(guò)程完全采用計(jì)算機(jī)管理;整個(gè)出證系統(tǒng)又通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下輸上傳,覆蓋三明10個(gè)縣、市所(作為機(jī)構(gòu)改革的一種嘗試,我市對(duì)縣、市所進(jìn)行了整合,并按區(qū)域劃分設(shè)立南、北站),并將各縣所、站納入體系管理,從而為提高檢測(cè)質(zhì)量提供了有力保證;系統(tǒng)可以通過(guò)證書備份查詢?nèi)甑臋z定證書,也具有模塊選擇、統(tǒng)計(jì)、查詢等功能;并建立了強(qiáng)檢器具備案、校核,分時(shí)分類、儀器到期預(yù)警等子系統(tǒng)。證書出具系統(tǒng)設(shè)置了響應(yīng)的權(quán)限,不能相互串用,更不能隨意更改,只有授權(quán)才能退回或修改,以確保嚴(yán)密性和完整性。通過(guò)出證系統(tǒng)的建立和對(duì)每份原始記錄與檢定證書的審核,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),使證書合格率從過(guò)去的93%提高到了100%。這一證書管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),不僅對(duì)我們提高科學(xué)管理水平,實(shí)現(xiàn)“科學(xué)、準(zhǔn)確、公正、誠(chéng)信”這一質(zhì)量目標(biāo)打下了基礎(chǔ),也提高和改善了我們的社會(huì)形象。

  2.加強(qiáng)硬件建設(shè)
  在硬件建設(shè)上,除了加大項(xiàng)目投入力度,提高科技含量和技術(shù)水平外,由于資金等方面原因的制約,我們還組織技術(shù)攻關(guān)小組,對(duì)市場(chǎng)上買不到的產(chǎn)品自己開(kāi)發(fā)、對(duì)能進(jìn)行改造的進(jìn)行技術(shù)改造。比如:
  (1)超聲測(cè)厚儀檢定中使用的標(biāo)準(zhǔn)厚度塊和標(biāo)準(zhǔn)圓管,根據(jù)JJF1126-2004《超聲波測(cè)厚儀校準(zhǔn)規(guī)范》的要求,國(guó)內(nèi)目前沒(méi)有一家企業(yè)生產(chǎn),有替代的也達(dá)不到準(zhǔn)確度要求,為此我們組織攻關(guān)小組,與相關(guān)企業(yè)合作,自己研制了一套符合規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)厚度塊和標(biāo)準(zhǔn)圓管。
  (2)工程用液壓千斤頂?shù)臋z定,當(dāng)初在沒(méi)有國(guó)家規(guī)程而使用地方規(guī)程時(shí),檢測(cè)用關(guān)鍵配套設(shè)備用的是材料試驗(yàn)機(jī)。但是,我們發(fā)現(xiàn)在使用材料試驗(yàn)機(jī)時(shí),由于油缸的升降對(duì)千斤頂所施加的力有一部分被抵消了,并且對(duì)軸力線的重合也有問(wèn)題,因而就投入人力物力,與企業(yè)合作,自制了門式框架承力機(jī)構(gòu)。國(guó)家規(guī)程出來(lái)后,仍采用這種結(jié)構(gòu)的設(shè)備。這一配套設(shè)備其軸向力、穩(wěn)定性、承載力都十分好,既保證了準(zhǔn)確度要求,又安全可靠。廈門、泉州等兄弟所和其他行業(yè)都向我們定制該套設(shè)備。
  (3)淘汰舊的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備,特別是一些20個(gè)世紀(jì)七八十年代的機(jī)械式標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備,由于那些機(jī)械式標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備不僅穩(wěn)定性差、變動(dòng)性大,還往往造成較大的視覺(jué)和估讀誤差,因此,我們將這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備都更換成了數(shù)字式的電子設(shè)備。
  (4)對(duì)已建項(xiàng)目和在建項(xiàng)目中的一些輔助設(shè)備,我們也盡力自制。比如煤氣表檢定項(xiàng)目里用的一些管接頭、試驗(yàn)機(jī)檢定項(xiàng)目中用的同軸度檢定設(shè)備等。

  總之,在加大項(xiàng)目投入、提高科技水平的同時(shí),能節(jié)省的就節(jié)省,依靠我們自己的技術(shù)力量,不斷解決發(fā)展中的問(wèn)題,不僅節(jié)約了資金、鍛煉了隊(duì)伍,也重點(diǎn)保證了“科學(xué)、準(zhǔn)確”這一宗旨。   

  四、加大培訓(xùn)力度,打造一支技術(shù)過(guò)硬的計(jì)量隊(duì)伍

  1.制定每年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、驗(yàn)證比對(duì)、技術(shù)比武計(jì)劃,并就培訓(xùn)學(xué)習(xí)的成績(jī)與績(jī)效考評(píng)掛鉤,從而制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。
  2.組織內(nèi)部培訓(xùn),定期辦班。
  3.每周一晚上組織定期學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)的內(nèi)容有時(shí)事政治、客戶信息反饋、當(dāng)前或同期檢測(cè)質(zhì)量分析、檢測(cè)過(guò)程經(jīng)驗(yàn)交流等。
  4.送出學(xué)習(xí)培訓(xùn),主要內(nèi)容有體系審核取證、國(guó)家新規(guī)程宣貫、新項(xiàng)目學(xué)習(xí)取證、業(yè)務(wù)交流等。
  5.比對(duì)驗(yàn)證、技術(shù)比武,內(nèi)容有關(guān)鍵項(xiàng)目的人員比對(duì),所、站之間的能力驗(yàn)證,與兄弟所之間的機(jī)構(gòu)比對(duì),通過(guò)比對(duì)驗(yàn)證進(jìn)而開(kāi)展技能比武等。通過(guò)這些活動(dòng),既提高了職工的業(yè)務(wù)素質(zhì),也激活了大家的學(xué)習(xí)積極性。
  按照計(jì)劃與要求,中、高級(jí)職稱的技術(shù)人員每年再教育不少于72學(xué)時(shí),初級(jí)職稱的員工不少于42學(xué)時(shí);從整年的情況看,我們不僅達(dá)到,有的還大大超過(guò)了這個(gè)要求。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高了全所員工的素質(zhì),并對(duì)規(guī)范操作、檢測(cè)質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)等都起到了積極的推動(dòng)作用。   

  五、引進(jìn)人才,通過(guò)輸送新鮮血液,提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)

  技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)??v觀計(jì)量行業(yè),人才問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了技術(shù)進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展,尤其是市(地)一級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)更是如此。如何進(jìn)人、用人是長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾我們的問(wèn)題,為此,我們制定了一些政策:
  1.從社會(huì)和企業(yè)招聘可用人才,不拘一格,只要是對(duì)技術(shù)進(jìn)步、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、事業(yè)發(fā)展有利的人才我們都要。
  2.引進(jìn)、招聘人員待遇與在編人員一樣。
  3.引進(jìn)、招聘人員勝任項(xiàng)目帶頭人的,就積極扶持,能當(dāng)室主任的,就放開(kāi)不予束縛,讓其充分發(fā)揮能力。
  4.試用期滿,確實(shí)可用的,如有機(jī)會(huì),優(yōu)先考入。
  近兩年,我們通過(guò)這種模式,從企業(yè)招聘了一些人員,有的受聘為室主任,有的受聘為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。從目前的情況看,通過(guò)他們的努力,都達(dá)到了我們的預(yù)期目標(biāo)。

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