一、實(shí)驗(yàn)室安全體系的建立背景

根據(jù)公安消防部隊(duì)對2001-2013年全國100起高等院校、科研院所以及第三方檢測企業(yè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生的典型實(shí)驗(yàn)室事故的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，100起實(shí)驗(yàn)室事故共造成8人死亡，593人受傷或中毒(包括28個(gè)病毒感染者)。事故原因分別為:危險(xiǎn)化學(xué)品、壓力容器、電器設(shè)備、儀器儀表以及空調(diào)機(jī)、加熱設(shè)備、電爐等，可見實(shí)驗(yàn)室安全事故的危險(xiǎn)因素不盡相同，如表1所示。
    

二、實(shí)驗(yàn)室安全體系的建立依據(jù)

在此背景下，國家參鑒澳新AS/NZS2243系列標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了符合我國相關(guān)法律法規(guī)的檢測實(shí)驗(yàn)室安全系列標(biāo)準(zhǔn)，針對管理體系的14個(gè)要素與GB/T27025-2008《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》管理要求要素基本對應(yīng)，4.9、4.10、4.11要素根據(jù)安全體系需要作了調(diào)整。此次安全體系的建立，其標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)與GB/T27025-2008完全一致，引入了國內(nèi)安全管理規(guī)定，對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)以及安全檢查和不符合的控制提出了明確的要求。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室所進(jìn)行的活動(dòng)存在安全不符合因素時(shí)，應(yīng)立即停止并即時(shí)采取改進(jìn)措施，以及驗(yàn)證改進(jìn)措施的有效性。
    

表1  事故發(fā)生原因統(tǒng)計(jì)表
    

三、安全體系的重點(diǎn)要素分析

中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)體系運(yùn)行下的實(shí)驗(yàn)室，本身已有相對完善的質(zhì)量體系，GB/T27476.1-2014《檢測實(shí)驗(yàn)室安全第1部分:總則》的制定雖然是獨(dú)立體系，但是要素有一定的包含性，例如文件控制、要求、標(biāo)書和合同評審以及分包、采購等要素與GB/T27025-2008的要求是一致的，所以實(shí)驗(yàn)室可以對照已有效運(yùn)行的質(zhì)量體系，在其基礎(chǔ)上增加安全體系所要求的特殊條款，對體系運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)增加實(shí)驗(yàn)室對安全性的要求。對GB/T27025-2008沒有的要素，例如安全檢查和不符合控制、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及物料等檢測實(shí)驗(yàn)室安全系列標(biāo)準(zhǔn)所特殊強(qiáng)調(diào)的環(huán)節(jié)，實(shí)驗(yàn)室可以根據(jù)已有的實(shí)驗(yàn)條件，設(shè)定可有效運(yùn)行的程序文件及對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序(SOP)。

表2  GB/T27476.-20141與GB/T27025-2008體系要素對比表

1.安全體系中專業(yè)名詞解釋

GB/T27476.1-2014是對實(shí)驗(yàn)室安全要求的指導(dǎo)性文件，要素涵蓋全面，涉及實(shí)驗(yàn)室檢測/校準(zhǔn)專業(yè)領(lǐng)域，還應(yīng)持續(xù)符合實(shí)驗(yàn)室特殊領(lǐng)域說明的要求。GB/T27476.1-2014中界定了安全、事件、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及安全績效的專業(yè)名詞。其中對職業(yè)接觸限值(Occupational exposure limits，OELs)作了解釋說明。參照國際衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)性有害因素的接觸限制量值，是指勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)過程中長期反復(fù)接觸，對絕大多數(shù)接觸者的健康不引起有害作用的容許接觸水平。化學(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值包括時(shí)間加權(quán)平均允許濃度、短時(shí)間接觸允許濃度和最高允許濃度三類。對于時(shí)間加權(quán)平均容許濃度PC-TWA規(guī)定的8h工作日、40h工作周的平均容許接觸濃度。短時(shí)間接觸容許濃度PC-STEL是在遵守PCTWA前提下容許短時(shí)間接觸的濃度；而最高允許濃度MAC是指在同一工作地點(diǎn)在一個(gè)工作日內(nèi)、任何時(shí)間有毒化學(xué)物質(zhì)均不應(yīng)超過的濃度。因此，檢測/校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室對特殊專業(yè)人員所接觸有毒有害物質(zhì)接觸限值應(yīng)作出嚴(yán)格的崗位界定，針對崗位應(yīng)制定出有效的主動(dòng)安全防御措施，以滿足職業(yè)接觸限值的要求。

2.安全體系的組織、職責(zé)

GB/T27476.1-2014體系中實(shí)驗(yàn)室組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)對三類安全人員提出了要求，包括安全管理人員、安全監(jiān)督人員和實(shí)驗(yàn)室人員，而實(shí)驗(yàn)室的最高管理者對實(shí)驗(yàn)室安全和安全管理體系負(fù)最終責(zé)任，最高管理者應(yīng)保證實(shí)驗(yàn)室安全的人力資源、設(shè)施和設(shè)備資源、技能和技術(shù)、醫(yī)療保障以及財(cái)力資源，而且在這其中應(yīng)不斷地進(jìn)行溝通與監(jiān)督，協(xié)調(diào)各部門、環(huán)節(jié)對安全監(jiān)管的有效性。區(qū)別于GB/T27025組織和職責(zé)，安全體系中實(shí)驗(yàn)室最高管理者需要保證體系持續(xù)改進(jìn)以及不斷將滿足安全法定要求的重要性文件傳到實(shí)驗(yàn)室，要不間斷地動(dòng)態(tài)更新。

3.安全體系的合同評審

實(shí)驗(yàn)室在與企業(yè)簽訂檢測/校準(zhǔn)協(xié)議時(shí)，應(yīng)充分考慮到項(xiàng)目所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對于常規(guī)檢測，應(yīng)將過程中造成的風(fēng)險(xiǎn)控制措施通知客戶，例如報(bào)警器檢測過程中預(yù)警可能帶來的企業(yè)突發(fā)斷電等，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部新化學(xué)試劑的使用等。對于非常規(guī)檢測，合同評審前應(yīng)進(jìn)行必要的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，例如新產(chǎn)品型式評價(jià)等。

4.安全檢查和不符合的控制

實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的安全檢查應(yīng)包含:危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施、人員能力與健康狀態(tài)、環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備、物料、工作流程。檢查人員，沒有直接的責(zé)任人員，區(qū)別于GB/T27025-2008檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施補(bǔ)救，糾正措施必須立刻進(jìn)行。

5.實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

實(shí)驗(yàn)室制定的應(yīng)急程序應(yīng)確保實(shí)驗(yàn)室所有參觀者和檢測人員的安全疏散，在疏散過程中，人員應(yīng)遠(yuǎn)離建筑物并不阻擋救援路線的指定集合區(qū)域。例如發(fā)生暴力沖突、供電設(shè)備故障、化學(xué)品大量溢出、火災(zāi)和有毒或腐蝕性氣體的氣瓶泄漏等緊急情況，需要將人員從建筑物內(nèi)快速疏散。

6.實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是保證實(shí)驗(yàn)室安全體系有效運(yùn)行的核心要素，危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)是動(dòng)態(tài)循環(huán)的，遵循PDCA循環(huán)原理，貫穿實(shí)驗(yàn)室人、機(jī)、料、法、環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期評價(jià)所使用法律法規(guī)和其他要求的遵循情況。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的對象應(yīng)是所有工作、設(shè)施和場所，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)容還應(yīng)特殊注意變更的需求。

7.實(shí)驗(yàn)室安全人員

實(shí)驗(yàn)室對安全監(jiān)督、管理人員的配備可以是非專職的，要保障足夠的監(jiān)督人員，覆蓋崗位以及場所，安全人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力，特殊崗位要有相應(yīng)的資格。還要確保員工清楚自身所從事崗位的危險(xiǎn)性。

8.個(gè)體防護(hù)(PPE)

當(dāng)實(shí)驗(yàn)室無法利用主動(dòng)安全措施規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以選擇使用個(gè)體防護(hù)裝備(PPE)，配備和使用充分、有效的PPE，對提供PPE的供應(yīng)商應(yīng)制定名錄。
    

四、小結(jié)

實(shí)驗(yàn)室安全管理體系應(yīng)建立長效機(jī)制，通過運(yùn)行，應(yīng)不斷地改進(jìn)安全管理規(guī)章制度，將實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任落實(shí)到崗位、到人員。定期進(jìn)行必要的危險(xiǎn)源辨識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全管理標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。

本文刊發(fā)于《中國計(jì)量》雜志2018年第3期

作者：沈陽計(jì)量測試院  張弓  陳曦