為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步提升計量技術(shù)委員會支撐計量治理能力，釋放計量服務國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于加強計量技術(shù)委員會建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?，F(xiàn)就指導意見進行如下解讀。 

　　一、《指導意見》出臺背景 

　　計量是關(guān)于測量及其應用的科學，是保證國家單位制統(tǒng)一和量值準確可靠的活動。習近平總書記指出，計量是國家一體化戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國計量事業(yè)得到快速發(fā)展。隨著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對計量工作提出了新的要求。在計量領(lǐng)域，國際單位制量子化常數(shù)化、量傳溯源扁平化變革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加快發(fā)展，也急需在關(guān)鍵核心技術(shù)方面實現(xiàn)突破。 

　　計量技術(shù)委員會是計量工作的重要支撐，是由計量技術(shù)機構(gòu)、高等院校、科研院所、企業(yè)等的技術(shù)專家組成的技術(shù)性非法人組織，是我國計量事業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)力量和專家人才隊伍，其核心任務是組織制修訂計量技術(shù)規(guī)范，計量技術(shù)規(guī)范是測量活動中量值傳遞溯源、計量器具評價的方法、程序、判定等的技術(shù)依據(jù)，是測量活動的重要技術(shù)支撐。面對新形勢、新任務、新要求，當前還存在計量技術(shù)委員會作用發(fā)揮不充分、計量技術(shù)規(guī)范供給不足的問題。因此，要進一步加強計量技術(shù)委員會建設，在科學實驗的基礎上，制定測量的技術(shù)方法和規(guī)則，從而使計量在與測量活動相關(guān)的應用場景中，解決“測不出、測不全、測不準”的問題，促進計量技術(shù)規(guī)范的廣泛應用，支撐我國科技自立自強、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國家重大戰(zhàn)略的實施。 

　　為不斷夯實計量技術(shù)基礎，構(gòu)建國家現(xiàn)代先進測量體系，促進我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局研究起草了《指導意見》，確定了加強計量技術(shù)委員會建設的總體思路，并充分聽取教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等24個全國計量工作部際聯(lián)席會議成員單位和各省級市場監(jiān)管部門等的意見建議，完成了《指導意見》的編制工作。 

　　二、《指導意見》主要內(nèi)容 

　　《指導意見》共六章節(jié)，主要包括加強計量技術(shù)委員會建設的發(fā)展理念、階段目標、重點任務、保障措施等內(nèi)容。 

　　第一部分為總體要求，明確了加強計量技術(shù)委員會建設的指導思想，以及堅持“加強統(tǒng)籌、規(guī)范管理；創(chuàng)新突破、改革引領(lǐng)；需求牽引、提升供給；開放合作、協(xié)同發(fā)展”的基本原則，確定了計量技術(shù)員會建設的中遠期目標。該部分是針對技術(shù)委員會的任務和作用、面臨的發(fā)展形勢、現(xiàn)實的需求以及自身存在的問題而提出的。當前計量技術(shù)委員體系建設還不健全，協(xié)同發(fā)展機制尚不完善，基礎能力建設仍有欠缺，國際化水平有待提高，體現(xiàn)在計量技術(shù)委員會的供給能力和質(zhì)量不足，與構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有差距。這些問題需要通過改革創(chuàng)新、更新理念、完善體制機制、加強制度建設、加強管理、提升能力來解決，從而實現(xiàn)《指導意見》提出的總體目標。 

　　第二部分是加強計量技術(shù)委員會建設的重點任務，按照計量技術(shù)委員會建設的中遠期目標，緊密圍繞新形勢、新任務、新要求，對接新興計量領(lǐng)域、新型計量器具和新研計量技術(shù)發(fā)展趨勢重點部署了四項工作，提出了具體的工作目標和措施，包括完善計量技術(shù)委員會體系建設、加強計量技術(shù)員會基礎建設、提高計量技術(shù)委員會供給質(zhì)量、提升計量技術(shù)委員會國際化水平。這些目標的實現(xiàn)和措施的實施，需要計量技術(shù)委員會的各主管部門、掛靠單位、秘書處的共同努力，履行好自身職責，通過制定相應的管理規(guī)定、工作制度等予以落實，同時也需要各位委員和社會各界的廣泛參與。 

　　第三部分提出了四個方面的政策保障措施，一是加強組織領(lǐng)導，研究制定具體管理規(guī)定，科學制定計量技術(shù)規(guī)范項目計劃，爭取經(jīng)費支持。二是加強統(tǒng)籌協(xié)同，加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)勢互補，確保各計量技術(shù)委員會間的工作協(xié)同。三是加強示范推廣，及時梳理和總結(jié)計量技術(shù)委員會建設和工作的典型經(jīng)驗做法，并加以推廣。四是加強宣傳引導，全方位、多渠道開展計量咨詢、科普宣傳和知識傳播，推動計量技術(shù)規(guī)范在社會的廣泛應用。通過這些保障措施，確?！吨笇б庖姟返纳钊雽嵤?，落地見效。 

　　三、《指導意見》主要特點 

　　《指導意見》立足新發(fā)展階段，提出加強計量技術(shù)委員會建設的創(chuàng)新舉措，歸納起來有四個方面的特點。 

　　一是強化了計量技術(shù)委員會的職責定位。計量技術(shù)委員會要了解國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動態(tài)，熟悉國際計量規(guī)則，緊貼科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和法治管理的實際需求，研究提出計量技術(shù)規(guī)范制修訂的規(guī)劃體系框架，加強計量應用基礎研究和技術(shù)攻關(guān)，制修訂計量技術(shù)規(guī)范。同時，要進一步發(fā)揮計量技術(shù)委員會專家團隊智庫作用，為政府計量管理提供計量技術(shù)咨詢和政策建議。通過開展學術(shù)研討交流，提升計量技術(shù)委員會的科研能力和學術(shù)水平，開展對社會的計量咨詢、科普宣傳和計量知識傳播，推動計量技術(shù)規(guī)范在各領(lǐng)域的廣泛應用，增強全社會的計量意識。 

　　二是確立了計量技術(shù)委員會“大計量”工作格局。計量技術(shù)委員會建設涉及各行業(yè)、各領(lǐng)域，是一項系統(tǒng)工程，需要用“大計量”的思維和理念去布局。一方面，要充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，推動建立市場監(jiān)管總局、國務院各有關(guān)主管部門、省級市場監(jiān)管部門共享共用、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同推進的計量工作機制，加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)勢互補，確保國家、部門、地方（區(qū)域）計量技術(shù)規(guī)范協(xié)調(diào)一致。另一方面，要提升計量技術(shù)委員會組織體系的開放性和透明度，鼓勵全社會各方計量技術(shù)資源和力量共同參與。 

　　三是明確了計量技術(shù)委員會工作的主攻方向。計量技術(shù)委員會的工作將面向?qū)嶋H應用、面向量傳溯源全鏈條、面向計量參數(shù)和方法，拓展計量技術(shù)規(guī)范領(lǐng)域和范圍，開展前瞻性計量學基礎研究，加強人工智能、高端測試設備、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的計量方法研究，提升面向遠程、動態(tài)、在線、極端量、復雜量校準和法制計量監(jiān)管等方向的計量技術(shù)規(guī)范供給，填補空白，強化計量技術(shù)規(guī)范對關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)支撐。加強計量技術(shù)委員會國際交流與合作，提升計量技術(shù)規(guī)范與國際接軌水平。 

　　四是指出了提升計量技術(shù)委員會工作效能的根本路徑。在組成結(jié)構(gòu)上，要進一步提升委員會組成的廣泛性、代表性、公正性和先進性；在職能發(fā)揮上，要強化委員會主體責任，發(fā)揮委員會秘書處掛靠單位以及委員會主任委員、秘書長的職責作用，加強人才隊伍建設，履行好應盡義務；在監(jiān)督管理上，要完善委員會工作機制和管理規(guī)則，分級分類加強委員會科學化、制度化、規(guī)范化管理。加強對委員會工作的社會監(jiān)督，激發(fā)技術(shù)委員會動力和活力，不斷提升計量技術(shù)委員會的履職能力和水平。