近日，市場監(jiān)管總局修訂印發(fā)《計量比對管理辦法》（市場監(jiān)管總局公告 2023年第69號）（以下簡稱《辦法》），將于2023年6月1日起施行。為更好落實《辦法》要求，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《辦法》出臺的背景是什么？ 

　　現(xiàn)行的《計量比對管理辦法》自2008年發(fā)布實施以來，進一步規(guī)范全國計量比對工作，有效促進計量標準量值的統(tǒng)一、準確和可靠。近年來，各地方、各有關(guān)部門和行業(yè)在計量比對工作中積累了一些有益經(jīng)驗和做法，取得較好成效，為推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但仍存在計量比對發(fā)展不平衡不充分問題，特別是計量比對活力不夠，項目有效供給不足，制度規(guī)范還需進一步完善等問題亟待解決。2020年7月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強計量比對工作的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)計量〔2020〕127號），對健全計量比對工作機制和管理模式提出了明確要求。修訂《計量比對管理辦法》，對于保證測量結(jié)果等效一致，加強事中事后監(jiān)管，完善計量監(jiān)督體系具有重要作用。 

　　一是保障量值準確可靠的客觀需要。計量是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，計量作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，計量比對是確保量值準確可靠的重要手段。只有測得準，才能造得準，除了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外，水利、鐵路、氣象、海洋、能源等領(lǐng)域?qū)y量儀器復(fù)現(xiàn)的量值準確可靠提出了更高要求。修訂《計量比對管理辦法》，對強化計量比對工作，切實提高計量比對供給質(zhì)量和效益，對確保我國量值準確可靠具有重要意義。 

　　二是優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求。新修訂的管理辦法，擬取消國家計量比對主導(dǎo)實驗室和參比實驗室備案制度，將國家計量比對項目申報主體范圍全面放開，允許具備相應(yīng)技術(shù)能力的企業(yè)、事業(yè)單位作為計量比對提供機構(gòu)，可面向社會自主開展計量比對活動，進一步釋放市場主體活力，激發(fā)社會創(chuàng)造力。通過參加國家計量比對，結(jié)果符合規(guī)定要求的，可作為計量基準和計量標準復(fù)查考核、標準物質(zhì)定級、計量授權(quán)以及實驗室認可的參考依據(jù)?？蛇M一步簡化考核程序、提高審批效率。由于計量比對是計量事中事后監(jiān)管的重要方式，也是憑技術(shù)和數(shù)據(jù)說話的較為客觀公正的監(jiān)管方式，修訂《計量比對管理辦法》，將計量比對作為對計量基準、計量標準、標準物質(zhì)的監(jiān)督檢查手段，有利于擴大計量比對供給，強化計量比對結(jié)果使用，能夠有效提升計量監(jiān)管效能。 

　　二、與原有制度相比，《辦法》做了哪些修訂？ 

　　修訂后的《辦法》以保障量值準確可靠、滿足新時代計量改革發(fā)展要求為目標，著眼于當前計量比對存在的問題，落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強計量比對工作的指導(dǎo)意見》要求，注重推動形成計量比對機制化工作格局，注重增強計量比對活力，提高計量比對供給質(zhì)量和效益，在健全計量比對管理模式和工作機制，加強計量比對結(jié)果使用等方面提出了具體要求，既是對前期探索形成的計量比對改革經(jīng)驗的總結(jié)，也是將《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強計量比對工作的指導(dǎo)意見》確定實施的改革措施的進一步固化。 

　　一是強化計量比對應(yīng)用，加強對計量比對的監(jiān)管。計量比對既是量傳溯源方式之一，也是強化計量監(jiān)督管理的重要手段。能通過評價參加比對的實驗室反饋傳遞標準（樣品）的測試結(jié)果，判定參加比對實驗室所涉及本次比對的計量基準、計量標準、標準物質(zhì)的運行狀態(tài)是否符合相關(guān)要求，可作為憑技術(shù)和數(shù)據(jù)說話的、較為客觀公正的事中事后監(jiān)管措施?！掇k法》強化計量比對結(jié)果應(yīng)用，明確國家計量比對結(jié)果可作為計量基準和計量標準復(fù)查考核、標準物質(zhì)定級、計量授權(quán)以及實驗室認可的參考依據(jù)?！掇k法》強化了違反有關(guān)規(guī)定的處理，除了通報批評外，情節(jié)嚴重的，還處以三萬元以下罰款的處罰。 

　　二是更大力度放開搞活，激發(fā)計量比對活力?！掇k法》將國家計量比對可以由全國專業(yè)計量技術(shù)委員會或者大區(qū)國家計量測試中心向市場監(jiān)管總局申報實施，調(diào)整為具有相應(yīng)能力和獨立法人資格的機構(gòu)就可申報國家計量比對項目。同時，取消了國家計量比對主導(dǎo)實驗室和參比實驗室的備案制度。為提高計量比對供給質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮市場力量，《辦法》打破了原辦法中計量比對主導(dǎo)實驗室和參加比對實驗室的資格限制，由依法設(shè)置或授權(quán)的技術(shù)機構(gòu)擴展到具有獨立法人資格的單位。 

　　三是增加了計量比對傳遞標準（樣品）的溯源性要求。為確保計量比對結(jié)果的科學(xué)性、有效性，《辦法》將計量比對主導(dǎo)實驗室條件中的能夠提供穩(wěn)定可靠的傳遞標準或樣品，調(diào)整為能夠提供滿足計量溯源性要求的準確、穩(wěn)定和可靠的傳遞標準或者樣品，新增了對計量比對傳遞標準（樣品）或參考值的溯源性要求。 

　　三、國家計量比對主導(dǎo)實驗室應(yīng)當具備哪些條件？哪些單位必須報名參加國家計量比對？ 

　?。ㄒ唬﹪矣嬃勘葘χ鲗?dǎo)實驗室應(yīng)當具備以下條件： 

　?。?）具有獨立法人資格； 

　?。?）具有的計量基準、計量標準或者標準物質(zhì)等符合計量比對要求，并能夠在國家計量比對期間保證量值準確； 

　?。?）能夠提供滿足計量溯源性要求的準確、穩(wěn)定和可靠的傳遞標準或者樣品； 

　?。?）具有與實施國家計量比對工作相適應(yīng)的技術(shù)人員。 

　?。ǘ┮讶〉脟矣嬃勘葘λ婕暗挠嬃炕鶞首C書、計量標準考核證書或者標準物質(zhì)定級證書的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定參加國家市場監(jiān)督管理總局組織的國家計量比對，能夠提供正當理由且經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局書面同意的除外。無正當理由拒不參加國家計量比對的，限期改正；逾期不改正的，予以通報批評。 

　　四、國家計量比對組織實施過程中有哪些禁止性行為？ 

　?。ㄒ唬┲鲗?dǎo)實驗室、參比實驗室和技術(shù)專家組應(yīng)當遵守保密規(guī)定,在國家計量比對結(jié)果公布前不得泄露國家計量比對數(shù)據(jù)。 

　　未經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局同意，主導(dǎo)實驗室和參比實驗室不得發(fā)布國家計量比對數(shù)據(jù)及結(jié)果。 

　　對擅自泄露或者發(fā)布國家計量比對數(shù)據(jù)及結(jié)果的，由國家市場監(jiān)督管理總局將有關(guān)情況通報主導(dǎo)實驗室、參比實驗室所在單位，取消申報國家計量比對資格，予以公示；情節(jié)嚴重的，予以通報批評。 

　?。ǘ┲鲗?dǎo)實驗室不得有下列行為: 

　?。?）抄襲參比實驗室國家計量比對數(shù)據(jù),弄虛作假; 

　　（2）與參比實驗室串通,篡改國家計量比對數(shù)據(jù); 

　?。?）違反誠實信用原則的其他行為。 

　　參比實驗室不得弄虛作假,相互抄襲國家計量比對數(shù)據(jù)。 

　　主導(dǎo)實驗室和參比實驗室存在以上行為的，國家計量比對結(jié)果無效，取消申報國家計量比對資格，予以公開；情節(jié)嚴重的，處三萬元以下罰款。