中國計量網(wǎng) http://candlestitch.com/
中國計量網(wǎng)——計量行業(yè)門戶網(wǎng)站
計量資訊速遞
您當前的位置: 首頁 > 新聞 > 政策要聞

《關(guān)于全面深化長三角計量一體化發(fā)展的意見》解讀

發(fā)布時間:2023-10-26 作者: 來源: 瀏覽:919

近日,市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于全面深化長三角計量一體化發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。現(xiàn)就《意見》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《意見》出臺的背景是什么?

長三角一體化發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2018年11月,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布,支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。推動長三角一體化發(fā)展,增強長三角區(qū)域創(chuàng)新能力競爭能力,提高經(jīng)濟集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率,對引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系意義重大。

計量是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ),是國家一體化戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐?!吨泄仓醒?nbsp;國務院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確要求要打破地方保護和市場分割,打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,并強調(diào)要探索推進計量區(qū)域中心建設(shè),要不斷完善國家計量體系。《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》明確提出推動區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展的具體任務。近年來,在市場監(jiān)管總局的支持和指導下,長三角區(qū)域市場監(jiān)管部門銳意改革創(chuàng)新,積極對接長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,深入推進長三角計量領(lǐng)域合作交流,在計量審批、計量監(jiān)管、計量服務等方面的協(xié)同融合進行了有益探索。面對新形勢、新任務、新要求,當前長三角區(qū)域還存在各地計量發(fā)展不平衡、不充分,區(qū)域內(nèi)計量基礎(chǔ)設(shè)施尚未完全形成互聯(lián)互通,計量管理還缺乏有效協(xié)同,計量監(jiān)管與服務不能滿足長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展要求等問題。因此,要進一步推動長三角地區(qū)計量工作形成分工合理、相互融合的區(qū)域功能布局,構(gòu)建需求引導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的長三角計量一體化協(xié)同發(fā)展體制機制,服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、《意見》編制的總體考慮是什么?

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,緊密圍繞黨中央、國務院關(guān)于實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”,順應國際單位制量子化變革趨勢,發(fā)揮長三角地區(qū)計量資源技術(shù)優(yōu)勢,推進計量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,在改革集成、項目安排、資源配置等方面加快形成政策合力,努力構(gòu)建需求引導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的長三角計量一體化協(xié)同發(fā)展體制機制,更好服務長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

一是圍繞中心,服務大局。面向世界科技前沿和國家重大需求,牢牢把握突出重圍先手棋的戰(zhàn)略使命,始終保持落實國家戰(zhàn)略的思想自覺和行動自覺,持續(xù)推動長三角地區(qū)計量工作全面融入一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。深度參與構(gòu)建新發(fā)展格局,發(fā)揮長三角地區(qū)計量整體優(yōu)勢,形成強強聯(lián)合、互相賦能的一體化新態(tài)勢。

二是改革創(chuàng)新,示范引領(lǐng)。堅持目標導向、問題導向和效果導向,更好發(fā)揮中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)制度創(chuàng)新試驗田作用,探索計量一體化發(fā)展的新體制和新機制,推動技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。積極促進長三角地區(qū)計量領(lǐng)域重大改革創(chuàng)新舉措系統(tǒng)集成,以更深層次改革、更高水平開放服務全國發(fā)展大局。

三是協(xié)同融合,開放共享。堅持中央統(tǒng)籌和地方負責相結(jié)合,加快推動《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》各項任務和政策落地。深入推進長三角地區(qū)三省一市《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》實施意見的協(xié)同和銜接,打破行業(yè)和地域限制,推動形成分工合理、相互融合的區(qū)域功能布局。

三、《意見》設(shè)定了哪些目標?

《意見》深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署,緊密對接《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”發(fā)展,統(tǒng)籌長三角地區(qū)區(qū)域計量資源,推進計量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,將計量工作更好融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。同時,既聚焦“十四五”關(guān)鍵期,提出到2025年分階段目標要求,也放眼長遠,提出到2035年的長遠目標要求。

到2025年,基本建成長三角地區(qū)計量一體化協(xié)同發(fā)展的體制機制,全面統(tǒng)籌區(qū)域計量發(fā)展,深化區(qū)域計量合作,計量技術(shù)支撐能力持續(xù)增強,計量監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制建立健全,一體化制度創(chuàng)新取得實效。進一步提升與國家重大戰(zhàn)略推進實施相配套的計量一體化服務能力。長三角地區(qū)新建和升級社會公用計量標準1000項以上,建有產(chǎn)業(yè)計量測試中心50個以上,建成計量技術(shù)委員會10個以上。

到2035年,長三角地區(qū)全面形成具有全國領(lǐng)先水平,在國際、國內(nèi)具有影響力和帶動力的區(qū)域計量一體化增長極,實現(xiàn)地區(qū)各省和直轄市計量發(fā)展規(guī)劃、計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和計量監(jiān)督管理的高度協(xié)同,形成統(tǒng)一開放、競爭有序、資源優(yōu)化配置的計量服務大市場,長三角地區(qū)計量一體化協(xié)同發(fā)展的體制機制更趨成熟,計量支撐能力明顯提升,服務國家現(xiàn)代化建設(shè)大局的能力進一步增強。

四、《意見》的主要內(nèi)容是什么?

《意見》分為六個部分。

第一部分主要提出了關(guān)于全面深化長三角計量一體化發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標。主要目標包括2025年階段性目標和2035年展望。

第二部分主要提出了建立計量一體化發(fā)展統(tǒng)籌機制,更好服務改革發(fā)展大局的要求。包括深化計量一體化發(fā)展合作機制、加強計量一體化發(fā)展制度創(chuàng)新、推進重大改革系統(tǒng)集成和改革試點經(jīng)驗共享共用等任務。

第三部分主要提出了提升長三角計量服務保障能力,賦能高質(zhì)量發(fā)展的要求。包括完善區(qū)域量值傳遞溯源體系、加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)計量測試體系建設(shè)、服務區(qū)域儀器儀表行業(yè)發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域計量技術(shù)服務、服務數(shù)字長三角建設(shè)、支撐碳達峰碳中和目標實現(xiàn)等任務。

第四部分主要提出了加強計量基礎(chǔ)和應用研究,打造高水平計量科技創(chuàng)新生態(tài)的要求。包括深化區(qū)域計量科技攻關(guān)與合作、激發(fā)各類計量創(chuàng)新主體活力、強化人才隊伍和文化建設(shè)、提升區(qū)域計量科技創(chuàng)新國際合作水平等任務。

第五部分主要提出了加強計量監(jiān)督管理,推進更高水平協(xié)同發(fā)展的要求。包括強化區(qū)域計量一體化監(jiān)管合作、推進區(qū)域計量互認、加強區(qū)域計量技術(shù)規(guī)范一體化建設(shè)、協(xié)同推進誠信計量建設(shè)等任務。

第六部分主要闡述實施《意見》的三項保障措施,包括加強組織領(lǐng)導、完善工作機制、積極總結(jié)推廣。

五、《意見》的主要特點是什么?

《意見》立足新發(fā)展階段,提出全面深化長三角計量一體化發(fā)展的新舉措,歸納起來有三個方面的特點。

一是注重對標對表,體現(xiàn)戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性。面向世界科技前沿和國家重大需求,全面梳理《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年》,以及長三角三省一市計量發(fā)展規(guī)劃實施意見等頂層設(shè)計和要求,推動長三角地區(qū)計量工作全面融入一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,主動把有關(guān)部署和安排逐一落實到《意見》各個方面,確保做好前后銜接、上下銜接、左右銜接、總分銜接,服務國家戰(zhàn)略在長三角實施。

二是突出改革發(fā)展,體現(xiàn)系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。堅持目標導向、問題導向、效果導向,重點完善重大計量政策研究、計量標準建設(shè)、計量能力提升、計量科技創(chuàng)新、計量聯(lián)合監(jiān)管等方面協(xié)同發(fā)力的制度舉措,更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)和一體化先行示范區(qū)制度創(chuàng)新試驗田作用,探索計量一體化發(fā)展的新體制和新機制,推動技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。積極促進長三角地區(qū)計量領(lǐng)域重大改革創(chuàng)新舉措系統(tǒng)集成,以更深層次改革、更高水平開放服務全國發(fā)展大局。

三是彰顯發(fā)展特點,體現(xiàn)針對性和可操作性。立足長三角發(fā)展實際,梳理長板和短板、找準瓶頸和堵點,將謀劃長遠與立足當前相結(jié)合,進一步提出構(gòu)建“國家—華東—長三角(區(qū)域)”梯次接續(xù)的量值傳遞溯源體系、計量服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化計量科技聯(lián)合攻關(guān)等重點任務,進一步明確在深化長三角地區(qū)計量一體化發(fā)展中市場監(jiān)管部門、計量技術(shù)機構(gòu)的工作任務,努力打破行業(yè)和地域限制,推動形成分工合力、優(yōu)勢互補的區(qū)域功能布局,提升長三角計量整體能力和水平,構(gòu)筑計量發(fā)展新優(yōu)勢。

分享到:
通知 點擊查看 點擊查看
公告 征訂通知 征訂通知
會員注冊
已有賬號,
會員登陸
完善信息
找回密碼