12月22日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉、〈中華人民共和國(guó)計(jì)量法〉修正案（草案）》的議案的說(shuō)明。為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，此次草案取消了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻、“制造、修理計(jì)量器具許可”等行政許可。

　　國(guó)務(wù)院法制辦黨組書(shū)記、副主任袁曙宏介紹，考慮到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是提供招標(biāo)代理業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，不對(duì)代理的招投標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)主體責(zé)任，招標(biāo)方自主選擇代理機(jī)構(gòu)屬于市場(chǎng)行為，代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規(guī)范，發(fā)展改革、建設(shè)等行政主管部門(mén)可以通過(guò)強(qiáng)化事中事后管理措施進(jìn)行監(jiān)督，不需要以行政許可的方式設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻。從廣東的試點(diǎn)情況來(lái)看，不設(shè)定行政許可也是可行的。

　　據(jù)此，草案刪去了有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的規(guī)定，并對(duì)相關(guān)法律責(zé)任作了修改，加大處罰力度，規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反該法有關(guān)規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　根據(jù)計(jì)量法的規(guī)定，我國(guó)的計(jì)量器具管理目前設(shè)置了“計(jì)量器具型式批準(zhǔn)”和“制造、修理計(jì)量器具許可”兩項(xiàng)行政許可，前者主要對(duì)計(jì)量器具產(chǎn)品性能進(jìn)行評(píng)價(jià)，也是國(guó)際通行做法；后者主要對(duì)制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)設(shè)施、人員、生產(chǎn)場(chǎng)所、檢定條件和管理制度進(jìn)行考核。

　　袁曙宏表示，從廣東的試點(diǎn)情況來(lái)看，不設(shè)定“制造、修理計(jì)量器具許可”，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)的作用，方便制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。草案刪去了相關(guān)規(guī)定，并增加了關(guān)于監(jiān)督檢查的規(guī)定。取消行政許可后，計(jì)量行政部門(mén)將通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行該法第十三條規(guī)定的“計(jì)量器具型式批準(zhǔn)”許可，依法加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，推行行政執(zhí)法信息公開(kāi)，建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制等措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。