計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條（目的和依據(jù)）為了保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條（定義）本辦法所稱計(jì)量校準(zhǔn)是量值溯源的一種方式，是指在規(guī)定的條件下，為確定計(jì)量器具的名義量值與對(duì)應(yīng)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)的量值之間關(guān)系的活動(dòng)。

本辦法所稱計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，是指面向社會(huì)接受委托提供計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的法人或其他依法設(shè)立的組織。

第三條（適用范圍）在中華人民共和國境內(nèi)，計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)開展計(jì)量校準(zhǔn)相關(guān)活動(dòng)、政府計(jì)量行政部門開展相關(guān)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

中國人民解放軍和國防科技工業(yè)部門在其系統(tǒng)以內(nèi)開展的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)，不適用本辦法。

第四條（管理職責(zé)）國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國計(jì)量校準(zhǔn)工作的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)量校準(zhǔn)工作的監(jiān)督管理。

第五條（計(jì)量校準(zhǔn)效力）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提供計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)不受行政區(qū)劃限制。

第六條（基本原則）計(jì)量器具使用單位或個(gè)人，可以根據(jù)需要選擇自行校準(zhǔn)或者委托校準(zhǔn)的方式，實(shí)現(xiàn)量值溯源的需求。

計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、誠實(shí)守信、科學(xué)規(guī)范、準(zhǔn)確可靠的原則。

第七條（鼓勵(lì)條款）鼓勵(lì)和支持相關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)在計(jì)量校準(zhǔn)活動(dòng)中發(fā)揮行業(yè)自律、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等作用。

 

第二章  計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)

第八條（能力和條件要求）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其開展計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)相適應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)所、設(shè)施、人員、環(huán)境條件和測(cè)量方法，并建立相應(yīng)的質(zhì)量、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

第九條（自我聲明公開）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指定的計(jì)量校準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開聲明其計(jì)量校準(zhǔn)能力。

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開其配備的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具名稱及其測(cè)量范圍、不確定度或準(zhǔn)確度等級(jí)或最大允許誤差，開展的計(jì)量校準(zhǔn)項(xiàng)目名稱及其測(cè)量范圍、不確定度或準(zhǔn)確度等級(jí)或最大允許誤差，實(shí)驗(yàn)室地址及聯(lián)系信息。公開的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第十條（計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)溯源要求）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)建立的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值應(yīng)當(dāng)溯源至國家計(jì)量基準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。 

經(jīng)計(jì)量校準(zhǔn)委托方同意，計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可以選擇國家計(jì)量基準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以外的溯源途徑。

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托方提供相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的溯源信息。

第十一條（人員要求）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立必要的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)實(shí)施人員能力培訓(xùn)和考核制度，使其具備必要的計(jì)量校準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)或相應(yīng)的管理能力。

鼓勵(lì)計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)實(shí)施人員取得注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格。

第十二條（責(zé)任主體）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的計(jì)量校準(zhǔn)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條（能力變更和保持）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證其持續(xù)符合開展計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)所需要的基本能力和條件要求。

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在其能力范圍內(nèi)，無正當(dāng)理由不得拒絕參加由政府計(jì)量行政主管部門組織的計(jì)量校準(zhǔn)能力驗(yàn)證和比對(duì)。

第十四條（第三方認(rèn)可）鼓勵(lì)計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)通過第三方認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可證明其計(jì)量校準(zhǔn)能力符合相關(guān)國際準(zhǔn)則和通用要求。鼓勵(lì)計(jì)量校準(zhǔn)結(jié)果和數(shù)據(jù)獲得國際互認(rèn)。

第十五條（計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)公開信息要求）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)宣傳自身計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)能力的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰和完整，不得有欺騙計(jì)量校準(zhǔn)需求方的內(nèi)容。

第十六條（分包）經(jīng)計(jì)量校準(zhǔn)委托方同意，計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可以將委托的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的部分內(nèi)容分包給其他具有相應(yīng)能力的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，在出具的計(jì)量校準(zhǔn)報(bào)告中注明分包情況，并對(duì)由分包方提供的計(jì)量校準(zhǔn)數(shù)據(jù)和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十七條（保密義務(wù)）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)其在計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)。

 

第三章  計(jì)量校準(zhǔn)活動(dòng)

第十八條（義務(wù)和責(zé)任）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證所提供的計(jì)量校準(zhǔn)數(shù)據(jù)的溯源性符合法律法規(guī)或雙方約定的要求。

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年6月1日前，在國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指定的計(jì)量校準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)報(bào)送相關(guān)計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)事項(xiàng)信息。

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上政府計(jì)量行政主管部門依法對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第十九條（計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)合同）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)接受委托開展校準(zhǔn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托方訂立書面合同或協(xié)議。

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)與委托方訂立合同或協(xié)議時(shí)，計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托方提供其計(jì)量校準(zhǔn)能力和服務(wù)的相關(guān)信息，提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰和完整。計(jì)量校準(zhǔn)的委托方對(duì)其提供計(jì)量器具的技術(shù)資料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第二十條（計(jì)量校準(zhǔn)依據(jù)）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用適合的滿足計(jì)量校準(zhǔn)需求的、或計(jì)量校準(zhǔn)委托方指定的計(jì)量校準(zhǔn)方法開展計(jì)量校準(zhǔn)。計(jì)量校準(zhǔn)委托方未指定計(jì)量校準(zhǔn)方法時(shí)，計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)開展計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)先選用國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范。經(jīng)計(jì)量校準(zhǔn)委托方同意，計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要也可以自行編制計(jì)量校準(zhǔn)方法文件。

第二十一條（計(jì)量校準(zhǔn)報(bào)告）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十九條的規(guī)定實(shí)施計(jì)量校準(zhǔn)，并對(duì)計(jì)量校準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和結(jié)果出具計(jì)量校準(zhǔn)報(bào)告。

第二十二條（結(jié)果可追溯性）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立其計(jì)量校準(zhǔn)數(shù)據(jù)、結(jié)果以及其它必要信息的可查證機(jī)制，對(duì)計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)過程和條件的相關(guān)記錄、計(jì)量校準(zhǔn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)建立檔案，并至少保存四年。

第二十三條（禁止行為）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)不得有以下行為:

（一）偽造測(cè)量數(shù)據(jù)、計(jì)量校準(zhǔn)過程和條件記錄；

（二）出具包含虛假內(nèi)容的計(jì)量校準(zhǔn)報(bào)告；

（三）出具計(jì)量校準(zhǔn)數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)；

（四）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)未按要求溯源；

（五）其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。

第二十四條（委托方的義務(wù)）計(jì)量校準(zhǔn)委托方應(yīng)當(dāng)履行委托合同義務(wù)，不得要求或者支持計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和人員出具不真實(shí)的校準(zhǔn)報(bào)告。

 

第四章  監(jiān)督管理

第二十五條（行政檢查）縣級(jí)以上政府計(jì)量行政主管部門可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條（計(jì)量校準(zhǔn)能力核查）政府計(jì)量行政主管部門可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、條件和活動(dòng)實(shí)施能力驗(yàn)證和比對(duì)活動(dòng)。

第二十七條（社會(huì)監(jiān)督）單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定的行為的，有權(quán)向政府計(jì)量行政部門投訴、舉報(bào)。

第二十八條（失信行為內(nèi)容）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的失信信息包括以下事項(xiàng)：

（一）拒絕接受政府計(jì)量行政主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查且拒不改正的；

（二）在申請(qǐng)計(jì)量校準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶持政策、相關(guān)榮譽(yù)表彰項(xiàng)目、接受政府計(jì)量行政主管部門檢查過程中，提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況，或拒絕提供反映其活動(dòng)的真實(shí)材料，侵害社會(huì)公共利益的信息；

（三）拒不執(zhí)行生效法律文書的信息；

（四）政府計(jì)量行政主管部門適用一般程序作出的行政處罰信息，但違法行為輕微或者主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果的除外；

（五）在政府計(jì)量行政主管部門組織的同一計(jì)量校準(zhǔn)項(xiàng)目中連續(xù)兩次計(jì)量校準(zhǔn)能力驗(yàn)證或比對(duì)活動(dòng)不合格的信息；

（六）在能力驗(yàn)證或比對(duì)活動(dòng)中存在弄虛作假行為的信息；

（七）通過公共信用信息服務(wù)平臺(tái)交換獲取的其他行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰信息；

（八）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)連續(xù)兩次無正當(dāng)理由拒不參加政府計(jì)量行政主管部門指定的計(jì)量校準(zhǔn)能力驗(yàn)證或比對(duì)的信息；

（九）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定在國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指定的計(jì)量校準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)報(bào)送相關(guān)計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)事項(xiàng)信息，且逾期未改的；

（十）其他與計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)相關(guān)的失信信息。

第二十九條（嚴(yán)重失信內(nèi)容）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重失信信息包括計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)故意弄虛作假導(dǎo)致人身健康和財(cái)產(chǎn)安全嚴(yán)重?fù)p害的信息。

第三十條（信用管理）縣級(jí)以上政府計(jì)量行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行政處罰信息和計(jì)量校準(zhǔn)失信行為建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，并按照有關(guān)規(guī)定予以公開。

鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)加強(qiáng)計(jì)量校準(zhǔn)行業(yè)信用管理建設(shè)，開展信用等級(jí)分類和信用評(píng)價(jià)。

第三十一條（信用懲戒）對(duì)失信的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上政府計(jì)量行政主管部門可以依照相關(guān)規(guī)定采取以下懲戒措施：

（一）在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查等；

（二）在計(jì)量校準(zhǔn)能力驗(yàn)證和比對(duì)等活動(dòng)中，列為重點(diǎn)核查對(duì)象；

（三）限制享受財(cái)政資金補(bǔ)助等政策扶持；

（四）限制參加政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)等活動(dòng)；

（五）限制參加計(jì)量行政主管部門組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；

（六）國家和地方規(guī)定可以采取的其他措施。

第三十二條（法人和自然人失信信息聯(lián)動(dòng)）列入嚴(yán)重失信主體名單的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，計(jì)量行政主管部門在記錄該單位失信信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明對(duì)該單位嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的信息。

計(jì)量行政主管部門可以會(huì)同相關(guān)部門，依法對(duì)該單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人作出相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

 

第五章  法律責(zé)任

第三十三條（違反第九條）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定開展自我聲明的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定在國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指定的計(jì)量校準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)報(bào)送計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)信息的，由注冊(cè)地縣級(jí)以上政府計(jì)量行政主管部門責(zé)令其限期履行。

第三十四條（違反第二十三條的處罰）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)違反第二十三條第一款、第二款、第三款規(guī)定，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處三萬元以下的罰款。

違反第二十三條第四款規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以下的罰款。

違反第二十三條第一款、第二款、第三款、第四款規(guī)定，造成相關(guān)方損失的，由計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)賠償損失。

第三十五條（其他規(guī)定）本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上地方政府計(jì)量行政主管部門按照職責(zé)依法實(shí)施。法律、其他行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第六章  附則

第三十六條（解釋權(quán)）本辦法由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條（實(shí)施日期）本辦法自  年  月  日起實(shí)施。