只要你使用生活燃氣，家中就少不了安一只氣表，這只表的“法定壽命”是十年。誰來為換表埋單？ 　　成都市民彭先生最近準備起訴燃氣公司。彭先生住的是老房子，家里的燃氣表早就超期了。2005年底，成都城市燃氣公司向彭先生下達了《燃氣隱患整改建議書》，指出彭先生家的氣表到了10年使用期限，存在安全隱患，建議“自愿更換”，若不更換發(fā)生安全問題后果自負。今年1月份，燃氣公司再次建議彭先生更換超期氣表。 　　彭先生認為此事不應(yīng)由消費者埋單，并要求燃氣公司盡快更換超期氣表，遭到拒絕。于是彭先生準備起訴燃氣公司。 　　此事在成都引發(fā)激烈爭議，從普通消費者、燃氣公司到政府主管部門、媒體、學者、律師、消委會，社會各方紛紛加入這場熱點“論戰(zhàn)”，并將關(guān)注點轉(zhuǎn)向公益性壟斷企業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。 　　成都市城市燃氣公司對此事的態(tài)度非常明確，更換超期燃氣表是歷史遺留問題，該公司無力承擔更換氣表的費用。 　　成都市城市燃氣公司總經(jīng)理助理史寶峰表示，很多氣表是在“群眾辦氣”的時候安裝的，在當時計劃經(jīng)濟體制下產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，存在多頭管理，這也是目前我國法律法規(guī)沒有明確界限產(chǎn)權(quán)的原因。全市現(xiàn)在有近20萬只超期燃氣表，每年還要新增近8萬只氣表，每年發(fā)生費用數(shù)額巨大，公司無力承擔這筆費用。 　　四川省消委得知情況后，立即表示將免費幫助彭先生打官司，支持消費者依法維護自己的合法權(quán)益。當?shù)匾患衣蓭熓聞?wù)所也表示愿幫消費者打贏這場官司。 　　面對社會上洶涌而來的質(zhì)疑和指責，成都市城市燃氣公司提出兩個“解決方案”。公司總經(jīng)理助理史寶峰說，解決超期燃氣表問題的思路，當務(wù)之急是應(yīng)該將超期表更換，以確保人民群眾的用氣安全，在此問題上成都燃氣公司和廣大消費者、政府部門認識是一致的，通過借鑒其他城市經(jīng)驗，提出兩點“不成熟”的解決方案：第一，按月收取適當?shù)木S修費用，氣表到期以后，由燃氣公司負責免費更換；這樣既保障燃氣表及時更換，又不會過分增加用戶負擔；第二，在以后的燃氣價格中考慮更換燃氣表的因素，將此納入燃氣公司的經(jīng)營成本。 　　成都市建委燃氣處處長楊唯鋼談道，解決問題應(yīng)該尊重歷史。燃氣企業(yè)是公用壟斷企業(yè)，其成本、銷售價格受到政府有關(guān)部門嚴格監(jiān)督，而這種燃氣表到期更換，過去沒有進入燃氣經(jīng)營成本，今后應(yīng)把經(jīng)營成本放在銷售價格當中去，燃氣公司才有能力來支付這筆費用。 　　四川大學民法專家王建平教授說：“從比較公正的角度來說，燃氣公司是壟斷企業(yè)，利用了公共資源，具有公益的社會責任。氣表值多少錢，燃氣公司和消費者各承擔多少，我個人主要傾向于燃氣公司承擔主要部分，比如燃氣公司承擔80%，消費者承擔20%?！? 　　2月17日，一場“小問題、大陣容”的專題研討會在成都舉行。來自四川省工商局、省消委、省建委、成都市物價局、市建委等部門的官員，來自西南財經(jīng)大學、電子科技大學、四川大學、四川營銷學會、省社科院的專家，來自3個律師事務(wù)所的律師，以及一批消費者代表，圍繞小小的燃氣表展開了一場激烈“論戰(zhàn)”。 　　爭辯焦點 　　第一焦點：用戶家里的燃氣表產(chǎn)權(quán)究竟屬于誰？ 　　據(jù)了解，主張“用戶支付”者提出的一個重要佐證是，用戶在開通燃氣繳納了一筆燃氣初裝費(或開戶費)，該費用就包括了購置燃氣表的錢，你出了錢，產(chǎn)權(quán)當然就是你的，維護費就要你拿。 　　西南財經(jīng)大學趙吉林趙授不同意這個觀點。他說，以氣表產(chǎn)權(quán)屬于私人所有作為收費理由是缺乏依據(jù)的。用戶在繳納燃氣初裝費(或開戶費)時，其實國家對氣表產(chǎn)權(quán)已經(jīng)作了原始規(guī)定。在國家財力有限的情況下，消費者繳的初裝費對城市燃氣事業(yè)發(fā)展起到積極作用，這筆錢不是表示購買管道和設(shè)備，而是取得燃氣使用的資格。 　　趙吉林還指出，計量表的產(chǎn)權(quán)只能是國家擁有的公共設(shè)施，用戶無權(quán)隨意處置。如果說燃氣管道和燃氣表產(chǎn)權(quán)屬于用戶私人所有，那么用戶在搬遷、拆遷的時候也可以任意拆表。事實上這個是絕對不允許的。 　　一些法律界人士認為，燃氣初裝費高達數(shù)千元，表的成本不到二百元，如果用戶通過初裝費得到表的產(chǎn)權(quán)，那么也該得到戶內(nèi)甚至戶外的燃氣管道和設(shè)施的部分產(chǎn)權(quán)。這個產(chǎn)權(quán)怎么行使？怎么收益？怎么處置轉(zhuǎn)讓？ 　　四川省消委會認為，燃氣表的產(chǎn)權(quán)理應(yīng)屬于燃氣公司。按照市場交易的基本規(guī)則，經(jīng)營者應(yīng)該擁有市場交易必備的計量器具，并且要對計量器具的準確性和安全性負責任，消費者則有權(quán)對計量器具進行監(jiān)督。用戶對燃氣管道的產(chǎn)權(quán)部分應(yīng)該從計量儀器出口以下算起。 　　有的消費者打了一個形象的比喻：燃氣公司做生意離不開表，就像賣菜的離不開秤一樣，讓人先出錢把秤買下來再買菜，這是走遍天下都沒有的道理、 　　第二焦點：更換燃氣表的費用，是不是已經(jīng)作為“燃氣管道維護費用”的一部分納入了氣費？燃氣公司是不是在巧立名目重復收費？ 　　成都市物價局處長龔小俊處長說，物價部門對于燃氣價格和安裝費的核定，都是以成本為基礎(chǔ)的。具體說來，安裝費用這一部分，以燃氣管道入戶的安裝成本費用為測算依據(jù)，其中包括了一些輔料和人工費用；燃氣價格的構(gòu)成，是以燃氣的開采、運輸、設(shè)施維護等成本作為基本的測算依據(jù)。 　　但是，沒有文件對“設(shè)施維護”的內(nèi)容具體細化，消費者與燃氣公司就此各執(zhí)一端。 　　成都市城市燃氣公司總經(jīng)理助理史寶峰認為，由于燃氣產(chǎn)品特殊性，其價格受到政府嚴格控制，企業(yè)沒有定價權(quán)，燃氣價格中沒有包括燃氣表更換的費用，所以沿用慣例由用戶出資換表。從2004年開始，經(jīng)多方籌資，燃氣公司先后為成都市5000多戶低保家庭免費換表。但是，如果讓燃氣公司承擔所有燃氣表的更換，既無財力，也不公平。 　　然而消費者并不相信燃氣公司的“苦衷”。他們認為，成都市燃氣來源是天然氣，而不是煤氣，自然形成于地下，成本主要來自開采和輸送。燃氣經(jīng)營是“政府出資源，百姓買設(shè)備，企業(yè)收利潤”。他們紛紛質(zhì)疑：每立方米1.28元的價格，到底是怎么制定的，都包括了哪些成本呢？幾千元的初裝費，又包括了哪些成本呢？這些成本的核定科學嗎？