南京市政府辦公廳昨天出臺(tái)《南京市生活垃圾“十三五”無(wú)害化處理規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱規(guī)劃)，南京雖然在2015年已經(jīng)成為國(guó)家垃圾分類示范城市，但目前仍存在一些問(wèn)題。規(guī)劃明確，“十三五”期間，南京將逐步建立生活垃圾分類計(jì)量和積分管理系統(tǒng)，同時(shí)將啟動(dòng)江南、江北焚燒發(fā)電廠二期工程，高淳區(qū)和六合區(qū)將新建生活垃圾焚燒廠。

截至2015年初，南京已在634個(gè)社區(qū)開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)

    根據(jù)南京市政府統(tǒng)計(jì)，截至2015年上半年，全市生活垃圾清運(yùn)量及日平均處置量約6307噸，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。目前全市共有垃圾填埋場(chǎng)6座，焚燒廠兩座，總設(shè)計(jì)處理能力7400噸/日。江北生活垃圾焚燒發(fā)電廠、江南生活垃圾焚燒發(fā)電廠都建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)南京市生活垃圾焚燒“零突破”，焚燒比例達(dá)57%。

    截至2015年初，南京市垃圾分類從首批8個(gè)試點(diǎn)小區(qū)逐步擴(kuò)大到全市11個(gè)區(qū)、85個(gè)街鎮(zhèn)，已經(jīng)在634個(gè)社區(qū)中開(kāi)展試點(diǎn)，分類收集覆蓋率超過(guò)70%。大分流中，舊衣服、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾、道路機(jī)掃垃圾、餐廚垃圾等幾類垃圾逐步開(kāi)始分流處理。

“十二五”期間垃圾分類收集體系未能建立，市民參與度不高

    雖然南京的垃圾分類工作收到一定成效，但目前仍存在不少問(wèn)題，規(guī)劃指出主要有四個(gè)方面的問(wèn)題：

    一是垃圾分類工作基本由市、區(qū)城管局組織實(shí)施，其他行政主管部門實(shí)質(zhì)性參與程度比較低，對(duì)全市垃圾分類工作的管理指導(dǎo)力度不夠。二是有害垃圾分類收運(yùn)體系還沒(méi)有建立，居民投放的電池、熒光燈管等有害物還沒(méi)有收運(yùn)處理；分類收運(yùn)處置體系與再生資源回收體系出現(xiàn)脫節(jié)，收荒人員僅愿意收購(gòu)價(jià)值較高的可回收物，低價(jià)值物品無(wú)處可去。三是廚余垃圾分類收運(yùn)體系還很不完善，多數(shù)中轉(zhuǎn)站不具備分類中轉(zhuǎn)能力，僅依靠小型廚余垃圾車直收直運(yùn)運(yùn)行成本高，廚余垃圾處理方式仍在小規(guī)模試點(diǎn)，缺乏集中處理設(shè)施。四是市民垃圾分類收集實(shí)際參與率還不高，垃圾分類率有待提高。

將通過(guò)推廣垃圾換物和積分獎(jiǎng)勵(lì)提高市民積極性

    根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)2020年，南京全市垃圾產(chǎn)生量為9904噸/日。到2020年，城市生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上，人均生活垃圾清運(yùn)量下降6%，生活垃圾資源化利用率達(dá)到90%以上。同時(shí)，制訂分類收集實(shí)施年度計(jì)劃，逐步擴(kuò)大垃圾分類的覆蓋率，積極探索和推廣生活垃圾分類的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，通過(guò)推廣垃圾換物和積分獎(jiǎng)勵(lì)提高居民參與分類的積極性，提高分類效果。逐步建立生活垃圾分類計(jì)量和積分管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)居民、單位參與垃圾分類和資源回收，提升分類實(shí)效。

在城南、江北轉(zhuǎn)運(yùn)站各設(shè)置一個(gè)市級(jí)有害垃圾分類貯存點(diǎn)

    南京還將建立分類收運(yùn)渠道，在城南、江北轉(zhuǎn)運(yùn)站各設(shè)置一個(gè)市級(jí)有害垃圾分類貯存點(diǎn)，由環(huán)保部門牽頭，編制近期有害垃圾收集處置名錄，制定有害垃圾集中暫存、運(yùn)輸、處置管理規(guī)范。推進(jìn)居民低值可回收物回收體系，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼，將垃圾分類減量與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，加大低值可回收物回收力度，完善回收渠道。

實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，南京將再建四處垃圾焚燒廠

    規(guī)劃還特別指出，為實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，“十三五”期間新建江南焚燒發(fā)電廠二期工程，規(guī)模2000噸/日；建設(shè)江北焚燒發(fā)電廠二期工程，規(guī)模2000噸/日；新建六合生活垃圾焚燒廠，規(guī)模500噸/日；此外，為實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量無(wú)害化處理，高淳區(qū)新建生活垃圾焚燒廠，規(guī)模500噸/日。記者黃歡