生活報記者 王萌

本報《入戶交2500元安裝熱能計量表八年沒動靜，表呢？錢呢？》刊發(fā)后，居民認(rèn)為，收費應(yīng)履行法定程序，現(xiàn)在表還沒安裝，供熱主管部門是否應(yīng)該把費用退回？鶴崗市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者出示了一份當(dāng)年的繳費通知，據(jù)稱這就是收費依據(jù)，退款難以實現(xiàn)。

收費主體是“市供熱主管部門”

通知發(fā)布于2011年11月2日，文頭為《關(guān)于繳納新建建筑供熱計量專項費用的通知》，編號鶴供熱發(fā)【2011】2號，發(fā)布單位為鶴崗市供熱管理辦公室。

通知明確了收費主體單位是“市供熱主管部門”。通知的第一條規(guī)定：供熱單位是供熱計量的實施主體，所需費用納入建設(shè)成本，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)，市供熱主管部門負(fù)責(zé)全市新建建筑供熱計量管理和費用收繳工作。

費用標(biāo)準(zhǔn)每戶2500元

通知第二條規(guī)定：新建建筑供熱計量專項費用標(biāo)準(zhǔn)為每戶2500元，其中包括3部分，分別是：熱表部分（熱表、溫度控制、通訊模塊等）、集中抄表系統(tǒng)（軟件系統(tǒng)、計算機(jī)設(shè)備等）、供熱主管部門供熱計量專項驗收工作費用。

費用納入建設(shè)成本

通知第一條規(guī)定：所需費用納入建設(shè)成本，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

通知第三條規(guī)定：供熱單位與開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)新建建筑實際核定戶數(shù)和費用，在簽訂供熱協(xié)議后，報市供熱主管部門備案，同時，開發(fā)建設(shè)單位將供熱計量專項費用交到市供熱管理辦公室專戶存儲。

居民：收費應(yīng)走法定程序

鶴崗振興家園小區(qū)一位居民說：“每戶2500元的收費價格是否經(jīng)過測算？供熱辦不具備價格測算的專業(yè)資質(zhì)，他們是怎么算出這個價格的？”

鶴崗振興家園小區(qū)業(yè)委會主任李先生說，早在多年前，鶴崗的供熱辦就曾向居民出示過這份文件，但是居民對此難以接受?！案淖児嵊嬞M方式，有利于提高供熱溫度、節(jié)省能源，是利國利民的好事，我們是支持的，但是在涉及到具體操作的層面，希望相關(guān)部門規(guī)范一些，應(yīng)該走法定收費程序。”

振興家園小區(qū)的張女士說：“現(xiàn)在表還沒安裝，供熱主管部門是否應(yīng)該盡快把費用給我們退回來？”

城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人：退款難以實現(xiàn)

4日，記者再次采訪了鶴崗市城管執(zhí)法局供熱負(fù)責(zé)人。對于居民的退費要求，該負(fù)責(zé)人表示，退款難以實現(xiàn)。主要原因首先是沒有發(fā)起退費的指令，熱能計量費存放在政府的專戶當(dāng)中，要提取或是退費需要上級部門的退費文件；其次，當(dāng)年的熱能計量工作雖未進(jìn)一步推進(jìn)，但新的“智能計量”就要開始了，這筆錢以后能用得上。

記者就此事咨詢了省發(fā)改委物價監(jiān)管方面的工作人員。據(jù)其介紹，我國行政部門收費嚴(yán)格實行目錄清單制，為避免行政壟斷行為，收費目錄進(jìn)行公示。政府部門如發(fā)起收費申請，需要在省財政主管部門立項，經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，由物價部門測算制定收費標(biāo)準(zhǔn)。

到目前為止，公開的收費目錄中查不到“熱能計量費”這項費用，該項費用的收繳單位原供熱辦的主管部門，鶴崗市城管執(zhí)法局也未出示法定的收費審批文件。

“收費容易退費難，收費超前退費滯后，我們想維權(quán)咋就這么難呢！”居民們無奈地說。

本身就是一筆巨款，又沉睡了多年，現(xiàn)在專項賬戶中的繳費總額是多少？多少安表的，多少沒安？計量表采購了嗎？除計量表之外，其他的輔助收費設(shè)備像計算機(jī)和通訊模塊之類的，均包含在向居民收費之內(nèi)，進(jìn)行政府采購了嗎？

以上問題記者均以提綱的形式，于3日提交給鶴崗市城管執(zhí)法局，負(fù)責(zé)人承諾4日給予答復(fù)，但這個承諾未能如期實現(xiàn)。