美國(guó)國(guó)家計(jì)量大會(huì)（NCWM）
———美國(guó)計(jì)量管理的重要角色
□國(guó)家質(zhì)檢總局 宣 湘 馬文秀 編譯

　　一個(gè)國(guó)家能否實(shí)施統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)聯(lián)邦政府一向重視計(jì)量管理，認(rèn)為統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠規(guī)范市場(chǎng)、減少州際間的貿(mào)易壁壘、增強(qiáng)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。然而統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)怎樣才能有效地服務(wù)于多樣化的市場(chǎng)？美國(guó)國(guó)家計(jì)量大會(huì)（National Con?鄄ference on Weights and Measures簡(jiǎn)稱NCWM）在美國(guó)的計(jì)量管理中發(fā)揮了重要的作用。NCWM是美國(guó)全國(guó)性的專業(yè)計(jì)量組織，致力于研制協(xié)商一致的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以滿足全國(guó)的消費(fèi)者、商業(yè)界、管理部門和制造商的需求。

　　 NCWM不僅僅滿足于研制協(xié)商一致的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，它還和美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）的計(jì)量辦公室密切合作，特別注重計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和實(shí)用性。NCWM通過(guò)政府代表成員的管理經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)企業(yè)成員的實(shí)際技術(shù)能力的結(jié)合制定出完全符合市場(chǎng)的實(shí)施政策、檢測(cè)和設(shè)備評(píng)審規(guī)程以及培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　 NCWM負(fù)責(zé)管理大會(huì)和委員會(huì)的所有活動(dòng)；實(shí)施國(guó)家型式批準(zhǔn)計(jì)劃（National Type Evaluation Program簡(jiǎn)稱NTEP），有12個(gè)經(jīng)過(guò)授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室按照國(guó)家制定的性能標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助對(duì)新的計(jì)量器具的設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，NIST為委員會(huì)提供技術(shù)支持；出版NCWM第44卷手冊(cè)《稱重和計(jì)量器具的規(guī)程、誤差和其他技術(shù)要求》和NCWM第133卷手冊(cè)《定量包裝商品凈含量的核查》并根據(jù)以上手冊(cè)對(duì)全國(guó)的計(jì)量管理官員和企業(yè)代表進(jìn)行培訓(xùn)。

　　每年，美國(guó)通過(guò)國(guó)家計(jì)量大會(huì)檢測(cè)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)339000個(gè)，NTEP根據(jù)國(guó)家的性能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)2300項(xiàng)新的衡器進(jìn)行型式批準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年計(jì)量法規(guī)影響到美國(guó)GDP總額的52%，達(dá)四萬(wàn)五千億美元。

　　NCWM實(shí)施的國(guó)家型式批準(zhǔn)計(jì)劃（NTEP）
　　NTEP通過(guò)12個(gè)授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室對(duì)衡器的設(shè)計(jì)、特性、操作特征和性能進(jìn)行審查以確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。NTEP提供的統(tǒng)一評(píng)審過(guò)程滿足美國(guó)50個(gè)州對(duì)衡器的不同要求。同時(shí)，NTEP還起到了交流中心的作用，充分發(fā)揮管理部門和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，用來(lái)統(tǒng)一各州執(zhí)行法律法規(guī)的不同做法，實(shí)現(xiàn)研制計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和程序的一致。

　　對(duì)儀器進(jìn)行評(píng)審和檢測(cè)合格后頒發(fā)NCWM證書。該證書表明儀器滿足美國(guó)對(duì)商用衡器設(shè)備的要求。根據(jù)美國(guó)和加拿大的型式批準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，一方出具的儀器檢驗(yàn)結(jié)果可以被另一國(guó)家承認(rèn)。

　　NCWM的決策程序
　　聽取所有的意見形成均衡、現(xiàn)實(shí)的解決方法。NCWM作為一個(gè)致力于協(xié)商一致的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研制機(jī)構(gòu)，已經(jīng)形成了模式化的程序，并得到了管理部門和工商界代表的高度稱贊。在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的整個(gè)研制過(guò)程———從最初的輸入直到對(duì)草案建議的后續(xù)意見，最終由管理者成員審批，———確保計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研制的過(guò)程中 “人人都有發(fā)言權(quán)”這樣一個(gè)暢所欲言的環(huán)境是合理、高效的。

　　NCWM就是這樣研究解決了當(dāng)今一些最重要的經(jīng)濟(jì)問題。最近在全國(guó)范圍內(nèi)分析、改進(jìn)了牛奶的標(biāo)簽凈含量、商店電子掃描儀的準(zhǔn)確度和零售加油泵的性能等。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，要求為顧客提供更加快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，目前NCWM正在研究解決及時(shí)送貨和準(zhǔn)確的存貨清單所要求的先進(jìn)的計(jì)量技術(shù)。

　　NCWM通過(guò)企業(yè)的專家直接參與研制反映最新技術(shù)發(fā)展的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，使得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的研制能夠最好地滿足市場(chǎng)的需要且提高了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研制的效率。最重要的是，工商界和消費(fèi)者對(duì)實(shí)施的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)都表示滿意。

　　NCWM的程序：NCWM常務(wù)委員會(huì)對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的計(jì)量方面的問題提供建議。大多數(shù)的問題都是通過(guò)大區(qū)的計(jì)量協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)來(lái)的，常委會(huì)也可以直接接受任何來(lái)源的重要問題。大區(qū)的計(jì)量協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)問題后經(jīng)過(guò)充分討論認(rèn)為有必要就提交到全國(guó)范圍討論。結(jié)果是雙贏的：常委會(huì)受益于全國(guó)性的協(xié)調(diào)一致，而所有各相關(guān)方———計(jì)量管理官員、工業(yè)代表和技術(shù)專家———對(duì)最終產(chǎn)品都有發(fā)言權(quán)。

　　討論的問題必須在每年的11月1日前提交給相應(yīng)的委員會(huì)才能列入第二年的工作計(jì)劃。每個(gè)委員會(huì)對(duì)提交的項(xiàng)目進(jìn)行審核并準(zhǔn)備工作計(jì)劃。所有委員會(huì)的全部工作計(jì)劃于12月公布并發(fā)給NCWM的全體成員。此時(shí)，成員還可以提出補(bǔ)充意見。

　　NCWM每年1月份舉行臨時(shí)會(huì)議，這也是該組織的主要工作部分。臨時(shí)會(huì)議上，大家可以就所有的未決問題進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)討論。會(huì)議結(jié)束后，各委員會(huì)和技術(shù)顧問一起起草最終報(bào)告。委員會(huì)的最終報(bào)告于5月出版并發(fā)送給NCWM的所有成員。直到7月份召開NCWM年會(huì)之前，成員都可以發(fā)表意見。

　　在NCWM的年會(huì)上，委員會(huì)對(duì)臨時(shí)會(huì)議之后接到的所有意見進(jìn)行審議，舉行公開的聽證會(huì)進(jìn)一步討論問題，必要時(shí)根據(jù)建議進(jìn)行修改，匯總出最終報(bào)告。然后將最終報(bào)告交給代表進(jìn)行投票。
 表決通過(guò)的內(nèi)容匯編入每年新版的NCWM手冊(cè)并于11月出版，以便新的要求在1月1日生效之前成員能夠及時(shí)掌握。

資料鏈接：美國(guó)國(guó)家計(jì)量大會(huì)（NCWM）組織結(jié)構(gòu)
 董事會(huì)
 法律法規(guī)委員會(huì)
 規(guī)程和誤差委員會(huì)
 行政和公共事務(wù)委員會(huì)
 國(guó)家型式批準(zhǔn)計(jì)劃技術(shù)委員會(huì)
 計(jì)量分委員會(huì)
 提名委員會(huì)
 立法聯(lián)絡(luò)
 第44卷手冊(cè)工作組
 證書委員會(huì)
 聯(lián)絡(luò)成員委員會(huì)
美國(guó)的區(qū)域計(jì)量協(xié)會(huì)
 東北計(jì)量協(xié)會(huì)（NEWMA）
 南部計(jì)量協(xié)會(huì)（SWMA）
 中部計(jì)量協(xié)會(huì)（CWMA）
 西部計(jì)量協(xié)會(huì)（WWMA）