隨著節(jié)約資源被提升到基本國策的地位，能源計量的重要性也隨之提升。能源計量工作從2006年開始推動，自推動以來不斷有用能單位的計量管理人員向我講一件事情:計量人員向用能單位的領(lǐng)導提出要實施能源計量，領(lǐng)導就問:能源計量對節(jié)能指標的完成有什么作用，能節(jié)省多少能，能為企業(yè)節(jié)省多少錢？這個看似簡單的問題確實有必要議一議。
    

一、能源計量不會直接產(chǎn)生節(jié)能效果

    每年年中和年終時總有領(lǐng)導機構(gòu)要求統(tǒng)計“在實施能源計量后節(jié)約了多少標準煤”。似乎講到能源計量的成就，不講出節(jié)約了多少標準煤，能源計量工作就白做了。對此，我只能回答:“能源計量不會直接產(chǎn)生節(jié)能效果，能源計量活動還要用能單位用掉一些錢和消耗掉一些能源”。能源計量工作的效果是無法直接用“節(jié)約了多少標準煤”來計量的，只能包含在用能單位的節(jié)能效果之中。如果非要計算能源計量節(jié)約了多少標準煤，只能用估算的方法(估算也要有方法和依據(jù))，可是靠一些依據(jù)不足的估算數(shù)據(jù)又有什么意義呢？
    影響能源消耗量有四大直接因素:人的活動、人的意識、能源品種結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備的效率。當然，還可以對這四個方面進一步細分影響因素。人的各種活動要消耗能源，如果控制或減少人的某些活動，調(diào)整或改變活動的內(nèi)容，可直接產(chǎn)生節(jié)能效果。用能單位用能吃大鍋飯，只管按賬單付費，電糊涂、水糊涂、油糊涂，一塌糊涂，長流水、長明燈視而不見，這是人的意識問題，可以通過節(jié)能意識教育和節(jié)能考核等管理措施直接產(chǎn)生節(jié)能效果。在各種能源中煤的熱轉(zhuǎn)換效率最低，因此，將燒煤改為燒油或煤氣也能直接產(chǎn)生節(jié)能效果。同樣的照明度，節(jié)能燈比白熾燈的光電轉(zhuǎn)換效率高，因此，用節(jié)能燈替代白熾燈應(yīng)能直接產(chǎn)生節(jié)能效果。節(jié)能效果只能從改變影響能源消耗的直接因素產(chǎn)生，能源計量不是直接因素，因此，能源計量不會直接產(chǎn)生節(jié)能效果。
    有些用能單位的領(lǐng)導基于“能源計量不會產(chǎn)生節(jié)能效果”這一片面認識，對能源計量工作不重視，這反映了“十一五”期間節(jié)能工作的一個特點?！笆晃濉逼陂g的節(jié)能工作是在以前大量浪費能源的情況下開展的，節(jié)能的效果是與“十一五”前的能源消耗數(shù)據(jù)比較。在從中央到地方各級下達的剛性節(jié)能考核指標的壓力下，大部分用能單位的領(lǐng)導重視節(jié)能指標的完成，希望馬上能看到節(jié)能效果。在這種情況下，一般采取立刻見效的措施(如調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、工藝改進、用能設(shè)備和用能技術(shù)的改進)，而不重視能源計量管理的加強和完善，甚至不重視能源管理。
    

二、計量始終處于基礎(chǔ)支撐地位

    計量應(yīng)用于能源領(lǐng)域稱為能源計量。同計量應(yīng)用于其他經(jīng)濟領(lǐng)域一樣，是為實現(xiàn)該經(jīng)濟領(lǐng)域的目標服務(wù)的，始終只發(fā)揮支撐和保障作用，并成為該領(lǐng)域的管理體系的一部分。能源計量是能源管理的一部分，這在《上海市能源管理條例》中有明確的規(guī)定:“年綜合能源消費總量五萬噸標準煤以上的重點用能單位，應(yīng)當明確能源管理機構(gòu)，設(shè)立能源計量、統(tǒng)計、審計等能源管理崗位”。用能單位的能源計量工作狀況，也是該單位能源管理工作狀況的一部分。
    一部分重點用能單位，其能源費用占其總成本的相當大的比例(20%～50%)，這些單位非常重視能源管理，對內(nèi)部能源消耗實施了分級分項考核，這些單位即使沒有能源計量的概念，但出于能源管理的需要，能源計量器具的配備已達到或超過GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，對能源計量數(shù)據(jù)的利用也很重視。但如果其沒有實施能源計量管理，管理人員沒有經(jīng)過培訓，沒有編制器具臺賬和檢定計劃表，沒有對計量器具進行檢定，已經(jīng)配備的計量器具在節(jié)能中就不能正常發(fā)揮作用。這些單位對能源計量檢查中指出的問題比較容易接受，改進也比較積極，效果也比較好。
    而另一部分重點用能單位其能源管理處于初級階段:僅由財務(wù)人員根據(jù)電費單、水費單、煤氣費單統(tǒng)計年數(shù)據(jù)上報，沒有按《節(jié)約能源法》的要求對內(nèi)部實施節(jié)能目標責任考核，內(nèi)部能源消耗處于吃大鍋飯的情況。這些單位的能源管理如此，根本不可能對能源計量有內(nèi)在需求動力，推動很困難。只有聯(lián)合能源主管部門共同推進。
    因而，用能單位的能源計量人員要貼緊能源管理開展工作，要向單位領(lǐng)導宣傳能源計量對加強能源管理和節(jié)能減排的基礎(chǔ)支撐作用，能源計量工作做好了，能源管理水平才能提高，才能滿足其對能源計量數(shù)據(jù)的需求。
    

三、提供充分、全面、準確、可靠的能源數(shù)據(jù)是能源計量的天職

    能源計量的基礎(chǔ)作用體現(xiàn)在為能源管理提供充分、全面、準確、可靠的能源數(shù)據(jù)方面。能源數(shù)據(jù)可分為能源品質(zhì)的數(shù)據(jù)、用能設(shè)備狀況的數(shù)據(jù)、能源消耗量的數(shù)據(jù)三類。
    能源品質(zhì)不僅關(guān)系到節(jié)能實施，還關(guān)系到用能單位業(yè)務(wù)活動的正常實施。如電能質(zhì)量用于表征電能品質(zhì)的優(yōu)劣程度，其包括電壓質(zhì)量與頻率質(zhì)量兩部分。電壓質(zhì)量又可分為幅值與波形質(zhì)量。通常以電壓偏差、電壓波動與閃變、電壓正弦波畸變率、負序電壓系數(shù)(三相電壓不平衡度)、頻率偏差等指標來衡量。用能單位通常不可能檢測能源品質(zhì)的質(zhì)量數(shù)據(jù)，但需要時可向供能單位索取。
    用能設(shè)備的運轉(zhuǎn)狀況是能源利用效率的關(guān)鍵，應(yīng)鼓勵用能單位配備必要的對用能設(shè)備進行自檢自測的計量儀器開展檢測活動，獲取用能設(shè)備運行狀況的計量數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施使用能設(shè)備處于最佳狀態(tài)。
    能源消耗計量數(shù)據(jù)是用能單位能源管理、統(tǒng)計、分析及節(jié)能量計算的基礎(chǔ)。在GB17167-2006中對此作了重點規(guī)定。
    為用能單位能源管理提供充分、全面、準確、可靠的能源數(shù)據(jù)是能源計量的天職。為此，能源計量管理人員除了要掌握計量方面的知識外，還必須熟悉能源管理方面的知識，主動、全面、密切配合能源管理的需要做好本職工作。對此，在2010年9月由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《能源計量監(jiān)督管理辦法》中已詳細列舉了10項用能單位應(yīng)做的能源計量工作，而這些工作的直接效果是獲取齊全、完整、準確、可靠的能源計量數(shù)據(jù)，形成能源計量數(shù)據(jù)臺賬，如圖1所示。
    

    圖1  能源計量工作的直接效果展示

    能源計量數(shù)據(jù)臺賬是用能單位進行能源管理的基礎(chǔ)，用能單位可以據(jù)此進行分析和決策。能源計量數(shù)據(jù)臺賬可以是書面的，也可以采用計算機技術(shù)管理。
    如果采取自動采集數(shù)據(jù)、遠距離輸送計量數(shù)據(jù)，運用計算機技術(shù)建立數(shù)據(jù)管理平臺則可形成用能單位的能源控制中心，在用能單位已建立完善的能源計量數(shù)據(jù)臺賬的基礎(chǔ)上，如再進一步在更大的管理區(qū)域內(nèi)采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)成區(qū)域(主管部門或省市)能源計量數(shù)據(jù)中心，則能發(fā)揮更大的作用。
    

四、有效使用能源數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)能源計量的作用

    獲取齊全、完整、準確、可靠的能源計量數(shù)據(jù)，形成能源計量數(shù)據(jù)臺賬，并不能直接產(chǎn)生節(jié)能效果，而需要通過對能源計量數(shù)據(jù)的有效使用，才能產(chǎn)生節(jié)能效果，如圖2所示。在質(zhì)量管理中有一句名言“用數(shù)據(jù)說話”，這個道理在能源管理中也成立。
    

圖2  能源計量數(shù)據(jù)的有效使用示意圖

    在獲取齊全、完整、準確、可靠的能源計量數(shù)據(jù)后，能源計量管理人員應(yīng)該配合能源管理人員、能源統(tǒng)計人員、節(jié)能技術(shù)人員以及相關(guān)部門有效使用這些數(shù)據(jù)，不僅要提供數(shù)據(jù)，還要及時提供這些數(shù)據(jù)獲取過程中的具體細節(jié)。
    能源計量數(shù)據(jù)的使用包括以下幾個方面:
    1.能源貿(mào)易結(jié)算
    目前，我國絕大部分用能單位輸入能源的計量是由供能單位管理的，用能單位按供能單位出具的單據(jù)付款。在實際工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)存在不能保證數(shù)據(jù)正確的情況，如器具未進行強制檢定、無強檢合格標志、超過檢定合格有效期使用等，并發(fā)現(xiàn)付款單據(jù)上的數(shù)據(jù)與用能情況嚴重不符。對此，用能單位的能源計量人員應(yīng)當責無旁貸地承擔起責任，對這些能源計量器具和數(shù)據(jù)采取適當?shù)谋O(jiān)督管理措施，確保結(jié)算數(shù)據(jù)的正確性，維護本單位的利益。
    2.形成能源消耗統(tǒng)計報表
    統(tǒng)計報表上的數(shù)據(jù)來自能源計量數(shù)據(jù)，它是按一定規(guī)則由能源計量數(shù)據(jù)經(jīng)過計算、轉(zhuǎn)換后形成的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不同于計量數(shù)據(jù)，但它必須能溯源至能源計量數(shù)據(jù)。統(tǒng)計報表有兩類:一類是向上級能源管理部門報送的，對此，統(tǒng)計部門已對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量提出了嚴格的要求。另一類是用能單位的內(nèi)部統(tǒng)計報表，它是以產(chǎn)品或職能部門的能源消耗為對象分別統(tǒng)計的。這類報表是用能單位的自主能源管理行為，沒有統(tǒng)一規(guī)定，但它反映了用能單位能源管理的水平，對節(jié)能工作產(chǎn)生重大作用。
    3.供用能單位領(lǐng)導了解用能情況
    讓用能單位的各級領(lǐng)導知道能源在本單位是怎樣被消耗掉的。徹底改變以前油糊涂、煤糊涂、氣糊涂的狀況，明明白白用能，清清楚楚節(jié)能。
    4.及時發(fā)現(xiàn)能源消耗的異?，F(xiàn)象，及時采取有效措施制止能源的浪費
    能源計量數(shù)據(jù)積累一定數(shù)量后，數(shù)據(jù)列與用能單位的業(yè)務(wù)活動的關(guān)系會呈現(xiàn)一定的規(guī)律。對這些數(shù)據(jù)的變化進行監(jiān)控，可及時發(fā)現(xiàn)能源消耗大幅度波動的異常現(xiàn)象。這個工作在已采取自動采集數(shù)據(jù)、遠距離輸送計量數(shù)據(jù)，運用計算機技術(shù)自動監(jiān)控的用能單位中，對降低成本和能耗的效果非常顯著。如寶鋼股份公司能源部能源中心依據(jù)信息化技術(shù)對全廠17種能源介質(zhì)11500多個點實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集、在線測量、控制調(diào)整、故障分析診斷、能源平衡預測、系統(tǒng)運行優(yōu)化，從而保證了公司主線生產(chǎn)用能的持續(xù)、穩(wěn)定和高效管理，消除或減少了能源的損失。
    5.上級主管部門的考核與監(jiān)督檢查
    上級主管部門有政府能源主管部門、行業(yè)主管部門、政府統(tǒng)計部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。他們都會按各自的分管范圍開展一些必要的考核和檢查。在檢查時必然要求用能單位提供各種能源消耗數(shù)據(jù)，以評價用能單位的能源利用和節(jié)能活動的狀況。如在用能單位建立了完善的能源計量數(shù)據(jù)臺賬的基礎(chǔ)上，再進一步在更大的管理區(qū)域內(nèi)采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)成區(qū)域(主管部門或省市)能源計量數(shù)據(jù)中心，則能使上級主管部門的能源決策、考核和調(diào)控更正確、更有效、更及時。
    6.用于內(nèi)部節(jié)能考核
    《節(jié)約能源法》規(guī)定:“用能單位應(yīng)當建立節(jié)能目標責任制”。用能單位貫徹這一法律要求，除了要建立節(jié)能目標考核制度外，必須配備足夠的計量器具，以“滿足分級分項考核的要求”。用能源計量數(shù)據(jù)說話，提高各部門和全體員工的節(jié)能意識和節(jié)能的責任性、積極性、創(chuàng)造性。在實踐工作中，凡是內(nèi)部考核制度比較完善、嚴格的用能單位，都能有意或無意地開展能源計量工作，節(jié)能效果也顯著。反之，能源計量較難推動。對于沒有執(zhí)行“用能單位應(yīng)當建立節(jié)能目標責任制”法律要求的用能單位，各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當聯(lián)合同級能源主管部門聯(lián)合促動。
    7.用于能源管理活動
    如實施能源消耗定額管理、發(fā)布能源使用管理規(guī)定和措施、能效對標、重點用能設(shè)備運行狀況監(jiān)控、做電平衡測試、水平衡測試、熱平衡測試及能源審計等，這些活動都需要使用各種能源計量數(shù)據(jù)。通過這些活動可以對用能單位的能源消耗狀況、能源利用水平作出診斷，提高能源管理水平。
    8.通過分析節(jié)能降耗動態(tài)，挖掘節(jié)能潛力，確定節(jié)能的主攻方向
    節(jié)能降耗的方向和方法很多，在一個時期不能同時都上。應(yīng)通過對能源計量數(shù)據(jù)的分析確定一個主攻方向，以取得最佳效果。
    9.用于確定節(jié)能措施的節(jié)能效果
    節(jié)能措施實施后，要確定節(jié)能效果必須有節(jié)能措施采取前的能耗計量數(shù)據(jù)和措施采取后的能耗計量數(shù)據(jù)。在上海市，能源主管部門確認發(fā)給節(jié)能獎的節(jié)能措施，從2010年下半年起必須經(jīng)過市政府指定的上海市計量測試技術(shù)研究院等8個技術(shù)機構(gòu)的節(jié)能量的確認。
    

五、正確認識和宣傳能源計量的作用，推動能源計量健康發(fā)展

    要正確認識和宣傳能源計量的作用，讓用能單位的領(lǐng)導明白能源計量雖然不能直接產(chǎn)生節(jié)能效果，但對加強能源管理的節(jié)能降耗具有不可或缺的關(guān)鍵基礎(chǔ)作用。特別是在“十一五”期間大部分節(jié)能措施已實施完成，節(jié)能空間相對減小的情況下，對使用能源實施精細化管理的重要性會越來越突出。對用能實施精細化管理就是依靠能源計量數(shù)據(jù)進行管理，對此各級領(lǐng)導和能源計量工作人員特別要有一個清醒的認識和充分的準備。
    目前，推動用能單位開展能源計量工作有兩個瓶頸:一個是領(lǐng)導的意識，這可通過宣傳和考核來解決；另一個是計量人員的能力，工業(yè)企業(yè)中的計量人員長期以來主要是為產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)，很少接觸能源領(lǐng)域，而在非工業(yè)單位中計量更是非常薄弱，甚至沒有知道計量工作的人員，因此，加強培訓合格的能源計量人員，造就一大批既懂計量管理又懂能源管理的復合型人才是當務(wù)之急。
    對于GB17167-2006的實施模式，國家質(zhì)檢總局已制定發(fā)布了部分重點用能行業(yè)執(zhí)行GB17167-2006的模式標準，但由于GB17167-2006適用于所有用能單位，還有許多行業(yè)也各有其特點，如物業(yè)管理行業(yè)、餐飲行業(yè)、鐵路汽車船舶航空運輸行業(yè)如何來實施GB17167-2006，要緊密結(jié)合不同行業(yè)的特點，量身打造不同模式，使這些行業(yè)單位更易于執(zhí)行實施。
    各級質(zhì)監(jiān)部門要認真履行《節(jié)約能源法》賦予的法律職責，推動能源計量達標單位的建設(shè)，通過對GB17167-2006的宣傳、培訓、咨詢，執(zhí)法監(jiān)督檢查或達標認定，使越來越多的用能單位的能源計量工作達到GB17167-2006的要求，對各地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門能源計量工作的成效可以用“用能單位能源計量工作達標率”來考核，推動能源計量健康發(fā)展。