一、能源緊缺與浪費并存，不搞節(jié)能已難以為繼

    以煤、石油、天然氣為代表的能源，就可開采量而言，我國人均只占世界平均水平的一半，相當于美國的十分之一、前蘇聯(lián)的七分之一。據(jù)有關專家預測，照現(xiàn)行開采速度，我國能源可開采量僅夠開采30年。退一步說，即使能夠開采100年，也還是“瞻念前途，不寒而栗”。可以說，我們是在一片“不吃子孫后代的飯”的呼喊聲中吃著子孫后代的飯。更令人憂慮的是，存在能源緊缺的同時，也存在嚴重的能源浪費問題。我國每萬美元GDP所消耗的能源，高出發(fā)達國家平均水平的40%，是美國的3倍、德國的5倍、日本的6倍。近50年來，我國的GDP增長了20倍，而資源消耗增長了50倍。
   

二、工業(yè)企業(yè)是用能的大頭，要從經濟杠桿和考核體系上建立“倒逼機制”

    過去，各級政府在機關單位和居民用電上提出了一系列要求，其實，這不是消耗能源的主要方面，企業(yè)才是用能、節(jié)能的大頭。但是，作為企業(yè)，其天職是追求利潤最大化，而不是節(jié)能最小化。他們更多的是算自身的經濟賬，而不是算能源賬。特別是一些中小企業(yè)，只要能賺錢，能源緊張不緊張、浪費不浪費，似乎與他們無關。他們考慮問題的思路是:浪費了能源是廉價的，污染了環(huán)境是大家的，賺了錢是自己的。特別是一些小煉鋼、小化工、小礦山，既是耗能大戶，又是污染大戶。只要這些企業(yè)能賺錢，就能干得下去。對于這種情況，僅靠曉之以理是解決不了問題的，必須要有經濟措施、拿出實策使企業(yè)從自身利益上產生節(jié)能的動力。一是要全面放開能源價格，讓市場成為能源價格的形成機制，企業(yè)再浪費能源就會增加成本，降低利潤甚至虧本。這就要考慮資源稅的稅率問題，稅率提高了，勢必引起能源價格上漲，也必然導致企業(yè)成本升高，從而影響企業(yè)的效益。企業(yè)再浪費能源就應考慮了。二是對于新上項目從稅收上予以導向，凡是新上耗能高的項目，加大所得稅的稅率，而且實行老企業(yè)老辦法、新企業(yè)新辦法。三是加強對于污染環(huán)境企業(yè)的查處力度。有些企業(yè)浪費能源不心疼，但重罰會使其心疼。通過經濟杠桿的作用，使企業(yè)經營者感到能源浪費不起。
   

三、用能標準和能源計量是落實《節(jié)約能源法》的兩把鑰匙

    “用能標準”是說明某一行業(yè)的企業(yè)究竟應該用多少能源是合理、合法的，這是個是非判斷的標準問題；“能源計量”是說明一個企業(yè)事實上究竟用了多少能源，是個數(shù)據(jù)的科學確認問題。無論企業(yè)該用多少能源，還是實際用了多少能源，都不能由企業(yè)自己說了算，也不能以企業(yè)的匯報為依據(jù)。前者由標準說了算，后者由計量說了算。任何一種經濟杠桿或制約措施的實施，都要通過標準來衡量，通過數(shù)據(jù)(計量)來說話。
    現(xiàn)有的節(jié)能標準已經落后，抓緊修訂節(jié)能標準、提高水平是當務之急。對于在落實先進節(jié)能標準方面績效顯著的企業(yè)，政府應給予獎勵，相反，則予以處罰。
   

四、加強宣傳，進一步增強全社會的節(jié)能意識

    節(jié)能工作是個全局問題。這項工作雖與每個人的根本利益有關，但又與每個人的眼前利益沒有直接聯(lián)系。因此，很難得到每個人的真正關心。節(jié)能工作又是一個長遠問題，能源的真正枯竭應是多少年以后的事，不是立即發(fā)生的事情，因此，很難引起人們的關注。正因為如此，就要通過新聞媒體向社會，尤其是企業(yè)，特別是企業(yè)經營者加強宣傳，提高對節(jié)能的認識，增強節(jié)能意識和緊迫感。在宣傳中，著重講清四個道理:(1)能源不可再生。能源礦藏需要久遠的地質年代才能形成，可以說是多少億萬年的事情，儲量也是有限的，不是取之不盡、用之不竭的，能源不斷減少是一個絕對的規(guī)律。因此，有序開采、合理使用是一條重要準則。(2)應當為子孫后代留下發(fā)展空間。我們既不能吃子孫后代的“飯”，也不能端子孫后代的“碗”。(3)講清節(jié)約能源只有靠計量的道理。時代發(fā)展到今天，再靠“大鍋撈”、“估大堆”、眼看手掂來代替計量，不僅不科學，也不合時宜。應當說是不負責任了。(4)講清節(jié)能需要全社會共同參與的道理。節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，既需要政府統(tǒng)一領導，企業(yè)、行業(yè)自律，質監(jiān)部門的監(jiān)督、服務，又需要全社會民眾的共同參與。如果廣大消費者對浪費能源的企業(yè)生產的產品不掏腰包，就是對其最大的懲罰。