遼寧省大連市計量檢定測試所所長  趙琳

　　入世后，在質(zhì)檢系統(tǒng)實行省級以下垂直管理之際，法定計量技術(shù)機構(gòu)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在新的形勢下，結(jié)合計量技術(shù)機構(gòu)的實際，如何進一步開拓檢測市場，拓寬業(yè)務領(lǐng)域，將是機構(gòu)負責人所要研究的主要課題。

　　一、計量技術(shù)機構(gòu)所面臨的形勢和問題

　　基于我國的法制計量檢定機制多年來一直是以計劃經(jīng)濟模式運作，業(yè)務受政府保護，設備由政府投資，專業(yè)人員素質(zhì)不高，普遍存在資金不足，致使技術(shù)能力落后于經(jīng)濟發(fā)展。其主要表現(xiàn):(1)觀念落后，缺乏服務意識；(2)檢定校準能力跟不上技術(shù)發(fā)展水平；(3)陳舊的管理體制限制了人才的引進和脫穎而出，特別缺乏具有現(xiàn)代經(jīng)濟和管理知識的人才；(4)缺乏危機感，遇到困難首先考慮的是“找市長”而不是“找市場”；(5)發(fā)展資金不足，無法形成核心競爭力。不具備與時俱進的技術(shù)研發(fā)能力，一旦脫離政府的扶持走向市場，將面臨嚴重的生存危機。

　　但是入世后，形勢發(fā)生了變化，一是法制計量將比照國外的慣例，項目大幅度精減。二是計量校準市場將全面放開。也就是說計量技術(shù)機構(gòu)不再是與世無爭的獨立體，地域性壟斷將被打破，面臨著來自三方面的競爭。(1)同國內(nèi)同行業(yè)的競爭；(2)同國外校準機構(gòu)的競爭；(3)同社會上各專業(yè)實驗室的競爭。三是價格的調(diào)整，對我們雖然有利，但也面臨業(yè)務減少，服務質(zhì)量提高的挑戰(zhàn)。

　　二、開拓校準市場，拓寬業(yè)務領(lǐng)域

　　要使機構(gòu)長期發(fā)展，就要大膽解放思想，開拓進取，對內(nèi)實行企業(yè)化管理，搞好機構(gòu)內(nèi)部的成本核算，追求最大利潤。對外采取市場化運作，爭取市場的占有率。要做到這一點，就要做好機構(gòu)定位和市場研究工作，要認識到我們這個機構(gòu)是干什么的，面向的市場在哪里，主要服務對象是誰。只有弄清楚這些問題，才能拿出相應的對策，采取“怎么干”的措施。下面談一下如何“開辟校準市場，拓寬業(yè)務領(lǐng)域”的問題。

　　計量與質(zhì)檢不同，其標準設置是有級別的，校準檢測對客戶來說是自愿性的，其送檢行為視客戶的滿意程度而定。近幾年來，除了傳統(tǒng)的國營企業(yè)外，民營科技企業(yè)、外資企業(yè)和個體工商戶也成為計量技術(shù)機構(gòu)服務的對象，特別是外資企業(yè)一般都具有自覺的質(zhì)量意識，建立了完備的質(zhì)量體系，具有對設備檢測的主動要求，逐步成為校準業(yè)務的主要來源。如大連開發(fā)區(qū)外資企業(yè)，他們每年的生產(chǎn)總值已占大連經(jīng)濟總量的50%。還有近幾年通過ISO9000認證的企業(yè)也是我們計量校準的廣大市場。但這些企業(yè)對檢測/校準服務的要求逐步呈現(xiàn)如下趨勢:(1)對提供檢測/校準服務的技術(shù)機構(gòu)的質(zhì)量、能力、資格有嚴格的要求，比如必須獲得CNCL認可；(2)送檢設備技術(shù)含量高，往往找不到通用的國家檢定規(guī)程，需要編寫校準方法或采用國際標準；(3)對服務要求高，特別是要求技術(shù)機構(gòu)的檢測速度快。這些都對技術(shù)機構(gòu)的管理和發(fā)展提出了新的要求。

　　綜合上述特點，我們認為做為地方計量檢定機構(gòu)，應當緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做文章，在服務于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的過程中尋找市場，利用計量技術(shù)機構(gòu)具備當?shù)刈罡吡恐禈藴实牡匚缓图夹g(shù)優(yōu)勢，以滿足企事業(yè)單位對計量測試技術(shù)的需求為目的，多方面開拓檢測/校準業(yè)務服務。比如，大連市的工業(yè)是以船舶、機車、石油化工、電子、機械為主，到2010年要建成國際貨物轉(zhuǎn)運港口、商貿(mào)旅游中心、國際金融中心和信息軟件中心。因此，我們應緊緊圍繞上述發(fā)展方向研究市場，如開展船舶艙容計量檢測項目、港口散裝貨物的公正計量業(yè)務、服務于外資企業(yè)的儀器儀表檢測業(yè)務等。

　　當然，檢測/校準市場不應僅局限于本地區(qū)，還可以輻射全省乃至全國。具備相應的技術(shù)服務能力是競爭中占據(jù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)，要做好上述工作，人才是關(guān)鍵，市場運作很重要，服務措施要跟上，管理要先進，這些是基本保障條件。在此基礎(chǔ)上，要從市場、管理、質(zhì)量、服務、效率等五個方面追求最大效益，即:采用市場化運作的方式來取得市場最大占有率，用現(xiàn)代化管理手段加強隊伍建設，采用先進的質(zhì)量保證體系來規(guī)范檢測行為，以客戶滿意為宗旨提供優(yōu)質(zhì)服務。為此，我們通過人事制度改革和分配制度改革解決人員結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾，以內(nèi)培、外引的方式解決技術(shù)骨干問題。抓住計量收費標準調(diào)整的機遇，采取相應的價格策略，鞏固老客戶、開辟新客戶，使每年的客戶數(shù)量保持穩(wěn)定的增長。爭取儀器設備的自我投入，逐漸形成良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在通過法定計量技術(shù)機構(gòu)考核的基礎(chǔ)上，通過國家校準實驗室認可，建立以ISO/IEC17025為主體的質(zhì)量運行體系，形成有效的競爭能力，及時有效地向全體員工灌輸服務意識和市場意識。在提供優(yōu)質(zhì)的檢測/校準服務的同時，還可承攬各種儀器儀表工程的設計、安裝、經(jīng)銷、工程監(jiān)理等咨詢業(yè)務。

　　三、建議

　　抓住機遇，壯大自己，爭取多方支持，加強基礎(chǔ)建設。實現(xiàn)資本積累，提留發(fā)展基金，為自給自足的良性循環(huán)打好物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　面向高新技術(shù)開展檢測工作，提高對高新技術(shù)檢測市場的占有率，培育穩(wěn)定的業(yè)務來源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長。