一、機構(gòu)管理中存在的問題

　　1.領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識、重視不夠
　　質(zhì)量管理體系的建立涉及計量檢定機構(gòu)內(nèi)部的各個部門，主要領(lǐng)導(dǎo)對體系的建立、改進(jìn)、資源的配備等方面發(fā)揮著決定性的作用。如果領(lǐng)導(dǎo)對考核工作不重視，機構(gòu)內(nèi)部不配合，質(zhì)量管理體系就不能統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、步調(diào)一致。一個質(zhì)量管理體系建立的好與壞與最高管理者有著密切的關(guān)系。要依據(jù)本機構(gòu)的實際情況設(shè)計好體系，嚴(yán)格按考核規(guī)范的要求完成質(zhì)量手冊的編制工作?！顿|(zhì)量管理手冊》是機構(gòu)測量能力、工作范圍和公正性的文件，它應(yīng)全面的、系統(tǒng)的反映機構(gòu)的測量能力和管理水平。手冊編制得好，將來的工作就有條有據(jù)，不再是口頭的、臨時的亂指揮。它對各類質(zhì)量活動和方法做出規(guī)定，使與質(zhì)量有關(guān)的過程及活動有章可循。

　　2.宣傳發(fā)動不夠，全員參與意識不濃
　　考核中發(fā)現(xiàn)，不少機構(gòu)真正參與體系運作管理的只有一到兩個人，有些是領(lǐng)導(dǎo)，有些是質(zhì)量或技術(shù)負(fù)責(zé)人，考核時從文件的編制檢查、檔案的準(zhǔn)備、記錄的保存都只有一個人在應(yīng)付。而大多數(shù)人只是旁觀者，一問三不知。主要原因是管理者向全體人員的宣傳和溝通不夠。應(yīng)使全體人員了解建立質(zhì)量管理體系的重要性，充分理解、吃透考核規(guī)范的內(nèi)容和要求，了解每一個崗位在質(zhì)量體系工作中的職責(zé)和作用，而并非領(lǐng)導(dǎo)或個別人的事情。應(yīng)使全體人員從思想認(rèn)識上、行動上都能積極響應(yīng)，從而達(dá)到加大質(zhì)量管理體系的管理力度。

　　3.制定質(zhì)量目標(biāo)與方針不夠切實可行
　　不少機構(gòu)提出的質(zhì)量目標(biāo)是借鑒別人的，根本不了解別的機構(gòu)提出此目標(biāo)的真實意義。每一個組織確定的質(zhì)量方針與目標(biāo)是該機構(gòu)全體人員在檢定、校準(zhǔn)與檢測工作中遵循的準(zhǔn)則，奮斗的方向。為此，建議機構(gòu)制定的質(zhì)量方針應(yīng)與自身的質(zhì)量宗旨相適應(yīng)，并應(yīng)有符合法律法規(guī)以及滿足顧客要求等兩方面的承諾；體現(xiàn)質(zhì)量方針的具體要求應(yīng)是可量化、可考核的。

　　4.機構(gòu)職責(zé)權(quán)限分配不清，管理職能發(fā)揮不了作用
　　不少機構(gòu)在質(zhì)量活動中，相互接口和協(xié)調(diào)不夠明確，某些控制過程出現(xiàn)職能重疊或職能空缺現(xiàn)象。由于不同機構(gòu)的工作性質(zhì)、內(nèi)容、人力資源配置不盡相同，不可能存在一種普遍適用的組織機構(gòu)模式。因此，機構(gòu)在策劃質(zhì)量體系時應(yīng)依據(jù)自身的實際情況，確實將質(zhì)量活動的各個過程落實到具體部門，部門再把職責(zé)與權(quán)限落實到各個崗位。做到每個項目有人承擔(dān)，每一個過程都有人監(jiān)督檢查，以使在質(zhì)量形成全過程中都按規(guī)定運行。

　　5.體系文件與實際工作兩張皮的現(xiàn)象普遍存在
　　質(zhì)量體系文件是規(guī)范機構(gòu)質(zhì)量行為的準(zhǔn)則，是機構(gòu)質(zhì)量管理體系的法規(guī)性文件。但是，不少機構(gòu)在考核中存在這樣的問題，即文件只是編來給考評員看的，實際工作中所做的與體系文件描述的完全是兩碼事。有個別機構(gòu)負(fù)責(zé)人甚至說我們工作忙、人手少，根本不可能按照手冊編寫的內(nèi)容去做。我們認(rèn)為這是思想認(rèn)識的問題。作為法定計量檢定機構(gòu)就必須按國家的法規(guī)辦事，必須滿足《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》的通用要求，否則，就不能成為法定機構(gòu)。

　　6.監(jiān)督檢查機制落實不徹底
　　有的檢定機構(gòu)雖然建立了《內(nèi)部審核程序》、《管理評審程序》、《不合格工作控制程序》，卻沒有嚴(yán)格的實施或?qū)嵤┎蝗?，造成管理制度虛設(shè)。內(nèi)部審核、管理評審這兩項活動是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)和提高體系運行水平的重要活動，是質(zhì)量管理體系自我完善的重要手段。可是，不少機構(gòu)沒有按考核規(guī)范要求運作。

　　7.質(zhì)量記錄不真實、不及時
　　質(zhì)量管理體系要求“工作必須有程序，程序必須要執(zhí)行，執(zhí)行必須有記錄”。質(zhì)量記錄以文件的形式體現(xiàn)可追溯性，提供驗證、預(yù)防措施和糾正措施的證據(jù)。質(zhì)量記錄不是應(yīng)付考核而做，應(yīng)如實記錄。

　　8.儀器設(shè)備的計量管理不夠健全
　　測量用儀器、設(shè)備的計量管理對機構(gòu)來說至關(guān)重要,它對檢定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性直接產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響到機構(gòu)出具報告的質(zhì)量。有的機構(gòu)雖然擁有了全套檢定儀器設(shè)備硬件，卻缺少健全的儀器、設(shè)備管理手段，儀器設(shè)備檔案資料不全，儀器設(shè)備計量管理臺賬不全，沒有建立日常期間核查計劃制度，沒有編制科學(xué)有效的儀器設(shè)備周期檢定計劃等。這些都反映了儀器設(shè)備計量管理常識的匱乏。   

　　二、檢定技術(shù)中存在的問題

　　1.現(xiàn)場檢定操作程序不規(guī)范
　　有的檢定人員在實際檢定工作中，不能完全按照檢定操作程序或檢定、校準(zhǔn)與檢測實施細(xì)則進(jìn)行，忽視檢定前對被測樣品和檢定裝置的檢查，造成儀器量程、準(zhǔn)確度等級與規(guī)程要求、檢定參數(shù)要求不符，檢測環(huán)境條件控制達(dá)不到要求也開展工作，這些都屬于操作程序不規(guī)范，直接影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

　　2.原始數(shù)據(jù)采集、記錄、處理不嚴(yán)謹(jǐn)
　　原始數(shù)據(jù)主要是計量標(biāo)準(zhǔn)和被測儀器所給出的實際量值，廣義的原始數(shù)據(jù)還包括應(yīng)當(dāng)記錄的其他識別信息，如被測儀器的名稱、編號、準(zhǔn)確度等級、許可證號等數(shù)據(jù)。示值的讀取采集與所用儀器的準(zhǔn)確度以及示值方式密切相關(guān)。對模擬式儀器來說，其有效位數(shù)應(yīng)取到儀器刻度盤相鄰刻度標(biāo)記間的內(nèi)插估計值，如對分度值為1g的電光天平，有效數(shù)字應(yīng)估讀到0.1g。一些檢定人員在操作時沒有遵守這一讀數(shù)規(guī)則，經(jīng)常忽略了最后一位讀數(shù)，導(dǎo)致原始記錄中的初始數(shù)據(jù)不能反映所用儀器的準(zhǔn)確度。

　　其次，在原始記錄的數(shù)據(jù)處理和計算中經(jīng)常出現(xiàn)違背數(shù)據(jù)修約規(guī)則的現(xiàn)象。如二次平行檢定結(jié)果分別為1.2和1.3，結(jié)果取二次的平均值1.3(正確結(jié)果應(yīng)為1.2)。在數(shù)據(jù)處理中還存在計算過程或計算結(jié)果的有效數(shù)字取值與規(guī)程規(guī)范要求不一致的現(xiàn)象，不利于對測量結(jié)果的正確理解。

　　最后，檢定、校準(zhǔn)和檢測原始記錄中還存在項目填寫不全、記錄涂改、原始記錄與證書填寫不相符等現(xiàn)象，這些都違反了原始記錄填寫的基本要求。

　　3.出具證書與報告不夠慎重
　　證書與報告是機構(gòu)的最終產(chǎn)品，代表機構(gòu)的形象和整體水平，機構(gòu)必須對所出具的證書與報告承擔(dān)法律責(zé)任。但有些機構(gòu)出具的證書與報告有各種明顯錯誤，例如法定計量單位使用不正確、不規(guī)范到處出現(xiàn)。此外，有些證書編號與原始記錄編號不相符，檢定人員簽字與原始記錄的檢定人員不相對應(yīng)等。