原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 戴潤生
計(jì)量認(rèn)證之所以穩(wěn)步地迅速成長,回顧起來,有以下原因,即:抓住了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的實(shí)質(zhì),準(zhǔn)備充分,使通過計(jì)量認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室獲得切實(shí)的實(shí)惠。
實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的實(shí)質(zhì),是要確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠,實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果的一致。要解決這個(gè)問題,需進(jìn)行兩方面的工作:一是通過計(jì)量學(xué)知識(shí),對(duì)檢測(cè)過程中影響檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確的要素進(jìn)行審查考核,解決檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性問題;二是用先進(jìn)的質(zhì)量管理理論,評(píng)價(jià)并改變實(shí)驗(yàn)室的管理方式,以保證其檢測(cè)結(jié)果的持續(xù)可靠性。
為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo),就需要進(jìn)行兩方面的準(zhǔn)備:一是制定一套科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的文件。該文件既根據(jù)所要達(dá)到的目標(biāo)提出明確的要求,又指明達(dá)到要求的途徑;二是培養(yǎng)一支適用的評(píng)審員隊(duì)伍。
關(guān)于第一個(gè)方面。在計(jì)量認(rèn)證試點(diǎn)的第一階段,在參考國際上實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的文件基礎(chǔ)上,結(jié)合我們多年在實(shí)驗(yàn)室從事計(jì)量檢測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn),制定了一套較為全面、便于操作的文件。并在第一階段試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)修改,于1987年3月匯編成《計(jì)量認(rèn)證工作手冊(cè)》,正式發(fā)布。在該手冊(cè)中,除了計(jì)量認(rèn)證管理辦法外,一共有8個(gè)工作文件。其內(nèi)容覆蓋計(jì)量認(rèn)證準(zhǔn)則、計(jì)量認(rèn)證程序、計(jì)量認(rèn)證儀器溯源要求、檢測(cè)人員考核辦法等。它們基本上滿足了當(dāng)時(shí)的需要。1988年對(duì)上述文件進(jìn)行了修訂,同年8月在青島召開了專家會(huì)進(jìn)行審定。于1989年以《計(jì)量認(rèn)證文件匯編》形式向全國公布、執(zhí)行。與《計(jì)量認(rèn)證工作手冊(cè)》比較,文件匯編中的計(jì)量認(rèn)證準(zhǔn)則(要求),由48條變?yōu)?0條。同時(shí)增加了質(zhì)量管理手冊(cè)編寫導(dǎo)則和評(píng)審員管理辦法兩個(gè)文件。在上述文件匯編的基礎(chǔ)上,根據(jù)原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量法規(guī)計(jì)劃,形成了中華人民共和國計(jì)量技術(shù)規(guī)范JJF1021-1990《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證考核規(guī)范》。該規(guī)范于1990年4月在廣州召開的審定會(huì)上通過專家審定,并報(bào)國家局批準(zhǔn)。1990年經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn),發(fā)布執(zhí)行。顯然,由于歷史條件的限制,計(jì)量認(rèn)證文件不如現(xiàn)行的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可文件完善。
在評(píng)審員培訓(xùn)方面,計(jì)量認(rèn)證從一開始就注意評(píng)審員培訓(xùn)。在1985年開展第一次試點(diǎn)工作后,就利用試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng),并邀請(qǐng)UKAS(當(dāng)時(shí)為NATLAS)專家J·Bell講課,培訓(xùn)評(píng)審骨干。1986年又邀請(qǐng)UKAS專家Summerfield和Rogers來華舉辦培訓(xùn)班。經(jīng)過這兩次培訓(xùn),通過考試從中聘請(qǐng)了76名評(píng)審員,從而建立了計(jì)量認(rèn)證的骨干隊(duì)伍。在全國培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,為了開展省級(jí)以下產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證,各省也相應(yīng)組織了評(píng)審員培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。到1990年初,全國累計(jì)舉辦評(píng)審員培訓(xùn)學(xué)習(xí)班200余次,參加培訓(xùn)者有15000人次,選拔評(píng)審員約3000人。
此外,為了提高評(píng)審員質(zhì)量,還采取了三項(xiàng)措施:
1.組織交流會(huì)
到1989年底,全國共組織三次交流會(huì)。各省、各專業(yè)評(píng)審組都提供了書面材料進(jìn)行交流。不僅交流了經(jīng)驗(yàn),還就存在的問題進(jìn)行了熱烈的討論。
2.成立行業(yè)評(píng)審組
為了加強(qiáng)技術(shù)考核的力度,充分發(fā)揮行業(yè)專家的作用,從1987年開始,在有條件的部門,還成立了行業(yè)評(píng)審組。到1990年初,先后成立了鐵道、有色冶金、輕工、地質(zhì)、船舶、農(nóng)業(yè)、冶金等近10個(gè)評(píng)審組。
3.繼續(xù)邀請(qǐng)外國專家到國內(nèi)交流
1988年11月邀請(qǐng)了兩位UKAS(當(dāng)時(shí)是NAMAS)專家分別到北京、西安、上海參觀實(shí)驗(yàn)室,與檢測(cè)機(jī)構(gòu)的同志進(jìn)行交流討論。在參觀完實(shí)驗(yàn)室后,專家表示,你們認(rèn)可的有些實(shí)驗(yàn)室,NAMAS是可以承認(rèn)的。并對(duì)我們?cè)谟?jì)量認(rèn)證中的某些做法,如對(duì)儀器標(biāo)識(shí)方式表示贊賞,認(rèn)為值得學(xué)習(xí)。
總之,在計(jì)量認(rèn)證的初期,由于對(duì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的意義認(rèn)識(shí)清楚,目標(biāo)明確,在各部門和地方同志的共同努力下,為計(jì)量認(rèn)證后來的快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使計(jì)量認(rèn)證為各層次人士所認(rèn)同。最終,使其成為了公認(rèn)的檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。