江西省九江市計量所 張貴州
近期筆者參與了江西省地、市、縣級計量檢定機構的考核,發(fā)現(xiàn)很多機構的管理層在所建的質量管理體系中的管理評審項理解和做法上,與JJF1069-2003《法定計量檢定機構考核規(guī)范》的要求有較大的差距。有的管理評審不知如何展開,有的雖做了管理評審,但非常簡單,管理評審輸入和輸出的信息量有限,起不到質量改進的作用,達不到管理評審的目的。
一、要做好管理評審,首先要弄清管理評審的目的
管理評審的目的在ISO9000:2000《質量管理體系》、JJF1069-2003《法定計量檢定機構考核規(guī)范》中有明確的描述:管理評審的目的是確定質量管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。
所謂適宜性,是指機構所建的質量管理體系適應機構內(nèi)、外部環(huán)境變化的能力。質量管理體系是在當時特定的內(nèi)、外部環(huán)境條件下建立的。隨著時間、空間、事物的變化和發(fā)展,機構的內(nèi)、外部環(huán)境也在不斷變化。例如,機構內(nèi)部每年都要對人員進行調(diào)整,對實驗室進行重新組合等,以引起內(nèi)部運行機制改變等內(nèi)部環(huán)境的變化;再如,市場、顧客、法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范等外部環(huán)境發(fā)生變化,我們事先擬定的預防措施也會隨之發(fā)生變化等。管理評審的目的之一,就是檢驗、評價所建立的質量管理體系是否適應這些內(nèi)部、外部環(huán)境的變化,并適時地進行調(diào)整,使質量體系的運行做到“與時俱進”,不斷滿足各方面的要求。
所謂充分性,是指機構所建的質量體系滿足市場、顧客潛在的和未來的需求與期望的能力;也指質量管理體系各過程的識別和充分展開。為了實現(xiàn)所設定的業(yè)務收入、質量方針和質量目標,機構盡可能地將所建的質量體系的各個程序充分展開,不斷地借鑒以往的經(jīng)驗和教訓,不斷地預測市場和顧客潛在的與未來的需求和期望,從而及時調(diào)整機構的質量方針和目標。管理評審目的之二,就是檢驗、評價所建的質量管理體系的各個過程能否充分展開及展開后的效果。
所謂有效性,是指機構所建的質量管理體系運行的結果,達到所設定的質量目標的程度,并要考慮到質量體系運行的成本和資源之間的關系,確保質量管理體系的經(jīng)濟性。管理評審的目的之三,就是檢驗、評價所建的質量管理體系的經(jīng)濟性、實用性、效益性。
二、按照JJF1069-2003《法定計量檢定機構考核規(guī)范》,管理評審首先應制定計劃
計劃一般由質量負責人制定,經(jīng)機構最高管理者批準實施,其評審頻率一般為每12個月1次。評審計劃的內(nèi)容包括:評審目的、評審內(nèi)容、時間安排(以表格的形式制作)。管理評審開始前,質量負責人和技術負責人應充分收集信息資料(管理評審信息輸入)。信息資料包括:1.內(nèi)審報告(根據(jù)內(nèi)審結果制定,一般由質量負責人提供);2.期間核查報告(根據(jù)期間核查結果制定,一般由技術負責人提供);3.質量監(jiān)督報告(根據(jù)日常質量監(jiān)督結果制定,由質量監(jiān)督員提供);4.糾正和預防措施報告(一般由技術負責人提供);5.由外部機構對本組織的評審(例如:上級機構對本組織進行的復查考核評價等信息);6.顧客信息的反饋(一般用征求意見函的方式征求顧客意見及對顧客日常意見的記錄);7.人員資質變化及培訓情況(一般由技術負責人提供);8.標準設備及環(huán)境狀況(一般由技術負責人提供);9.實驗室間比對或驗證能力驗證結果(一般由技術負責人提供);10.政策、法律、法規(guī)和程序的適宜性(一般由質量負責人提供);11.對改進質量體系的建議等(一般由技術負責人提出)。
三、管理評審按照計劃,由機構最高管理者組織召開機構管理評審會議
參加會議人員為機構最高管理層、質量負責人、技術負責人、各檢定室負責人,以及其他納入質量管理體系的有關部門負責人。由質量負責人、技術負責人或有關人士作相關的報告,并認真聽取參會人員發(fā)言,做好會議記錄,最后由機構最高管理者作會議總結,形成管理評審綜合報告(管理評審信息輸出)。管理評審綜合報告至少包括3項內(nèi)容:1.機構質量管理體系及其運行過程有效性的改進(對質量管理體系運行中不適應的地方加以改進);2.與顧客要求有關的檢定、校準和檢測的改進;3.資源、環(huán)境需求。將管理評審綜合報告按最高管理者要求,發(fā)放給有關人員,讓他們實施改進,并對結果進行跟蹤,此外,對整個管理評審過程中的資料、記錄,應存檔保管。
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更多>2019-01-29