山東檢驗檢疫技術(shù)中心　李國華  劉心同  杜恒清  王妍婷

　　一、能力驗證與檢驗檢疫管理的契合點

　　為使能力驗證活動發(fā)揮最佳社會效益，并使能力驗證計劃提供者更好地生存和發(fā)展，必須開拓新思路，努力尋求與我國社會和管理實際相結(jié)合的機會。筆者服務(wù)的山東檢驗檢疫技術(shù)中心(STCIQ)是獲CNAS認可的能力驗證計劃提供者(編號:CNAS PT0011)，也處于這樣的現(xiàn)實環(huán)境中，需要解決發(fā)展方面的問題。我們首先明確自己的技術(shù)支撐部門的位置，時刻注意與檢驗檢疫執(zhí)法和管理工作相結(jié)合，積極參與專項整治活動，適時開展能力驗證項目，取得了不錯的效果。

　　2007年，緊扣國家質(zhì)檢總局工作要求，STCIQ共編制8項計劃:主要是蔬菜中嘧霉胺等殘留量檢測能力驗證、動物飼料微生物(細菌總數(shù)、沙門氏菌)檢測能力驗證、燃料油檢測能力驗證、黃曲霉毒素檢測能力驗證等項目；2008年申報國家認證認可監(jiān)督管理委員會(CNCA)、中國合格評定國家認可委員會(CNAS)的項目各獲批1項。山東省檢驗檢疫局采納3項，專門用于配合山東省出口食品農(nóng)產(chǎn)品專項整治工作。能力驗證項目實施情況:蔬菜中嘧霉胺等殘留量檢測能力驗證有92個實驗室參加，動物飼料微生物(細菌總數(shù)、沙門氏菌)檢測能力驗證有106個實驗室參加，輸歐花生黃曲霉毒素檢測能力驗證有103個實驗室參加。參與機構(gòu)分別來自于檢驗檢疫系統(tǒng)、地方產(chǎn)品質(zhì)檢部門、生產(chǎn)企業(yè)和部分商業(yè)實驗室，基于對各參試機構(gòu)結(jié)果的統(tǒng)計分析和Z比分數(shù)評價報告，能力驗證計劃取得滿意結(jié)果。

　　山東檢驗檢疫部門通過這些能力驗證報告反饋的情況，掌握了出口食品農(nóng)產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的控制能力和水平的第一手資料，豐富了決策信息。并據(jù)此適時調(diào)整和安排了專項整治活動和要求，取得了滿意結(jié)果。

　　二、能力驗證與檢驗檢疫管理的相互促進關(guān)系

　　1.能力驗證可為檢驗檢疫執(zhí)法提供強有力的技術(shù)支撐

　　大家普遍認為，能力驗證活動的作用在出口產(chǎn)品專項整治工作中表現(xiàn)得特別突出，成為各級監(jiān)管部門的重要技術(shù)手段。一方面，通過它在產(chǎn)品風險類別和制定相應(yīng)風險管理措施時更有針對性和有效性，完善了產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效管理機制，做到有的放矢和重點環(huán)節(jié)重點管理。另一方面，有助于對企業(yè)自檢自控體系的監(jiān)管更加完善可行。企業(yè)通過參加能力驗證活動，對自身能力的認知有可觀的參照和較準確的定位，從而自覺加強質(zhì)量改進，進一步提高質(zhì)量保證水平，降低質(zhì)量安全風險。能力驗證活動的作用從全局的效果來看，加強了質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫執(zhí)法管理的有效性。

　　2.能力驗證有助于加大檢驗檢疫行政服務(wù)的廣度和深度

　　2008年以來，全球經(jīng)濟發(fā)展趨緩。當前，我國外經(jīng)貿(mào)出口也出現(xiàn)了一定的困難。檢驗檢疫部門認真領(lǐng)會國家質(zhì)檢總局82號令的精神，全面貫徹落實2008年7月份國家質(zhì)檢總局在上海召開的通關(guān)模式改革座談會精神，全面推進檢驗檢疫直通放行模式改革，達到提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管的要求。山東省檢驗檢疫局為此采取的一系列措施:包括由科技和認證管理部門組織核準一批有資質(zhì)的出口企業(yè)實驗室和社會檢測實驗室，承擔企業(yè)的委托檢測業(yè)務(wù)，以降低企業(yè)檢測成本；培育和規(guī)范檢測市場資源，避免企業(yè)重復(fù)投資造成浪費，實現(xiàn)資源共享；充分利用市場競爭機制，為出口企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價廉的社會檢測服務(wù)，減輕檢驗檢疫實驗室的壓力，從而實現(xiàn)既有效把關(guān)又降低檢測成本的目標。相關(guān)部門正研究采取措施，對獲核準的社會檢測實驗室進行能力持續(xù)監(jiān)督和強化質(zhì)量保證。能力驗證活動作為這些服務(wù)措施的后續(xù)步驟將會派上用場。作為提供者，STCIQ自然義不容辭，積極做好配合工作。目前，已初步編制了部分的實驗室間比對、測量參比等項目，所有這些工作的順利完成，將有助于加大檢驗檢疫行政服務(wù)的廣度和深度。

　　3.能力驗證活動得益于檢驗檢疫管理水平的提高

　　STCIQ的能力驗證計劃提供業(yè)務(wù)，依托和服務(wù)于檢驗檢疫執(zhí)法管理而獲得發(fā)展是很好的例證。因為檢驗檢疫管理部門加大執(zhí)法力度，積極制定、實施促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項措施，實際上對各類實驗室和檢查機構(gòu)在改進自身管理、提高檢測結(jié)果準確率和質(zhì)量保證水平方面提出了很高的要求，作為技術(shù)手段和支撐的能力驗證活動，自然得到了廣泛的宣傳和普遍的認可，同時也催生了各類實驗室和檢查機構(gòu)對參加能力驗證活動的大量需求。

　　作為重要參與方，能力驗證計劃提供者面臨著極佳的機遇，理應(yīng)付出更多努力來開拓和培育市場，尋求做大做強。同時，完善自身質(zhì)量管理，加大技術(shù)研發(fā)力度，真正成為技術(shù)上的領(lǐng)先者。另一方面，真正的有技術(shù)含量、能起到提升實驗室和檢查機構(gòu)測試水平作用的能力驗證活動，必將大大提升行業(yè)的美譽度，并促進CNCA、CNAS的能力驗證相關(guān)政策的推進，繼而反哺能力驗證計劃提供者的發(fā)展，最終形成良性循環(huán)。