福建省高級(jí)人民法院與省林業(yè)局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境刑事案件中開(kāi)展生態(tài)修復(fù)適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制的工作指引(試行)》。該指引所建立的林業(yè)碳匯損失計(jì)量及賠償機(jī)制系全國(guó)首創(chuàng)。
在涉林生態(tài)環(huán)境刑事案件中,被告人不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任,還要承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。以往,“補(bǔ)種復(fù)綠”等直接修復(fù)方式是主流做法,其局限性在于難以第一時(shí)間全方位修復(fù)受損生態(tài)。
“比如,幼齡林的固碳能力沒(méi)有中齡林強(qiáng),從損害到完成修復(fù)中間存在時(shí)間差?!笔「咴荷鷳B(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)王江凌說(shuō),有必要建立體現(xiàn)林業(yè)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)賠償機(jī)制,推動(dòng)受損森林生態(tài)資源修復(fù)從傳統(tǒng)直接修復(fù)向全面修復(fù)模式拓展。
2021年,泰寧縣人民法院向被告人吳某應(yīng)發(fā)出首份“司法碳購(gòu)令”,后者通過(guò)海峽資源環(huán)境交易中心購(gòu)買了福建林業(yè)核證減排量(FFCER)166噸并核銷。今年4月,龍巖市新羅區(qū)人民法院審結(jié)一起濫伐林木案件,被告人陳某華自愿繳納生態(tài)修復(fù)履約金和林業(yè)碳匯補(bǔ)償金2萬(wàn)余元,獲從寬處理。
2018年以來(lái),全省法院共審結(jié)各類涉林案件8083件,責(zé)令被告人購(gòu)買林業(yè)碳匯13111.84噸。福建法院推行碳匯認(rèn)購(gòu)等替代性修復(fù)方式,寫(xiě)入今年最高人民法院工作報(bào)告。
然而,生態(tài)環(huán)境刑事案件中,林業(yè)碳匯損失賠償面臨著“鑒定難”“鑒定貴”“鑒定周期長(zhǎng)”“鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”等問(wèn)題。為此,省高院與省林業(yè)局在多方調(diào)研與論證基礎(chǔ)上,出臺(tái)了工作指引。
該指引的重大突破,在于構(gòu)建了統(tǒng)一科學(xué)合理的林業(yè)碳匯損失計(jì)量及賠償機(jī)制。
“我們結(jié)合福建林業(yè)實(shí)際狀況,參照國(guó)家相關(guān)林業(yè)碳匯方法學(xué),提出林業(yè)碳匯損失的計(jì)量類型、計(jì)量方法及主要樹(shù)種相關(guān)參數(shù),完整涵蓋了森林生態(tài)系統(tǒng)中喬木(含竹子)、灌木、草本、枯落物、枯死木、土壤等碳庫(kù),并結(jié)合破壞森林資源的不同犯罪行為類型及犯罪事實(shí),計(jì)算受損林業(yè)碳匯量。”省林業(yè)局造林處副處長(zhǎng)楊子清說(shuō),該機(jī)制為林業(yè)碳匯損失計(jì)量提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化的核算方法,確保林業(yè)碳匯損失核算既科學(xué)合理又簡(jiǎn)便易行。
具體賠償方式,堅(jiān)持自愿靈活原則?!拔覀儗⒁龑?dǎo)被告人在自愿‘補(bǔ)種復(fù)綠’等生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步自愿賠償因犯罪行為造成的林業(yè)碳匯損失,作為其悔罪的表現(xiàn),并在量刑時(shí)予以考慮?!蓖踅枵f(shuō),該指引提供了折算碳匯損失賠償金并用于營(yíng)造碳匯林、購(gòu)買并核銷經(jīng)核證的林業(yè)碳匯、購(gòu)買并核銷經(jīng)省林業(yè)局備案的其他林業(yè)碳匯三種路徑,由被告人自主選擇。