垃圾處理費(fèi)不再按戶(hù)定額收取，而是實(shí)行計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)等差別化的收費(fèi)政策；不分類(lèi)投放垃圾，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下的罰款……3月17日，記者從自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，《廣西壯族自治區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（征求意見(jiàn)稿）》）正向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

生活垃圾分類(lèi)管理“十問(wèn)”

問(wèn)題一：大件垃圾怎么處理？

主管部門(mén)應(yīng)公布大件垃圾收運(yùn)方式

家中產(chǎn)生的舊床、舊沙發(fā)等大件垃圾如何處理，一直是個(gè)難題。目前，我區(qū)大件垃圾收運(yùn)處理處于剛剛起步階段，南寧市建設(shè)了大件垃圾破碎處理設(shè)施。但大件垃圾管理總體還不規(guī)范，居民普遍存在大件垃圾處理難題。

《條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：廢舊家具、大型電子產(chǎn)品等體積大、整體性強(qiáng)的大件垃圾，可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行回收，或者投放至所在區(qū)域生活垃圾管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)，經(jīng)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸并拆分處理后，實(shí)行資源化利用或者無(wú)害化處理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布大件垃圾收集、運(yùn)輸單位的名單和聯(lián)系電話(huà)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)立大件垃圾存放、中轉(zhuǎn)或者分揀場(chǎng)所。

問(wèn)題二：家庭廚房能安裝垃圾粉碎機(jī)嗎？

應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾

我區(qū)目前各個(gè)主要城市的污水排放管網(wǎng)建設(shè)還未考慮經(jīng)處理器粉碎過(guò)后的廚余垃圾直接排放進(jìn)入污水管道的問(wèn)題，廚余垃圾粉碎機(jī)基本上無(wú)法對(duì)大量油脂進(jìn)行處理，極易造成管道堵塞，導(dǎo)致生活污水不能順利輸送至污水處理廠進(jìn)行處理。

《條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：生活垃圾分類(lèi)投放應(yīng)當(dāng)按照管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間將生活垃圾分類(lèi)投放至相應(yīng)收集容器內(nèi)。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定投放時(shí)間、地點(diǎn)，并充分征求管理區(qū)域垃圾投放人意見(jiàn)。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在其管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置誤時(shí)投放點(diǎn)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

問(wèn)題三：垃圾分類(lèi)后怎么收費(fèi)？

逐步建立計(jì)量計(jì)價(jià)的差別化收費(fèi)制度

我區(qū)生活垃圾收費(fèi)制度現(xiàn)階段主要是采用與物業(yè)管理費(fèi)、水費(fèi)或是燃?xì)赓M(fèi)合并繳納的方式進(jìn)行收取。如果按照定額制的方式按戶(hù)收取垃圾分類(lèi)后的處理費(fèi)，對(duì)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)制度缺乏促進(jìn)作用。

《條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，并制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分征求公眾意見(jiàn)，并向社會(huì)公布。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合生活垃圾分類(lèi)情況，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)等城鎮(zhèn)生活垃圾處理差別化收費(fèi)制度，并建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。

問(wèn)題四：廢電池等有害垃圾怎么處理？

政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)有害垃圾貯存點(diǎn)

廢舊電池、燈管、過(guò)期藥品等有害垃圾混入其他垃圾進(jìn)行處理，會(huì)增加生活垃圾填埋場(chǎng)和生活垃圾焚燒廠周邊環(huán)境的污染隱患。目前，我區(qū)生活垃圾中的有害垃圾主要由環(huán)衛(wèi)部門(mén)收運(yùn)，集中收集后再轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋，或轉(zhuǎn)運(yùn)至生活垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒處理，無(wú)法滿(mǎn)足危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)處置要求。

《條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：從生活垃圾中分類(lèi)并集中收集的有害垃圾，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)有害垃圾貯存點(diǎn)，暫存收集到的有害垃圾。有害垃圾貯存點(diǎn)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境污染防控要求。環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)貯存點(diǎn)的監(jiān)督管理。有害垃圾貯存點(diǎn)的有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位運(yùn)輸和處理。

問(wèn)題五：生活垃圾設(shè)施配套如何規(guī)定？

收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施要配套建設(shè)并同步交付

生活垃圾分類(lèi)配套設(shè)施不完善，難以保障生活垃圾分類(lèi)制度的有效實(shí)施。目前我區(qū)大部分城市在垃圾投放環(huán)節(jié)基本配備分類(lèi)投放設(shè)施，在分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理環(huán)節(jié)的設(shè)施配備還存在普遍不足的現(xiàn)象。

《條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與生活垃圾分類(lèi)處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，不得擅自改變使用性質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的單位和居民住宅小區(qū)在生活垃圾投放、收集場(chǎng)所建設(shè)使用智能化生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施，采取安裝攝像設(shè)備等輔助方式，提高生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量。

問(wèn)題六：管理責(zé)任人怎么確定？

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是責(zé)任主體

目前，我區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任涉及部門(mén)和相關(guān)單位比較多，管理責(zé)任難以確定，重視程度不足，大部分單位對(duì)生活垃圾分類(lèi)的管理認(rèn)識(shí)還存在空白。

《條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類(lèi)投放的責(zé)任主體，生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。此條款明確了國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及無(wú)法確定管理責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

問(wèn)題七：餐飲行業(yè)廚余垃圾如何處理？

必須交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位收運(yùn)處理

隨著食品加工、餐飲行業(yè)快速發(fā)展，餐廚垃圾產(chǎn)量快速增加，如果大量未經(jīng)處理的餐廚垃圾通過(guò)各種途徑流入社會(huì)，將嚴(yán)重影響水環(huán)境和城市市容環(huán)境，危及人們健康安全。

《條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：從事餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工、集體供餐等活動(dòng)的單位如果未安裝使用就地處理廚余垃圾處置設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的廚余垃圾交由具備資質(zhì)條件的單位收集運(yùn)輸和處理，不得將廚余垃圾排入公共水域、市政管道。

問(wèn)題八：不按要求分類(lèi)垃圾怎么處罰？

單位最高罰50萬(wàn)元個(gè)人最高罰500元

目前我區(qū)僅南寧市已開(kāi)展《南寧市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》的實(shí)施工作，其他市正在或準(zhǔn)備開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)立法工作。

《條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：未將生活垃圾分類(lèi)投放到指定收集點(diǎn)的收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下的罰款。

問(wèn)題九：不繳納生活垃圾處理費(fèi)怎么處罰？

單位最高3萬(wàn)元個(gè)人最高1000元

自我區(qū)實(shí)行生活垃圾收費(fèi)制度以來(lái)，全區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)率不高，自覺(jué)繳納生活垃圾處理費(fèi)行為還未在相關(guān)單位和個(gè)人中引起足夠的重視。

《條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，對(duì)單位處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)個(gè)人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款，最高不超過(guò)1000元。

問(wèn)題十：分類(lèi)的垃圾又混收混運(yùn)怎么辦？

處萬(wàn)元以上 最高50萬(wàn)元罰款

我區(qū)在實(shí)行垃圾分類(lèi)之后，許多居民主動(dòng)配合開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，但還存在收運(yùn)作業(yè)單位在收運(yùn)垃圾的時(shí)候，把已經(jīng)分類(lèi)投放的垃圾全部都裝到一個(gè)車(chē)廂里進(jìn)行收運(yùn)，存在混收混運(yùn)現(xiàn)象。

《條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：未按分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸生活垃圾，混裝混運(yùn)生活垃圾或者將工業(yè)廢物、建筑垃圾混入生活垃圾的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物混入生活垃圾的，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。在運(yùn)輸生活垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。