“誰(shuí)污染 誰(shuí)付費(fèi)”,這是近年來(lái)污染防治的基本原則之一。
在生活垃圾分類(lèi)推進(jìn)過(guò)程中,也是各地比較有爭(zhēng)議的話題之一。目前已經(jīng)有很多地方出臺(tái)了生活垃圾處理收費(fèi)制度,理論上我國(guó)人均垃圾處理費(fèi)一年大部分在60-90元之間,這與各地的垃圾處置產(chǎn)能和垃圾收運(yùn)能力等有關(guān)。
通過(guò)收集到資料發(fā)現(xiàn),我國(guó)生活垃圾處理收費(fèi)制度正在逐步建設(shè)中,規(guī)范性還較低,但已經(jīng)明確“按量收費(fèi)”、“差異化收費(fèi)”等是我國(guó)垃圾處理收費(fèi)制度的基本路線。
以2019年為例,浙江省生活垃圾產(chǎn)量3794萬(wàn)噸,排在全國(guó)第三。浙江的目標(biāo)是努力打造“全國(guó)生活垃圾治理先行區(qū)”,為達(dá)到這一目標(biāo),除了繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)外,生活垃圾處理費(fèi)的制度如何建立也是所探索的一大重點(diǎn)。
據(jù)了解,2020年4月30日,浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例(草案征求意見(jiàn)稿)》,其中明確設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)”的原則,對(duì)生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式作出規(guī)定,有條件的地方實(shí)行計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)。
最近,浙江還印發(fā)了《浙江省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》中,也提出將逐步推行生活垃圾處理收費(fèi)制,建立生活垃圾處理費(fèi)用與產(chǎn)生量直接掛鉤的差別化收費(fèi)機(jī)制。這一觀點(diǎn)在6月11日召開(kāi)的全省生活垃圾治理攻堅(jiān)大會(huì)中也有提到。
差異化計(jì)量收費(fèi)是要按照丟的垃圾質(zhì)量和垃圾種類(lèi)來(lái)確定所收取的費(fèi)用。比如,余杭模式生活垃圾可細(xì)分出47種,金屬就可以細(xì)分出鐵、銅、稀有金屬等,浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師徐林曾建議,實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)首先要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計(jì)量。
這就要求各地在垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)化程度要高,從而指導(dǎo)每家每戶(hù)將每天產(chǎn)生的垃圾精確細(xì)分,使每種垃圾重量細(xì)致精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位,相應(yīng)的垃圾處理收費(fèi)可能會(huì)低,分類(lèi)越不標(biāo)準(zhǔn)可能收費(fèi)就會(huì)越高。
對(duì)此,浙江表示,將加快編制完善生活垃圾分類(lèi)、前端投放、終端收運(yùn)、末端處置專(zhuān)項(xiàng)配套,編制出臺(tái)《新建住宅小區(qū)生活垃圾分類(lèi)實(shí)施規(guī)范》《一次性消費(fèi)運(yùn)行管理規(guī)范》等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
我們發(fā)現(xiàn)很多地方也在探索垃圾分類(lèi)差異化收費(fèi)。有專(zhuān)業(yè)人士指出,差異化收費(fèi)的難點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)踐操作,不單要定時(shí)定點(diǎn),還要定量定質(zhì)。而這個(gè)“質(zhì)”和“量”應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)呢?業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的快速普及,如果要以數(shù)據(jù)結(jié)果導(dǎo)向來(lái)看垃圾分類(lèi)的“定量”和“定質(zhì)”,則有必要依賴(lài)于智能化。
不管怎么說(shuō),垃圾計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)大勢(shì)所趨,這不僅是一種鼓勵(lì)引導(dǎo)居民樹(shù)立正確的垃圾分類(lèi)理念,促進(jìn)源頭減量,也是一種有效實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)精細(xì)化治理的經(jīng)濟(jì)手段。