遼寧省市場監(jiān)督管理局

“七五”普法工作總結(jié)

遼寧省市場監(jiān)督管理局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記全民依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真開展“七五”普法工作。

一、“七五”普法主要工作情況

（一）組織和經(jīng)費(fèi)保障情況

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的省局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將普法工作納入本部門工作總體安排和考核，制定并印發(fā)法治宣傳教育“七五”規(guī)劃、普法責(zé)任制工作方案、普法責(zé)任清單等，將法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核，同時要求全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真制定本地區(qū)“七五”普法規(guī)劃，并開展中期督查，確保“七五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。

2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加大投入，創(chuàng)造條件，為法制宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)工作需要，支持購買普法教材、培訓(xùn)、宣傳，保證法制宣傳教育工作順利進(jìn)行。機(jī)構(gòu)改革以來，省局開展各項普法工作累計投入50余萬元。

（二）深入開展學(xué)習(xí)宣傳情況

1.深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述和關(guān)于市場監(jiān)管的重要指示批示精神。將學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和關(guān)于市場監(jiān)管的重要指示批示列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，并融入支部日常學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念，切實增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式強(qiáng)化市場監(jiān)管、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

2.突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。一是在憲法日活動期間黨組理論中心組開展憲法學(xué)習(xí)教育活動，集中組織憲法知識專題學(xué)習(xí)。二是積極參加普法微信公眾號學(xué)習(xí)答題活動，并在門戶網(wǎng)站開辟憲法主題宣傳飄窗，通過電子顯示屏推送憲法宣傳教育主題，在辦公樓前懸掛憲法宣傳標(biāo)語，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是組織憲法宣講骨干到對口幫扶貧困村開展憲法宣傳活動，使憲法走入日常生活、走入基層群眾。四是利用開展許可審批、執(zhí)法檢查等時機(jī)，通過發(fā)放宣傳手冊等形式，面向服務(wù)對象、執(zhí)法對象宣傳憲法。

3.深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。一是持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。將《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》和《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》等書籍列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部和黨員干部學(xué)習(xí)教材。二是大力開展廉潔從政教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十九屆三次全會上的重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定。三是深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，開展學(xué)習(xí)研討，進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)制度知識測試。四是圍繞習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的重要講話、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“9.28”重要講話精神、“11.21”重要批示精神。

4.深入學(xué)習(xí)宣傳市場監(jiān)管法律法規(guī)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法一線依法行政水平。一是將法治學(xué)習(xí)作為局黨組中心組和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，組織學(xué)習(xí)新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等市場監(jiān)管法律法規(guī)，不斷提高在實際工作中用法執(zhí)法水平。二是組織全省系統(tǒng)積極參加全國市場監(jiān)督管理法律知識競賽，掀起學(xué)習(xí)法律知識的新高潮。三是開展市場監(jiān)管法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，舉辦面向省局機(jī)關(guān)干部、市縣班子成員、中層干部和基層一線執(zhí)法人員等各類對象的法治培訓(xùn)班20余期，累計培訓(xùn)2.6萬余人次。

（三）開展專項普法宣傳情況

1.突出食品安全，開展“服務(wù)大局普法行”專項法治宣傳。以《食品安全法》實施十周年紀(jì)念宣傳為契機(jī)，組織開展食品安全周宣傳活動。一是加大農(nóng)村食品安全普法，提高農(nóng)村廣大消費(fèi)者對食品安全的認(rèn)識，維護(hù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是加大保健食品科普宣傳力度，開展以“科學(xué)認(rèn)知保健食品，明白理性放心消費(fèi)”為主題的保健食品“五進(jìn)”專項科普宣傳活動，提高公眾對保健食品的科學(xué)認(rèn)知能力和自我防護(hù)能力，掌握保健食品與普通食品、藥品的區(qū)別，熟悉保健食品常見欺詐手段，引導(dǎo)公眾合理選擇、科學(xué)食用保健食品，提升理性消費(fèi)意識。

2.積極開展“防控疫情、法治同行”法治宣傳活動。一是發(fā)布關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間食品安全消費(fèi)提示。二是進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控期間食品安全監(jiān)管舉措，加強(qiáng)農(nóng)(集)貿(mào)市場、商超食品安全監(jiān)督檢查，督促各餐飲服務(wù)單位及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺做到“五嚴(yán)禁、五落實、三強(qiáng)化”。三是出臺關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間全省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂規(guī)范管理的通知，全力遏制疫情蔓延擴(kuò)散。四是發(fā)布關(guān)于在疫情防控期間消費(fèi)者謹(jǐn)防虛假廣告侵害的提示，防止廣告宣傳陷阱。五是持續(xù)保持高壓態(tài)勢，從重從嚴(yán)從快堅決打擊哄抬物價等違法行為。疫情期間連續(xù)發(fā)布防控疫情期間價格違法典型案件兩批14起，迅速查處一批哄抬價格、不明碼標(biāo)價等價格違法案件。六是推動出臺《遼寧省“保市場主體”專項行動方案》、《遼寧省關(guān)于支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見》、《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干意見》和價格干預(yù)等政策措施，建立食品生產(chǎn)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，開展“聯(lián)合雙打”專項執(zhí)法行動，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確?！傲！薄傲€(wěn)”工作落到實處。

（四）貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制情況

圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，區(qū)別不同領(lǐng)域、突出工作重點，在執(zhí)法、管理、服務(wù)過程全力推進(jìn)普法責(zé)任制的落實。

1.在食品保健品領(lǐng)域，開展“食品安全建設(shè)年”活動。在農(nóng)村廣泛開展食品安全法律法規(guī)和知識宣傳教育。對校園及其周邊食品經(jīng)營者開展食品安全法律法規(guī)宣傳教育。開展保健食品“五進(jìn)”活動，提高公眾對保健食品的科學(xué)認(rèn)知能力和自我防護(hù)能力，增強(qiáng)理性消費(fèi)意識。制作發(fā)放小作坊“五嚴(yán)禁”警示牌并要求生產(chǎn)經(jīng)營者在經(jīng)營場所醒目位置公示，對消費(fèi)者進(jìn)行公開承諾，組織食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)。

2.在特種設(shè)備領(lǐng)域，聯(lián)合行業(yè)部門向特種設(shè)備使用單位印發(fā)《責(zé)任清單》，指導(dǎo)其開展隱患自查自糾，推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺推廣應(yīng)用、開展電梯責(zé)任保險試點工作等改革措施在全省落地，特種設(shè)備全社會共治共享氛圍初步形成。

3.在行政許可領(lǐng)域，通過嚴(yán)格執(zhí)行“最多跑一次”、“一次性告知”、“容缺受理”和“一網(wǎng)、一門、一次”等便民舉措，將各項行政許可事項所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條文及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策等在登記審批窗口醒目公示，方便企業(yè)、群眾辦事。

4.在產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，與監(jiān)督抽查工作相結(jié)合，將相關(guān)法律法規(guī)宣傳到抽檢企業(yè)。與日常監(jiān)管相結(jié)合，宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)。與專項行動相結(jié)合，督導(dǎo)危險化學(xué)品、日用消費(fèi)品和兒童、學(xué)生用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及重點商超、批發(fā)市場對照法律開展自查自糾。與不合格企業(yè)后處理相結(jié)合，運(yùn)用集中約談、行政處罰、質(zhì)量幫扶、整改復(fù)查等措施，對企業(yè)進(jìn)行普法宣傳。

5.在標(biāo)準(zhǔn)計量認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域，針對民營企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，提高民營企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識。在加油機(jī)、眼鏡制配場所、計量器具制造企業(yè)等省級專項計量監(jiān)督檢查過程中，向被檢查單位和檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員宣傳普及《計量法》等法律法規(guī)。在重點用能單位能源計量審查工作中，開展能源計量審查法律法規(guī)培訓(xùn)。

6.在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，利用網(wǎng)站等突出對《電子商務(wù)法》的宣傳，并深入沈陽、大連、盤錦等地的電商企業(yè)對《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。

7.在競爭執(zhí)法領(lǐng)域，加強(qiáng)《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)宣傳，對存在違法風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)問題苗頭的企業(yè)及時進(jìn)行約談，告知其可能違反的法律法規(guī)及具體條款，做好政策解釋，及時糾正錯誤行為；對已經(jīng)發(fā)生違法事實的企業(yè)，嚴(yán)格依法立案調(diào)查處理，維護(hù)法律權(quán)威，并及時通報案件情況，擴(kuò)大社會效應(yīng)。

（五）創(chuàng)新市場監(jiān)管普法依法治理情況

1.強(qiáng)化媒體輿論監(jiān)督，全力打造食品安全宣傳教育新陣地。聯(lián)合遼寧廣播電視臺開設(shè)全媒體新聞觀察類節(jié)目《食安遼寧》，圍繞國內(nèi)外食品安全最新動態(tài)、食品安全監(jiān)管工作、食品抽檢報告、品牌推送、相關(guān)法律普及、科普知識和風(fēng)險提示等方面，開展食品安全科普教育。

2.注重新媒體傳播，開通市場監(jiān)管微信公眾號。以權(quán)威、準(zhǔn)確、及時為發(fā)布原則，堅持便民利民，滿足社會公眾需要，全方位、多角度、立體化展示市場監(jiān)管工作，打造遼寧市場監(jiān)管系統(tǒng)的信息發(fā)布平臺、普法和新聞宣傳陣地，政務(wù)公開和服務(wù)公眾的窗口，講好市場監(jiān)管故事，傳播市場監(jiān)管聲音，塑造市場監(jiān)管形象，普及市場監(jiān)管法律法規(guī)。截止8月底，共推送文章294篇。

3.以案釋法，開展行政執(zhí)法優(yōu)秀案例評選活動。活動聚焦市場監(jiān)管重點領(lǐng)域，以案釋法，通過優(yōu)秀案例的示范作用，規(guī)范和指導(dǎo)市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法行為，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營，提高廣大人民群眾法制意識。

4.重要時間節(jié)點普法。一是圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，開展“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日系列活動。二是圍繞食品安全，開展“食品安全周”宣傳活動。三是圍繞特種設(shè)備安全，開展 “安全生產(chǎn)月”“電梯宣傳周”活動。四是圍繞質(zhì)量提升工作，在質(zhì)量月、世界計量日、世界認(rèn)可日，世界標(biāo)準(zhǔn)日等集中開展相關(guān)法治宣傳活動。

二、存在的問題

一是機(jī)構(gòu)改革后，市場監(jiān)管干部隊伍特別是基層人員面臨新機(jī)構(gòu)、新崗位、新職責(zé)等情況，法律法規(guī)掌握不全、運(yùn)用不準(zhǔn)，在學(xué)法用法普法過程中存在一定的困難。二是普法宣傳教育的手段和方式還比較單一，創(chuàng)新不夠，法治宣傳教育的渠道、方式等有待進(jìn)一步改善。三是市場主體和消費(fèi)者法治觀念仍需增強(qiáng)。部分市場主體存在僥幸心理甚至故意為之，違法生產(chǎn)經(jīng)營，侵害消費(fèi)者利益，破壞經(jīng)濟(jì)秩序；廣大消費(fèi)者法治觀念不強(qiáng)，消費(fèi)維權(quán)難，運(yùn)用法律武器維權(quán)能力較弱。

三、下一步工作打算

一是繼續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管干部隊伍法治教育培訓(xùn)。提高政治站位，將法治教育作為干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，將法治宣傳教育貫穿于執(zhí)法、管理、服務(wù)工作的全過程。

二是繼續(xù)強(qiáng)化對企業(yè)和社會的普法宣傳活動。注重加強(qiáng)新頒布、修訂的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳和解讀執(zhí)行工作。采取有效措施，向市場主體、消費(fèi)者和社會公眾進(jìn)行廣泛的宣傳普及。特別要通過對違法案件的嚴(yán)格依法查處和公示，起到“查處一個、教育一片、警示社會”的積極作用。

三是創(chuàng)新豐富法治宣傳手段。利用好法律頒布紀(jì)念日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、執(zhí)法整治行動、典型案例集中曝光等形式，綜合運(yùn)用門戶網(wǎng)站、新聞媒體、網(wǎng)上審批系統(tǒng)及窗口、宣傳冊等多種媒介，提升普法效果。