徽省淮北市計量測試研究所　 李明超

　　一、明確管理評審目的

　　JJF1069-2007《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》5.6“管理評審”中明確提出:機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)預(yù)定的計劃和程序，定期對機構(gòu)的管理體系以及檢定、校準(zhǔn)和檢測活動進行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。

　　適宜性是管理體系適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的能力。管理體系是在一種特定的內(nèi)、外部環(huán)境條件下建立的，機構(gòu)內(nèi)、外部環(huán)境總是不斷變化的，管理體系應(yīng)根據(jù)這些變化而有所改進，以不斷滿足各方面的要求。

　　充分性是指在內(nèi)、外部環(huán)境變化的情況下，機構(gòu)新確定的過程或子過程是否存在不足，資源的配制包括人力資源、物質(zhì)資源和信息資源等方面是否存在不足。

　　有效性是指對預(yù)定目標(biāo)的度量，用實現(xiàn)目標(biāo)的程度來判斷管理體系的有效性。

　　管理評審主要解決質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)在內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生變化的情況下是否仍然適宜，管理體系的運行是否協(xié)調(diào)，組織機構(gòu)職責(zé)分配是否合理，程序文件是否充分、適宜、有效，過程是否受控，資源配置是否滿足要求等問題。

　　管理評審的結(jié)果是管理體系和過程的改進，管理評審可能導(dǎo)致:發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的變化；質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量承諾的完善，管理體系文件的變更；組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，職責(zé)分工的改變；人力資源的優(yōu)化、調(diào)整；設(shè)備設(shè)施的更新或增加；為新的和現(xiàn)有的員工提供培訓(xùn)；參與能力驗證等。    

　　二、按預(yù)定的計劃和程序?qū)嵤┕芾碓u審

　　管理評審?fù)ǔＲ詴h的形式進行，由機構(gòu)負(fù)責(zé)人主持，各職能部門負(fù)責(zé)人參加。管理評審是機構(gòu)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)的一項管理活動，它的各項活動體現(xiàn)了一個機構(gòu)的管理水平和管理理念。實施管理評審應(yīng)做到以下四個方面:

　　1.會議目的要明確
　　主持人一定要按計劃的內(nèi)容和評審程序進行評審，并就有關(guān)問題進行充分討論，對質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性進行評價。

　　2.輸入要完整
　　作為管理評審輸入的信息，其內(nèi)容包括:(1)政策、法律、法規(guī)和程序的適宜性(一般由質(zhì)量負(fù)責(zé)人提供)；(2)管理和監(jiān)督人員報告(根據(jù)日常質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果制定，由質(zhì)量監(jiān)督員提供)；(3)內(nèi)審報告(根據(jù)內(nèi)審結(jié)果制定，一般由質(zhì)量負(fù)責(zé)人提供)；(4)糾正和預(yù)防措施報告(一般由質(zhì)量負(fù)責(zé)人提供)；(5)由外部機構(gòu)進行的評審(例如:上級機構(gòu)對本組織進行的復(fù)查考核評價等信息)；(6)實驗室間比對或能力驗證結(jié)果(一般由技術(shù)負(fù)責(zé)人提供)；(7)工作量和工作類型的變化(一般由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人提供)；(8)顧客的反饋(一般用征求意見函的方式征求顧客意見及對顧客日常意見的記錄)；(9)投訴(一般由質(zhì)量負(fù)責(zé)人根據(jù)顧客投訴處理情況提供)；(10)改進的建議(一般由技術(shù)負(fù)責(zé)人提供)；(11)可能影響體系的各種變更(包括外部環(huán)境的變化而引起的體系的變更，也包括組織自身的變化，例如檢定、校準(zhǔn)和檢測項目的變化，組織結(jié)構(gòu)等的變更而導(dǎo)致的體系的重大變更，一般由技術(shù)負(fù)責(zé)人提供)。

　　3.報告內(nèi)容要全面
　　管理評審報告至少包括以下內(nèi)容:(1)體系及其過程有效性方面的決定和措施。機構(gòu)對現(xiàn)有體系及其過程的有效性提出改進的決定和措施。例如，明確過程監(jiān)控職責(zé)的界定，需要修改現(xiàn)有的質(zhì)量目標(biāo)、程序文件等。(2)與顧客要求有關(guān)的過程的改進決定和措施。包括顧客規(guī)定的要求(不僅是對檢定、校準(zhǔn)和檢測工作本身的要求，還包括對服務(wù)過程的要求)，顧客雖然未明示，但是已知預(yù)期用途所必需的要求，也包括法律法規(guī)的要求，管理評審可能導(dǎo)致與上述三項要求有關(guān)的過程的改進。(3)資源需求的決定和措施。機構(gòu)應(yīng)針對內(nèi)外部環(huán)境的變化考慮自身資源的適宜性、充分性，以及改進所引起的資源需求。例如:測量設(shè)備的計量性能不能滿足檢定、校準(zhǔn)或檢測過程的要求；測量的環(huán)境條件不滿足技術(shù)規(guī)范的要求；使用新的測量設(shè)備和測量方法的人員需要進行技術(shù)培訓(xùn)等。

　　4.改進要跟蹤驗證
　　管理評審會議結(jié)束后要形成管理評審報告(決議)，明確管理評審中提出的問題以及針對該問題采取的對策和措施，責(zé)任部門和責(zé)任人負(fù)責(zé)對管理評審提出的問題及整改要求進行整改。質(zhì)量主管部門對整改結(jié)果進行跟蹤驗證，驗證結(jié)束后形成驗證報告，對改進措施的實施效果進行評價，獲得改進措施是否切實有效的結(jié)論。    

　　三、管理評審過程中需要克服的問題

　　法定計量檢定機構(gòu)在實施管理評審過程中要防止出現(xiàn)以下問題:
　　1.接受上級考核的動機不端正，為了應(yīng)付考評組的檢查才進行管理評審。
　　2.評審的時機選擇不當(dāng)。大多數(shù)機構(gòu)通常選擇在機構(gòu)接受監(jiān)督評審前進行。由于一般機構(gòu)年終才統(tǒng)計和匯總各種數(shù)據(jù)，使管理評審得不到全面的信息。
　　3.管理評審的輸入不夠充分和全面，在一定程度上影響了管理評審的效果。
　　4.沒有對管理評審中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題提出糾正措施和要求，或沒有進行跟蹤驗證。