黑龍江省市場監(jiān)管局自2018 年10 月25 日掛牌成立以來，按照國家市場監(jiān)管總局普法工作部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持圍繞中心、服務大局，進一步落實國家和我省“七五”普法工作部署和要求，普法工作機制進一步健全，普法實效進一步顯現(xiàn)，各類市場主體誠信守法意識明顯增強，市場監(jiān)管法治氛圍更加濃厚；市場監(jiān)管領導干部遵法學法守法用法意識普遍提升，運用法治思維、法治方式處理問題能力和依法決策、依法管理、依法行政水平得到全面提升。

一、加強組織領導，完善工作機制，有力保障“七五”普法扎實推進。一是建立組織領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，局主要領導親自部署、組織、推動、參與、實施普法依法治理，研究、解決普法依法治理重大問題。成立了由局主要領導任組長，各分管局領導任副組長，各處室及直屬事業(yè)單位負責人為成員的法治建設領導小組，領導小組辦公室設在法規(guī)處，負責統(tǒng)籌和整體推進法治建設工作各項任務。各地市場監(jiān)管部門也成立了相應機構(gòu)。形成了局主要領導親自抓、分管領導密切配合、系統(tǒng)上下齊抓共管的工作格局。二是制定“七五”普法規(guī)劃和普法年度計劃。按照省委、省政府和市場監(jiān)管總局“七五”普法規(guī)劃總體部署，結(jié)合本部門本系統(tǒng)實際，原省工商局、原省質(zhì)監(jiān)局等均制定了本部門本系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃和年度普法計劃，明確了重點任務，落實了普法責任。三是健全完善普法依法治理工作機制。健全落實主要負責人年度述法、領導干部學法、干部教育培訓、法制宣傳教育、績效考核等工作制度機制，使普法宣傳教育工作規(guī)范化、制度化，并納入市場監(jiān)管全局工作，同謀劃、同部署、同落實，實行年度考核、目標管理。四是“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制全覆蓋。嚴格落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，印發(fā)《黑省龍江市場監(jiān)督管理局“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單》，將市場監(jiān)管部門實施的近60部法律法規(guī)和重要制度規(guī)范列入，明確普法任務、內(nèi)容、形式、對象等，逐一落實到責任處室，突出部門普法個性責任，實現(xiàn)普法責任制全覆蓋。五是落實普法經(jīng)費保障。將普法經(jīng)費納入本部門年度經(jīng)費預算，?？顚Ｓ?，保障普法宣傳教育培訓等工作有效開展。2019年，在經(jīng)費十分緊張的情況下，投入411.86萬元，為一線執(zhí)法人員配發(fā)《食品安全法》《食品安全實施條例》等執(zhí)法參考工具書，并為全系統(tǒng)市場監(jiān)管干部法律業(yè)務培訓提供了充足的資金保障。六是加強普法隊伍建設。建立聯(lián)絡員制度，省局機關及所屬事業(yè)單位38名聯(lián)絡員負責普法具體工作。成立全省市場監(jiān)管系統(tǒng)百人普法師資團，建立法律人才庫，優(yōu)選14名精通法律的同志做為人才庫的成員。確定25個市（地）、縣（市、區(qū)）聯(lián)系點，為普法工作提供依托。組建法律顧問和公職律師隊伍，13名法律專家4名公職律師參與專題法治宣傳教育培訓。組織全局干部職工在“黑龍江志愿者服務平臺”注冊，開展志愿服務。省市場監(jiān)管局王歡同志被評為“七五”普法中期先進個人，向市場監(jiān)管總局報送了十大法制人物。

    二、抓住關鍵，聚焦重點，深入落實國家機關工作人員學法制度。一是抓“關鍵少數(shù)”，推動領導干部帶頭學法尊法守法用法。印發(fā)《關于學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神宣講工作方案》《民法典學習宣傳教育工作方案》《憲法學習宣傳實施專項督查迎檢工作方案》等，制定落實黨組理論中心組學習計劃，開展領導干部法制培訓，舉辦領導干部法治思維和法治方式系列講座，將習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)，以及市場經(jīng)濟法律制度納入領導干部學法的重點內(nèi)容。開展會前學法，局主要領導于2019年在省有關會議會前宣講了新修定的《中華人民共和國食品安全法實施條例》。局領導帶隊，每年到省高院開展1-2次人民法院庭審旁聽活動。落實管負責人出庭應訴制度，機關負責人出庭應訴率100%。二是抓重點對象，推進執(zhí)法人員學法用法。制定干部教育培訓計劃，開展“訂單式、上門式、實戰(zhàn)式”培訓，對系統(tǒng)干部開展與履職有關的法律業(yè)務培訓。2019年1月至今，共組織完成88期，培訓11288人次。每年制定會前學法計劃，將20余部市場監(jiān)管法律法規(guī)列入省市場監(jiān)管局會前學法計劃，由處室主要負責人宣講學習。舉辦“龍江市場監(jiān)管大講堂”，2020年已邀請市場監(jiān)管總局立法專家、省直部門負責同志、法律顧問等，以視頻形式，面向全系統(tǒng)上萬名干部職工，圍繞新頒布的《食品安全法實施條例》、國務院和我省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、提升政務服務質(zhì)效、憲法基本制度、民法典與市場監(jiān)管工作等重點內(nèi)容開展5期專題講座。開展全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“守初心、擔使命”崗位練兵比武活動，組織許可、監(jiān)管、辦案三大類練兵比武活動，評選出許可能手、監(jiān)管能手、辦案高手，2019年在電視臺舉行總決賽，決出集體前三名。開展以案釋法26件（次），在受理信訪、行政復議、受理投訴舉報及各支執(zhí)法環(huán)節(jié)，主動向當事人講明事實、釋明法律依據(jù)、宣講市場監(jiān)管法律規(guī)定，實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

    三、圍繞中心，服務大局，推進落實普法責任取得實效。一是圍繞主題，深入推動憲法學習宣傳。開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”主題系列宣傳活動，通過組織參與憲法知識競賽、憲法知識考試、舉辦專題講座、線上答題學習等方式，學習宣傳憲法，形成“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”的濃厚氛圍。二是落實我省“服務大局普法行”“服務新戰(zhàn)略、法治惠民生”活動安排。立足市場監(jiān)管職能，圍繞服務民生、保障安全，開展普法宣傳。開展消費維權(quán)普法宣傳。局主要領導出席2019年“3·15”國際消費者權(quán)益日新聞發(fā)布會，并作主旨發(fā)言。開展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為專項行動、“維護消費者權(quán)益，市場監(jiān)管在您身邊”、12315社會開放日等活動，制作消費維權(quán)公益廣告宣傳片，并在大型企業(yè)、商場等場所全天滾動播放宣傳。省局微信公眾號開辟“消費維權(quán)”專欄發(fā)布宣傳稿件，在媒體平臺播放老年消費教育視頻音頻，發(fā)布老年消費警示提示，切實提升了市場監(jiān)管效能，維護了消費者合法權(quán)益。省人大滿意度測評總體滿意率達97.67%，打擊向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品問題滿意率95.34%。開展食品安全普法宣傳。2019年6月舉辦以“尚德守法，食品安全讓生活更美好”為主題的食品安全宣傳周活動，省政府副省長、省食安委副主任沈瑩出席活動啟動儀式。開展《食品安全法》實施十周年紀念宣傳活動，緊扣公眾關切問題，結(jié)合開展“食安龍江”百日行動、整治食品安全“七大攻堅戰(zhàn)”“全國整治食品安全問題聯(lián)合行動公開銷毀違法食品現(xiàn)場會”，推動食品安全法律“七進”。組織消費者代表到企業(yè)實地觀看液態(tài)奶、食用植物油等食品生產(chǎn)加工過程，讓消費者“零距離”感受食品安全監(jiān)管的成效，提高消費者食品安全意識，增強食品消費信心。開展工業(yè)品質(zhì)量安全普法宣傳。連續(xù)5年針對化肥獲證企業(yè)和食品相關產(chǎn)品獲證企業(yè)開展“上門式”培訓，累計培訓人數(shù)超過2000人次。開展“農(nóng)資打假保春耕”，制作“九問九答”科普動畫片、《涉農(nóng)企業(yè)標準知識30問》等，在各級媒體廣泛宣傳。開展特種設備安全宣傳。積極參與“安全生產(chǎn)月”“應急管理龍江行”活動，宣傳《特種設備安全法》《黑龍江省電梯安全條例》。開展質(zhì)量基礎普法宣傳。省政府副省長、省質(zhì)量強省工作領導小組副組長沈瑩參加“中國品牌日”“質(zhì)量月”宣傳活動并講話；以“10.14世界標準日”“5.20世界計量日”為契機，開展民用計量、有機認證等普法宣傳；舉辦全省市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭專題輔導講座，深入開展掃黑除惡專項斗爭促普法；利用顯示屏、微信推送等方式在省局機關和相關辦事窗口宣傳市場監(jiān)管部門支持服務黑龍江省自由貿(mào)易試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)建設等的政策措施。三是疫情防控，法治同行，助力復工復產(chǎn)。疫情防控期間編寫《疫情防控提醒告知書》《規(guī)范農(nóng)資市場價格行為提醒告誡書》，制作了農(nóng)資打假保春耕《九問九答》及《涉農(nóng)企業(yè)標準知識30問》，在復產(chǎn)復工階段，制作了復產(chǎn)公共指南APP，在黑龍江省市場監(jiān)管局官網(wǎng)開通線上《個體工商戶復產(chǎn)復工直通車》欄目，與8個中省直單位建立協(xié)調(diào)配合機制、聯(lián)動紓困機制，聯(lián)合推出通俗易懂、便于操作的個體工商戶恢復營業(yè)“十問十答”政策法律宣傳圖解和動漫小視頻，深入解讀扶持政策，并通過廣播、電視、微信公眾號、微信群、H5等多種媒介，廣泛宣傳支持個體工商戶恢復經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的政策措施，強化經(jīng)營者對疫情防控及復產(chǎn)復工的認識，助力龍江經(jīng)濟復蘇。創(chuàng)新學習方式，以“學習強國”平臺、干部教育網(wǎng)絡學院、省局“釘釘”網(wǎng)等信息化平臺為載體，組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工開展每日網(wǎng)上答題、每周專題學習等普法宣傳學習活動，創(chuàng)新載體“促學”，有效組織“督學”和檢查評估“驗學”的多層次、全覆蓋、重實效的學習格局。

四、創(chuàng)新方式，活化形式，推進市場監(jiān)管法治文化建設。為提高普法實效，在改進普法宣傳方式方法上進行了深入思考和大膽實踐，取得了很好的效果。聯(lián)合黑龍江廣播電視臺創(chuàng)辦《食安龍江》欄目，深入宣傳食品安全的法律法規(guī)、食品安全的知識，受到社會各界和廣泛關注和好評。《食安龍江》欄目每周六18時在黑龍江廣播電視臺衛(wèi)視頻道播出，欄目時長20分鐘，自2019年1月27日首播至今，已順利播出76期，在全國71個樣板城市同時段節(jié)目收視率排名第7位。為適應當下人民群眾的碎片化知識需求，我們在“龍江市場監(jiān)管”微信公眾號推出《聽曉》欄目，同時做成音頻分發(fā)媒體，以音頻形式科普市場監(jiān)管領域法律法規(guī)、解讀市場監(jiān)管政策、回應人民熱切期待，擴大市場監(jiān)管相關知識宣傳覆蓋面，到目前為止已推出28期。

雖然取得了一定成績及階段性成果，但還存在著諸如工作系統(tǒng)性不強、開展不夠平衡，基層還存在重執(zhí)法輕普法的傾向等問題。下一步，我局將以問題為導向，認真研究務實管用的措施方法，重點加以改進，并按照省委省政府和市場監(jiān)管總局要求，立足職能，細致謀劃，切實把“八五”普法工作各項任務落實落好。